社會轉型時期人事檔案管理制度創新問題初論

劉小琴

摘 要：針對社會轉型時期人事檔案管理制度創新問題分析，首先從社會轉型時期人事檔案管理制度中的不足之處入手，通過沒有明確的規定檔案管理權的歸屬、人事檔案管理操作程序不完善、檔案網絡化管理比較落后，闡述了社會轉型時期人事檔案管理制度出現的問題。然后結合社會轉型時期人事檔案管理制度出現的問題，對社會轉型時期人事檔案管理制度創新策略進行有效分析。

關鍵詞：社會轉型時期；人事檔案管理；制度創新

我國的人事檔案管理制度最早起源于20世紀50年代中期。人事檔案管理制度是根據社會市場經濟體制的需求進行制定的。并且當時我國的人事檔案管理制度參考了前蘇聯國家的人事檔案管理制度。隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的人事檔案管理制度和社會人力資源管理已經出現了嚴重的脫離現象，并且產生了很多不好的影響。因此，我國必須對人事檔案管理制度進行不斷的探索與創新。

1 社會轉型時期人事檔案管理制度中的不足之處

1.1 沒有明確的規定檔案管理權的歸屬

我國一直是采取集中管理和分級管理相結合的方式來進行人事檔案管理的，但是部分企業單位和事業單位依然出現自行管理人事檔案的情況[1]。而且我國的一部分政府人事管理部門和人才機構以及勞務派遣機構總是不依照有關的規定，常常對社會流動人員的人事檔案進行私自管理。而且目前我國的個體商戶和民辦企業的數量大幅度增加，對于這些企業沒有明確的法律規定其是否具有對人事檔案管理的權利。

1.2 人事檔案管理操作程序不完善

我國的人事檔案管理制度存在許多問題，最明顯的就是建立檔案的對象沒有辦法查詢到個人的檔案信息。這種問題的存在會導致對人事檔案管理的工作人員有暗自操作的嫌疑，而且建立檔案的對象也沒有辦法維護自身的權益，也不能對自身的檔案進行合理利用。

1.3 檔案網絡化管理比較落后

目前，我國對于人事檔案的管理方式比較落后，只有少部分成采用的是網絡化管理，其余大部分城市依然采用的是人工管理方式。這樣大大降低了人事檔案管理工作人員的工作效率，也沒有辦法做到人事檔案資源共享化，而且還大大耗費了對檔案管理的資金成本。

2 社會轉型時期人事檔案管理制度創新策略

2.1 加強宣傳

想要在社會轉型時期對人事檔案管理制度進行有效的創新，就需要不斷的加強宣傳。各個區域的政府部門需要根據當地人事檔案管理工作的要求，然后通過網絡等多種途徑進行宣傳教育。政府需要正確的指引社會群眾對人事檔案管理制度創新的意義有一個深刻的認識，這樣可以有效的加強各個人事檔案管理的工作人員對人事檔案管理的意識，也可以有效的促進各個企業單位和事業單位重視在社會轉型時期進行人事檔案管理制度創新。

2.2 進行體制創新

在我國社會經濟市場的影響下，社會人才的流動已經成為了常事，為了順應這種情況，我國需要對人事檔案管理進行體制創新。只有這樣，我國人事檔案管理工作才可以與社會發展需求進行良好的融合，并且檔案關系也可以與社會人才勞動關心進行良好的融合。對人事檔案管理制度進行體制創新是認識檔案管理工作發展的重要方法，目前我國正在逐漸的把人事檔案管理模式轉變為社會化管理模式，在這個過程中，需要把人事檔案管理的主體進行實質性的改變，需要從單位轉變到社會[2]。因此，在社會轉型時期人事檔案管理制度的創新可以通過從各個區域實現社會化人事檔案管理逐漸實現全國社會化人事檔案管理，從而完善人事檔案管理中出現的管理問題。

2.3 進行政策創新

社會轉型時期對人事檔案管理制度進行有效的創新是非常必要的，在社會轉型的背景下，對人事檔案管理進行政策的創新離不開各個相關部門的決策與相關部門政策的支持。因此，如果想要對人事檔案進行社會化管理，就需要我國政府對人事檔案管理的工作創新極其重視，其可以為人事檔案社會化管理提供必要的保障。在進行政策創新的過程中，我國的相關政府部門需要對人事檔案管理人員進行考核并授予檔案管理資格證書。同時，我國政府部門還需要建立起人事檔案管理社會化的資格審核條件，保證人事檔案管理社會化可以在正規的條件下進行發展。此外，政府部門還需要實現個人檔案管理信息資源的共享化，使社會信息來源的主要途徑變為人事檔案。

2.4 進行個性化管理

在人事檔案管理過程中，檔案管理的工作人員需要保證建立的人事檔案信息的真實有效性，對人事檔案進行個性化管理。想要有效的管理人事檔案信息，就必須保證人事檔案信息的真實性。因為人事檔案信息沒有辦法進行有效的探析，其管理工作人員對檔案進行個性化管理可以補充檔案信息的真實性，這就要求檔案管理工作人員對檔案信息有一個客觀的認識，正確的了解檔案信息的利用價值。

目前，大部分人事檔案管理的工作人員都只停留在對人事檔案管理真實性上，沒有注重對檔案信息個性的管理。為了解決這一問題，人事檔案管理工作人員需要為各個類型的人才提供不同的檔案服務。例如在面對技術型的社會人才建立人事檔案的時候，檔案管理工作人員需要注重對技術人才的職業技能與職業資格還有職業技術創新多個方面進行建檔；在面對政府干部建立人事檔案的時候，檔案管理工作人員需要注重對政府干部工作成績和勤政廉政等多方面進行建檔，這樣可以突顯出我國人事檔案管理工作人員的專業素養與綜合能力。

2.5 注重檔案信息化建設

目前，我國在對人事檔案進行管理的過程中，總是出現棄檔、死檔。這種問題的出現大大降低了人事檔案管理工作的成效，也反映出了人事檔案管理方式比較落后。隨著我國信息技術的不斷發展，信息化網絡管理在人事檔案管理中起到的巨大的作用。政府部門需要不斷的加強對人事檔案管理工作進行信息化建設，從而滿足當代人事檔案管理工作的發展。因此，我國需要加強信息化檔案管理系統的開發與運用，同時還要加大對信息化管理系統的投入和建設以及完善。這樣有效的保證了人事檔案信息化管理的開展，有效的提高了人事檔案管理工作的效率[3]。

2.6 加強檔案管理隊伍

無論在什么階段，人事檔案管理工作的隊伍都是實施人事檔案管理工作的基礎。加強人事檔案管理工作隊伍，可以有效的提高人事檔案管理工作的效率與質量。因此，檔案管理部門需要對人事檔案管理工作人員定期進行內部培訓，使人事檔案管理工作人員的管理觀念不斷的更新與加強，并且促使人事檔案管理工作人員的專業技能得到強化，進而有效的提高人事檔案管理工作的成效。檔案管理部門也需要制定一個完善的獎勵機制，檔案管理部門在對人事檔案管理工作人員進行考核時，可以通過考核的結果對人事檔案管理工作人員進行獎勵，這樣可以有效的提高認識檔案管理人員工作的積極性。

3 結束語

總而言之，在社會轉型時期，我國的人事檔案管理制度存在著很多的問題，其作為我國社會公共政策，其老化的問題非常嚴重。因此，我國有關部門需要對人事檔案管理制度進行有效的創新與完善，還需要堅持以人為本的思想觀念，制定出合理的順應時代的人事檔案管理制度。

參考文獻

[1]韓平.事業單位人事檔案管理中存在的問題及對策思考[J].赤峰學院學報（自然科學版），2017，33（24）：143-144.

[2]張翀.社會轉型時期我國人事檔案創新管理制度構建研究[J].陜西教育，2016（04）：56-57.

[3]王英瑋，張秋燕.關于改革我國人事檔案管理機制的幾點建議[J].檔案學通訊，2016（04）.