加快促進十九大精神落地生根辦新時代人民滿意的應用型大學

劉國際

黨的十八大以來的5年，是我國高等教育事業快速發展和教育新體制建立與新結構優化的5年，教育領域的進步非常明顯、成果非常顯著。習近平總書記指出：“黨和國家事業全面開創新局面……教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。”但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，挑戰和難題仍然不少。習近平總書記還指出：“民生領域還有不少短板……群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。”

基于這些判斷，習近平在黨的十九大報告中指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。這是對教育事業在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中的準確定位，是教育事業今后發展的指南和綱領，對教育事業的發展提出了更高的要求、指明了發展的新方向。

高等教育在新時代主要矛盾發生了新變化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民奮發向上、革故鼎新，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了巨大的歷史性成就，實現了歷史性變革。人民群眾擁有了更好的教育、更滿意的收入，整個中華民族的面貌都發生了前所未有的變化。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代……中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”

在我國社會主要矛盾已經發生變化的時代背景下，進入新時代的中國高等教育面臨的主要矛盾，也相應地轉變為人民日益增長的對公平優質高等教育的需求與其發展不平衡不充分之間的矛盾。這是從“有學上”到“上好學”的變化，人民群眾對教育的需求是從“有數量”到“有質量”，從“要我學”到“我要學”的變化。中國高等教育面臨的主要矛盾的變化是新時代中國教育發展進入新階段的必然趨勢，也是承擔中華民族偉大復興基礎工程歷史使命必然要面對的主要課題。

高等教育必須堅持黨的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨領導一切，教育事業同樣如此。黨的領導是高校堅持社會主義辦學方向的保障，是解決人民日益增長的對公平優質高等教育的需求與其發展不平衡不充分之間的矛盾的“牛鼻子”。高校要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化服務。在教育工作中，高校必須堅持黨委的領導核心地位，不斷加強黨的建設，只有這樣才能匯聚保持學校和諧穩定的強大合力，才能在辦人民滿意教育的道路上破浪前行。

洛陽理工學院根據新時代的新要求，結合實際構建了“三縱五橫”黨建工作格局。“三縱”是指從縱向上加強學院黨委、二級黨組織和黨支部三級黨組織建設。做到縱向到底，切實抓好三級黨組織聯創工作，通過“三級組織、三級聯創”，形成相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。“五橫”是指從橫向上加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，并把制度建設貫穿其中。做到橫向到邊，堅持五大建設統籌推進，確保黨的先進性方向，發揮好三級黨組織各自的功能作用。“三縱五橫”黨建工作格局帶動黨的建設取得了切實的效果，個別黨支部弱化、虛化、邊緣化問題得到了有效解決，三級黨組織戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維和底線思維得到不斷強化，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力持續增強，基層黨組織規范化、科學化建設水平不斷提升，學院黨委領導核心作用、二級黨組織政治核心作用和黨支部戰斗堡壘作用得到充分發揮，為學院的改革發展提供了牢固的思想基礎和堅強的政治保證。

高校必須走適合自身的發展道路

中國進入了新時代，高等教育也進入了新的發展階段。今后一段時期，我國將推進高等教育分類發展、合理布局，推動地方開展高等院校分類管理改革試點，以人才培養定位為基礎建立高等教育分類體系。根據國家關于建立高等教育分類體系的精神，河南省人民政府制定了《關于深化高等教育綜合改革全面提升服務經濟社會發展能力的意見》（豫政[2015]41號），河南省教育廳、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳聯合制定了《關于引導部分本科高校向應用型轉變的實施意見》（豫教發規[2016]95號）。根據上述文件精神，我省將按照高水平大學、特色骨干大學、應用技術類型大學和高職高專院校進行分類管理、分類指導，實現分類發展、科學發展。

高等教育分類發展是辦好學校、提升教育發展質量的有效途徑，是解決人民日益增長的對公平優質高等教育的需求與其發展不平衡不充分之間的矛盾這一新時代中國高等教育主要矛盾的必由之路。高校必須準確把握自身的特點，對自身精準定位，把自身裝到分類發展的“筐子”里，走適合自己的發展道路，這是解決發展方向的問題，也是科學快速發展的前提。洛陽理工學院深入研究了自身的辦學歷史、辦學條件、辦學特色、辦學經驗等情況，認為培養有一定理論基礎、掌握新技術、具備較強實踐能力和創新意識的本科層次技術技能人才是學院培養人才的方向。學校根據這一客觀實際將自身定位為辦好應用型大學，并且一直朝著這個方向努力。

在建設應用型大學的過程中，洛陽理工學院主要是做好六個加法。一是做好頂層設計的加法。制定并實施了《洛陽理工學院章程》，確立了“行業性、地方性、應用型”的辦學定位。出臺了《洛陽理工學院示范性應用技術類型本科院校建設規劃（2016-2020）》和《洛陽理工學院“十三五”事業發展規劃》，為應用型本科院校建設做好了科學的頂層設計。二是做好專業結構的加法。以建材行業和區域經濟社會需求為導向，立足辦學歷史、辦學條件、學科專業結構，分類建設了“建筑材料專業集群”等五大專業集群，對接社會產業集群，夯實和優化了應用型大學建設的專業架構。三是做好課程體系的加法。深入調研企業技術發展與創新現狀，分析并確定了針對性的人才培養能力要素并分解到課程體系中。將行業發展趨勢、業務技能、崗前培訓等內容前移到專業課程中，學生專業認知水平和對新技術、新工藝的理解掌握程度得到進一步深化。四是做好教學力量的加法。通過校企合作、校地合作促進教師個體雙能化和師資隊伍雙能化，不斷提升教師能力；新設機器人學院和大數據學院，不斷充實教學機構；引進企業等社會力量參與人才培養方案的制定與人才培養和實踐，形成了“2+1+1”人才培養模式（學生前兩年在校內學習專業基礎課程，第三年在校內學習相關的企業模塊課程，第四年進入企業基地進行專業實訓、項目實訓和企業實習），不斷創新人才培養方式；增加新建校外實習基地，不斷加強實踐實習力量；在河南省三個試點轉型專業集群中試行將課堂延伸至企業，將企業搬遷到課堂，不斷改善教學方式。五是做好創新創業平臺的加法。通過努力，目前學校已經成為河南省首批雙創基地，建設的“干度創客空間”是國家級眾創空間，大學科技園是河南省青年創新創業示范園區。這些平臺的建設，促進了政府、機構、高校、企業、園區、師資、大學生、創業者整合對接，打造了特色鮮明的無圍墻網絡虛擬創新創業社區。六是做好畢業考核方式的加法。根據新時代社會產業發展對應屆畢業生提出的新要求，學校將項目建議書、商業模式計劃書等對接產業發展的內容列為畢業設計的類型，將這作為指揮棒調動大學生提升個人適應社會發展、增加本身應用能力的積極性和主動性。

通過一段時間的建設實踐，學校定位準確的優勢逐漸發揮出來，應用型大學建設取得了長足的進步。學校被列為“河南省首批轉型發展試點高校”、順利通過教育廳轉型試點高校終期評估并被確定為“河南省示范性應用技術類型本科院校”。未來，學校將進一步凝練特色，發揮優勢，在示范性應用技術類型本科的道路上攻堅克難，取得更大的成績，為地方經濟社會發展培養更多更優秀的應用型人才。

責編：黎明