國(guó)家頻出“組合拳”構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局

“中國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)第二大來(lái)源、國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)第三大來(lái)源，并都以很高比例在增長(zhǎng)，這是中國(guó)為‘中國(guó)制造’走向‘中國(guó)創(chuàng)造’而制定總戰(zhàn)略的一部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在這一過(guò)程中發(fā)揮著極為重要的作用。”在今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳對(duì)于多年來(lái)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展給與了高度評(píng)價(jià)。

2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，多項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列。數(shù)據(jù)顯示，全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量5.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，排名躍居全球第二；受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)574.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)55.72%，連續(xù)16年居世界第一。

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了豐碩的成果，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐建立和發(fā)展起來(lái)的，1982年商標(biāo)法、1984年專(zhuān)利法、1990年著作權(quán)法相繼由全國(guó)人大審議通過(guò)，其后又經(jīng)數(shù)次修訂，加上其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度一步一步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從引進(jìn)來(lái)到適應(yīng)國(guó)情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變，如今已經(jīng)成為整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨：不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè) 加大執(zhí)法力度

以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。黨的十九屆三中全會(huì)，作出了組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重大部署。這是我們建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。

以專(zhuān)利法修改為契機(jī)，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面，過(guò)去5年查處了專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件19.2萬(wàn)件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件17.3萬(wàn)件，有力地維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。司法保護(hù)方面，國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)水平也有了顯著提升。

“在目前我們已經(jīng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議的專(zhuān)利法修正案中，明確建議對(duì)故意侵權(quán)行為處以一倍以上三倍以下的懲罰性賠償。同時(shí)，為了適應(yīng)企業(yè)‘走出去’，我們還建議將外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)期限從10年延長(zhǎng)至15年。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，明確加大藥品領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市。對(duì)在中國(guó)與境外同步申請(qǐng)上市的創(chuàng)新藥，給予最長(zhǎng)5年的專(zhuān)利保護(hù)期限補(bǔ)償。”申長(zhǎng)雨表示。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)為抓手，加快建立便捷高效低成本的維權(quán)渠道。近年來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為一種廣泛的社會(huì)需求，不僅大企業(yè)需要，小微企業(yè)、“草根”創(chuàng)客同樣需要。為此，去年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)“一站式”服務(wù)，受到社會(huì)公眾的廣泛歡迎，并被國(guó)務(wù)院列入支持創(chuàng)新改革舉措進(jìn)行推廣。截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)在全國(guó)建立了19個(gè)這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，積極推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。中國(guó)將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，深入推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)為中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體提供了重要支撐，也成為了中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)法寶。為幫助中國(guó)企業(yè)在海外更好地獲權(quán)、維權(quán)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)簽訂了“專(zhuān)利審查高速路”（PPH）協(xié)議，PPH合作網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模；設(shè)立中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金，為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供資金保障；建設(shè)專(zhuān)業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供參考。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 盧鵬起：加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度 為中國(guó)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航

近年來(lái)，企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的步伐持續(xù)加快，相應(yīng)遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦糾紛也逐漸增多，企業(yè)更加迫切需要保護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。盧鵬起指出：“中國(guó)貿(mào)促會(huì)最近組織力量，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。總的看，由于人才資金信息等方面基礎(chǔ)薄弱，中國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)能力不強(qiáng)，投資合作協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款存在瑕疵，埋下隱患，被侵權(quán)后難以有效維權(quán)，遭遇惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟及調(diào)查的案件常發(fā)、多發(fā)，有的企業(yè)還成為某些國(guó)家濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、非公平保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政治化的受害者。”

盧鵬起建議，中國(guó)要盡快構(gòu)建和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作體系，推動(dòng)形成由政府部門(mén)、駐外使領(lǐng)館、公共部門(mén)駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)以及調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作機(jī)制。

充分發(fā)揮政府在海外維權(quán)的引導(dǎo)作用：制度建設(shè)上，要注重通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法，就對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中侵犯中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行歸置；工作措施上，充分發(fā)揮政府部門(mén)和對(duì)駐外機(jī)構(gòu)在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查；資金保障上，推動(dòng)設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務(wù)基金。

目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)正在籌備發(fā)起成立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，旨在通過(guò)形成集群效應(yīng)幫助企業(yè)增強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

盧鵬起特別指出，中國(guó)企業(yè)在海外遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛摩擦，特別是在美國(guó)遭遇的337調(diào)查一定程度上反映出企業(yè)行業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，商協(xié)會(huì)等工商組織要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)自律功能，督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自覺(jué)抵制侵權(quán)行為，努力避免陷入糾紛，同時(shí)建立合作維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮了解企業(yè)熟悉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)糾紛，有效維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)一定渠道開(kāi)展磋商，敦促對(duì)象國(guó)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)貿(mào)易商和商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

此外，充分發(fā)揮法律服務(wù)對(duì)海外維權(quán)的支撐作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師專(zhuān)門(mén)代理人等專(zhuān)業(yè)人員要發(fā)揮法律專(zhuān)長(zhǎng)，幫助企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易投資之前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析，參與合同審查與談判，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化仲裁調(diào)解等服務(wù)功能，幫助企業(yè)以便捷高效低成本的爭(zhēng)議經(jīng)濟(jì)方式化解矛盾，提高維權(quán)效率效果。

十三屆全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任 閻曉宏：重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理同樣重要

中國(guó)加入WTO之后，對(duì)于中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展，提出了新的更高的要求。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)非常關(guān)注我國(guó)相關(guān)政策的制定和實(shí)施。“近年來(lái)，圍繞《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)環(huán)節(jié)，我們本著相互推進(jìn)的指導(dǎo)思想積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使得我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)生了可喜的變化。”閻曉宏表示。

與此同時(shí)，閻曉宏還指出，“在具體實(shí)踐中，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還有需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方。在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外，我們也要同樣重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理等工作。目前，我國(guó)政府部門(mén)綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。在我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是非常必要的。”他認(rèn)為，未來(lái)，中國(guó)要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)保護(hù)力度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事 王彬穎：中國(guó)已成全球領(lǐng)先的創(chuàng)新國(guó)家之一

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)，2017年來(lái)自中國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專(zhuān)利（專(zhuān)利申請(qǐng)人通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》途徑遞交的國(guó)際專(zhuān)利）申請(qǐng)量近4.9萬(wàn)件，排名全球第二。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事王彬穎表示，“為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)出臺(tái)了一系列的政策，這說(shuō)明中國(guó)越來(lái)越關(guān)注和重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我深信通過(guò)新措施的出臺(tái)和快速落地，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠?qū)⑦_(dá)到全新的高度。”

基于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策支持，中國(guó)已成為全球領(lǐng)先的創(chuàng)新國(guó)家之一。不久前公布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國(guó)已升至第22位。同時(shí)，中國(guó)在研發(fā)方面的投入顯著增長(zhǎng)，投資達(dá)1.76萬(wàn)億元人民幣，占中國(guó)GDP的2.1%；中國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)地增長(zhǎng)，中國(guó)的電影院線(xiàn)銀幕數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)塊。

近年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，去年產(chǎn)值占中國(guó)GDP的30%以上，電子商務(wù)交易量持續(xù)增長(zhǎng)，每天新注冊(cè)成立的企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家，版權(quán)行業(yè)的產(chǎn)值占中國(guó)GDP的7.3%。從這些數(shù)字中可以看出，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度與日俱增，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展。

王彬穎高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府近年來(lái)為建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所做出的努力。“根據(jù)與中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)達(dá)成的協(xié)議，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作，包括在各個(gè)層面開(kāi)展針對(duì)亞洲、非洲等地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府部門(mén)工作人員的培訓(xùn)。”王彬穎表示，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面有非常光明的未來(lái)，尤其是最近的機(jī)構(gòu)改革重組之后，未來(lái)會(huì)有更加快速的發(fā)展，這也會(huì)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

王彬穎指出，未來(lái)雙方還將不斷加強(qiáng)合作。比如在技術(shù)和商標(biāo)領(lǐng)域，已和中國(guó)相關(guān)部門(mén)達(dá)成了數(shù)據(jù)交換協(xié)議，成立了技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中心，共同對(duì)中國(guó)的用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。此外，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織還跟中國(guó)的最高人民法院合作，開(kāi)展最佳實(shí)踐分享和能力建設(shè)項(xiàng)目，助推中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的進(jìn)一步強(qiáng)化。