慈善救助

林穎靈

【摘 要】近年來，中國的慈善救助被爆出了許多負面新聞，如郭美美事件，一件件負面新聞使得許多人對我國的慈善產生了不信任感，但我們的社會需要慈善救助，所以盡管中國目前的慈善體系存在許多問題，但決不能成為取消的理由。政府應該進一步完善慈善救助制度和機制，盡最大可能降低其不利的一面。

【關鍵詞】慈善救助

相信很多人還記得，一年前，有許多人的朋友圈都被一篇名為《羅一笑，你給我站住！》的文章給刷屏了，文章主要寫的是作家羅爾的5歲女兒羅一笑，被查出患有白血病，每天都需要高額的醫藥費，羅爾只好選擇所謂的“賣文”，讀者每轉發一次這篇文章，便會為笑笑的治療籌款多增一元錢。讀者只需要轉發就能幫一位小女孩籌到治病的錢，這本來是一件皆大歡喜的事情，但之后羅爾不斷被爆出各種負面性問題，而羅爾的采訪更是將整件事推向了風口浪尖。

羅一笑事件讓很多人認識到了自己的理智在互聯網的裹挾下變得盲從，讓我們看到了善心捐助背后不為人知的利益勾結，其實很多人都有心想幫助那些遭受到不幸的人，但就是苦于沒有合適的渠道，再加上近兩年層出不窮的慈善的負面新聞，如郭美美事件，大家對慈善便失去了信心，其實中國有專門的捐款平臺，上面都有身份和醫療證明以及錢款去向，慈善只有找對方法，找對對象才算真的慈善。

一個好的社會，應該不只有政府的救助制度和救助機制，也應該民間的慈善救助行為。社會確實有一小部分人因為這樣那樣的原因，需要救助，但是政府無法顧及的人，這個時候便需要民間的慈善救助來提供幫助。但是，陽光雨露，既會給水田里的禾苗提供生長條件，也會給雜草提供生長條件。尤其是在現在我國關于民間慈善救助這方面的法律還不完善的情況下，民間慈善的確讓很多人得到了好的生存條件，讓窮困的兒童得以較好成長，甚至讓他們由弱者成為強者，成為回報社會者，但也會在一定程度上，培育不勞而獲者，不思進取者，甚至有人還會利用這一制度來謀求不當福利。

就中國目前的情況而言，中國現如今的慈善救助確實存在著許多問題，首先，中國目前的慈善事業在法律方面的支持不夠，在對資金的監督和管控這方面的力度不足，導致在慈善資金的執行效能上沒有較高的成效；其次，中國的正規的慈善機構對于私人募捐的解讀，更多停留在“你捐錢，捐完你別管，錢我來處理“的錯誤思想階段，導致他們覺得沒有必要向大眾公開資金的去向，對資金的使用也不夠靈活，即使有所謂信息披露，但真實性也十分堪憂；最后，中國人由于對于私人產權界定的模糊，導致大家對于私人資本的看法自然模糊不清。所以，在富豪們紛紛把錢捐入所謂正規基金會后，大家紛紛認為錢已離手，錢的產權，甚至最后用來提供的服務，都無從得知，也漠不關心。

反觀國外，西方的許多國家在私有產權界定十分明晰的條件下，私人基金會蓬勃發展，私人捐贈至少從制度和思想上便有了基礎保證，在產權明晰度，立法等角度上加以配合的情況下，西方國家的慈善救助得到了很好的發展。

在美國，募捐的流向性得到了很大的重視，而且美國有大量NGO提供公益咨詢，提供公益資本合理使用優化配置的信息，資源，處理辦法以及相關立法保障。而在美國，每個基金會面對的救助群體，關注的社會問題也不相同，每個人所希望解決和關注的社會問題也不相同，讓基金會得到的資金可以得到高效的利用，而美國人民由于私有產權得到保護，每個捐贈者無論捐贈的資金大小，都對自己捐贈的方向和目的有自己的考量。每個人對待自己捐贈的方式，方向都異常謹慎，相對應的，要想持續獲得捐款，基金會必須明確自己的戰略目標，調整自己關注社會問題的角度，布局，以吸引更多的捐贈者。

近年來中國的相關法律法規也在不斷完善當中，2016年3月16日，《中華人民共和國慈善法》于中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過，自2016年9月1日起開始實施。慈善法里面規定：今后不具有公開募捐資格的組織或個人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐；想通過互聯網開展公開募捐，必須與有公開募捐資格的慈善組織合作，并將募捐款物交其管理；假冒慈善名義騙取財產的，應由公安機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這意味著個人不能通過網絡發動募捐，堵住了個人網上募捐之路，很好的防止了個人利用網絡詐捐。

而這種禁止個人網上募捐并不會會堵住困難人群的網上求助，慈善法中禁止個人網上募捐，主要是禁止不具有募捐善款資格的組織和個人在網上發起募捐活動，而不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。普通民眾在生活上遭遇困難，急需他人的幫助的時候，仍然可以在網絡上發出自己的求助聲音，或者到正規的機構進行募捐，這是公民的權利，不會被剝奪。只要民眾個人在網上發出的求助內容的真實，即便得到了愛心人士的幫助，也不會被處罰和承擔法律責任。當然，如果求助內容本身涉嫌造假，騙取他人同情，那就另當別論，這有可能變為詐捐，觸犯詐騙罪，需要承擔法律責任。

另一方面，各地的慈善機構也需要提高服務水平，暢通救助機制，讓民眾能夠很便捷的尋求到幫助。只有這樣，才不會把困難群眾逼向網上求助，或通過行為藝術引起大眾關注來求助，這也是降低個人網上求助比例的主要渠道，把網絡募捐陣地還給有募捐資質的社會組織。

雖然中國目前的慈善救助跟一些發達國家相比還不夠完善，但是我們也很驚喜的看著它在一步一步的改進當中，事物的發展有自然的發展周期，中國公益慈善起步晚，而且有著社會環境相對固化，立法，制度，公民意識等一系列問題，想達到像發達國家那樣子的體系是不可能一蹴而就的，但只要它有在慢慢改進，并且隨著國民對慈善越來越重視，相信我們國家的慈善救助體系可以發展得越來越好。

參考文獻：

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[2]陳國華，從數字落差看國內慈善事業的落后[N].中國經濟周刊，2007-11-12