2018年全國“兩會”教育視點

今年全國“兩會”上，代表與委員們關注教育事業發展。其中，提高教師待遇、解決“三點半”難題、中小學生“減負”、科技教育等成為熱點話題。

大力提高教師待遇

“兩會”“部長通道”上，教育部部長陳寶生提出，要加強教師隊伍建設，給教師“壓擔子、指路子、提點子、給位置、發票子”，給他們實現自身價值的機會，保障教師合法待遇。陳寶生部長的話語可謂“一石激起千層浪”，在接下來的會議期間，代表與委員們就提高教師待遇問題提出了許多可行建議。

全國人大代表、中國教育政策研究院副院長龐麗娟指出，城鄉教師隊伍建設一體化中有個核心問題，就是由于城鄉發展差距等歷史原因，鄉村教師“下不去、留不住、補充難”，為此，建議實施“國家鄉村教師崗位工資性收入倍增計劃”，通過加大中央財政投入，強化省級統籌，使鄉村教師的工資收入在現有基礎上實現翻番，切實保障與提高鄉村教師待遇。

全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲指出，當前我國實行的“教齡津貼”標準已沿用三十多年，早已不適應當前教師隊伍建設需要，因此應在保持現行工資制度框架的基礎上，進一步提高教齡津貼標準，從現行的每人每月3—10元，調整為每從教一年按月給予津貼，具體數額達到現行工資的十分之一左右。這樣，教師工資水平將有較大提高，從而提升廣大教師的獲得感、幸福感和榮譽感。

全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇呼吁，當前應建立教育公務員制度并同步修改《公務員法》。他說：“這個制度如果建立的話，就會從法律和制度上真正保證教師的經濟待遇，同時也有利于吸引優質的生源讀師范院校，有利于已經從業的教師安心從教、終身從教，還有利于基礎教育實現優質均衡?！?h3>如何解決“三點半難題”

所謂“三點半難題”，是指孩子放學早、家長不便接的問題。目前，全國各地已經探索了一些可行的解決辦法，但仍存在資金、資源、安全等方面的問題。

全國政協委員、北京史家小學教育集團校長王歡表示，國家相關部門應聯合出臺切實解決“三點半難題”的支持政策，比如讓公立學校的教師能名正言順地拿到補貼，心甘情愿、積極地在正常工作時間外照顧學生。

全國人大代表、寧夏銀川市二十一小學校長馬恒燕建議，政府可以提供資金支持，根據各地各校情況，因地制宜聯合學校、社區、教育機構共同制定方案，解決“三點半”難題。

全國政協委員、北京城市學院院長劉林認為，可以通過地方立法來探索解決“三點半”后的安全問題，讓學?？梢苑砰_手腳。否則，安全“緊箍咒”套在腦袋上，學校只能將這一時段的活動局限在教室里。

教育部部長陳寶生指出，去年2月，教育部下發了關于解決“三點半難題”的通知，各地隨后也制定了符合實際的措施，經過一年多的實踐，已經摸索出了解決問題的方法，下一步將總結推廣各地的經驗和做法，同時會密切注意可能出現的新問題并會同相關部門加以解決。

“減負”寫進政府工作報告

今年全國“兩會”上，政府工作報告中專門提到了“著力解決中小學生課外負擔重問題”，顯示了中央政府對這一問題的重視和解決問題的決心。

中小學生課業負擔重向來是熱點話題，各地各部門及學校都在嘗試多種途徑解決這一問題。時至今日，大家對“減負”的認識逐漸趨于理性。

“合理的學業負擔再重都不能減少，無效的學業負擔再輕也不能增加。”全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎說，“目前應該以問題為導向，分區域、分學段調研學生學業負擔構成要素，評估哪些負擔是有效的，哪些是無效的，再對癥下藥?！?/p>

“‘減負不能被過分夸大，不存在沒有壓力的學習，適當的學業負擔是學生成長成才必須承受的。”全國政協委員、中國社會科學院大學臨時黨委書記張政文的觀點與唐江澎類似。他認為，“減負”要把靶心對準無效的學業負擔，要以考試評價方式的改革促進學習方式的改變，讓學生能夠通過合理的負擔培養受益終身的關鍵能力。

全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益認為，孩子的課業負擔來自學校簡單而低水平的重復強化，過分強調重復書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強化與自由想象。對此，學校要開發多樣化的課程供學生自主選擇，同時加大教師培訓力度，提升教師水平，從而提高教學質量。

規范管理校外培訓機構

對于校外培訓機構，教育部部長陳寶生的態度很明確：砍斷教師和培訓機構在教學方面的聯系紐帶。他指出，培訓機構可以搞各種培訓，但不能搞超前教學、超綱教學，義務教育階段涉及的各科都不能搞，還要割斷各類考試、考評、競賽成績和招生的聯系，不能把它作為招生的憑據。

全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為，治理培訓機構亂象不能一陣風，關鍵是要建立長效機制，打好組合拳。合法依規的課外培訓是對學校教育的有益補充，是應該支持的，但在市場急速發展過程中產生的種種違規亂象，有關部門一定要及時出手治理，這既能保護合法合規的培訓機構，也能更好地引導培訓市場健康發展。

全國人大代表、安徽省宿州市宿城一中副校長劉秀云表示，要堅決查處中小學教師“課上不講，課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，對有違師德、參與校外培訓的在職教師，要堅決查處并嚴肅處理。要建立教育培訓機構“黑名單”制度，公布無資質和存在不良行為的校外培訓機構名單，并予以取締。

全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進建議，加強對民辦教師入職門檻的審查及入職后的培訓，幫助他們正確認識各學段教學標準，提升教育教學水平，同時制定培訓機構教師準入標準，把擁有教師資格證書作為培訓機構教師聘用的底線，新入職培訓機構教師必須接受職前培訓，獲得能力資格認證。

人工智能時代來臨，

要加強科技教育

隨著科技不斷進步，人工智能時代已悄然來臨。今年全國“兩會”上，科技教育成為代表與委員們熱議的話題。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰是最早呼吁“中小學校要不斷加強科技教育”的專家之一。他說，人才短缺問題已經制約了我國人工智能發展，科學技術課程現在應該走進小學，開展科技教育要“從娃娃抓起”。

“當今社會，不管是我們自己還是孩子都處在信息爆炸的時代，掌握信息處理技能非常重要。”全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景說。隨著人工智能迅速發展，會有新的行業興起，這些新工作大多以信息化、人工智能、區塊鏈為基礎，所以掌握更多的信息技術知識將成為孩子們將來的立身之本。

全國政協委員、北京大學信息科學技術學院教授李曉明認為，未來人工智能的從業者不一定是計算機專業出身，每個人都可以掌握數據分析技能。因此，可以通過推廣編程教育、改革信息與技術課程等方式來從小培養孩子的計算思維能力。

“面對人工智能的挑戰，教師應該主動適應信息技術變革，認真反思、評估那些‘機器無而人類有的能力，從而有針對性地改進教育教學方式。唯有如此，才能將人工智能帶來的挑戰轉變為傳統教育的機遇?！比珖f委員、上海大學副校長汪小帆表示。

（綜合人民網、新華網、光明網、《中國教育報》）

（責編 歐金昌）