高校應積極推行內部審計公開制度

冀成艷

摘 要：隨著我國教育制度的不斷完善，高校內部審計的實行也在逐步的開展，內部審計公開制度是我國監督體系與教育體系的綜合制度，也是我國教育改革的必要條件，為了完善我國的行政審計制度，要積極研究我國的行政審計制度，教育審計也有利于高校的行政管理，適當的公開高校教育審計結果，不斷的擴大教育審計影響范圍，對教職工進行有力的監督，以提高高校內部審計工作水平。

關鍵詞：內部審計；行政審計制度；教育審計影響

自我國改革開放以來，我國的諸多領域都取得了顯著的成果，有些領域也仍然面臨著及其嚴峻的挑戰，教育體系也是如此。所以，建立合理、科學的權利制約與監督體系是教育體系中最重要的舉措，建立完善的行政審計制度是我國順應時代發展的重要制度的實踐。

1 內部審計公開制度的概念、本質及其特點

審計公開制度是一項權利的監督制度，審計機關運用審計權來監督政府在行政過程中的管理以及公共資源的使用情況，以達到有效控制行政權的最終目的，防止權利濫用的行為發生。審計公開制度具有獨立性，審計機關只有在組織、人事、經濟以及工作等方面，實現充分的獨立，才能夠從真正意義上實現法律賦予審計機構的獨立性；審計制度還具有強制性，因為審計公開制度的對象是行政權，是權利之間相互制約的模式，這就要求行政審計制度要具備威懾力和強制力，這樣才能有效的監督行政權[1]。

2 高校實行內部審計公開制度的涵義

2.1 實行內部審計公開就是公開高校校務

根據我國的《教育法》和《審計署關于內部審計規定》，必須要監督校內的教育經費去向、經費的收入與指出管理以及教育基金的使用效益，通過對審計監督工作中存在的一系列問題，提出科學性的加強內部控制管理的意見和建議，積極回應領導所關心以及教職員工關注的熱點問題。因此，校務的公開必然會同樣要求學校審計公開，校務公開和教育審計的公開密切相關。

2.2 加強高校科學的決策、民主管理以及廉政建設

群眾的智慧成就了科學決策，民主管理離不開群眾的參與，廉政建設依靠的是群眾的監督。教育審計的公開是教職員工參與民主管理的重要渠道，對學校事業的發展提出寶貴的意見或建議，是每個教職員工應盡的義務，校內的審計公開的具體內容如下：教育經費的預算和執行、教育投資的運作、預算之外的資金收支管理、學校的重大經濟決策以及領導干部經濟責任的履行等一系列的內容。這種制度的實施，不僅能夠滿足教職工對教育基金的運作情況的了解和關心，還能夠使其參與到具體的民主決策、對校內領導的監督工作以及民主的管理工作。

2.3 完善內部控制的制度、加強審計制度建設

公開審計結果，可以使審計單位更加重視審計結果，減少問題曝光時造成的不利影響，認知對待審計工作中提出的意見，必要時，采取措施加以完善，落實審計工作后的決定，完善管理制度，提升管理工作的水平，以身作則，貫徹落實學校的教育方針。

2.4 使高校適應世界貿易組織WTO的要求

自我國加入世貿組織以來，我們必須要了解和遵守WTO的規則，WTO的重要規則之一就是其透明度，正確處理保密和信息公開的關系是其核心問題，自21世紀以來，我國高等教育正在大步邁向國際化。所以，推行高校內部審計工作的公開迫在眉睫，當然，其工作進行的前提是要遵守審計紀律，堅持依法管理[2]。

3 高校內部審計公開的重要項目

3.1 公開審計規章制度

審計部門應盡如下責任：介紹和宣傳國家頒布的審計法律法規、教育主管部門制定的教育系統審計規章和規范以及學校制定的內部審計工作制度和辦法等等。

3.2 公開審計項目的結果

所謂審計項目結果，就是審計部門依法開展審計工作，并將審計結果公之于眾。例如：財務收支的審計結果、經濟責任的審計結果、維修基礎建設的審計結果、專項審計結果以及審計調查結果等

3.3 公開審計工作的程序

審計部門在開展審計工作之前，公布審計工作的程序、步驟以及具體要求，目的是讓審計客體充分的了解審計程序的基礎上，積極配合開展審計業務的工作。

4 高校內部審計公開的形式和渠道

4.1 報告的形式

對于上級的主管部門和學校的領導，可以采用遞交審計綜合報告以及專題工作匯報的形式，來展開此項工作，報告的審計結果內容要詳細、真實，對所提出的審計建議要重點突出，要有針對性、可操作性的意見，便于為領導在作出決策時，提出依據。

4.2 會議的形式

通過干部會議，來通報涉及到學校重大經濟活動的審計結果，針對于內部控制工作和管理中存在的問題以及漏洞，引起領導的重視；針對于涉及到職工切身利益的經濟活動審計結果，在大會上提出報告，并就職工的疑惑進行解答；在對經濟責任的工作進行審計之前，責任人要進行述職報告，而所在部門的工作人員要仔細聽講，負責人也要同時對審計程序以及工作紀律進行詳細的介紹，在審計工作結束之后，由被審計的單位領導以及職工代表來通報審計的結果。

4.3 文件的形式

在對教育審計的動態以及高校審計的工作成果時，也可以下發文件和發布審計信息，分析所審計的案件，提出方針，遵守學校內審工作制度，以此來擴大內審對高校教育的影響[3]。

5高校內部審計公開的途徑

5.1 通過登錄校園網

學校的審計機構應該充分利用校園網，建立相關網頁，對審計公開欄目進行編制，在校園網上及時發布審計結果以及內審動態。

5.2 通過對宣傳媒體的利用

內部審計機構通過院報、院刊以及學習的校務宣傳欄等宣傳媒體，通報內部審計的結果，對校園內發生的經濟案例做有力的分析，撰寫教育審計理論的文章，對規范學校經濟秩序的審計，提出合理的意見和建議[4]。

5.3 傳遞所審計的信息

學校內審機構在針對學校內審環節中發現的內部管理問題以及違規行為時，通過采用審計信息的形式，向上級主管部門以及學校領導匯報，暗示問題的嚴重性，對造成的原因進行分析，懇請上級領導對其進行整改和重視。

6 結束語

綜上所述，內部審計的環境與教育體系的完善相輔相成，通過高校內部審計公開制度的實行，必將對建設高校內部審計工作起到很好的助推作用，促進提高高校內部的審計工作的質量水平，提升學校教育工作中內部審計的地位，從而進一步提升高校的民主政治建設的有效性。

參考文獻

[1]張晉杰.行政審計制度研究[D].山西大學，2017，23（52）：44

[2]朱春燕.審計公開制度研究[D].復旦大學，2013，12（23）：12-56

[3]上海市審計局課題組，宋依佳，林忠華.審計公開制度體系建設研究[J].審計研究，2010，56（02）：15-18.

[4]王玲.高校應積極推行內部審計公開制度[J].江西教育科研，2003，23（11）：29-30.