基于縣域視角下教師全員培訓途徑實現探究
——以重慶市忠縣小學教師全員培訓為例

□文/重慶市忠縣教師進修學校 黃海容 王婭萍

新時代，中共十九大報告在民生部分關于教育習近平總書記首先談到的就是“優先發展教育事業”。2018年1月，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》進一步提出“提高培養層次，提升教師培養質量。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。”區（縣）級進修校作為貫徹落實中央、市級政策文件的機構，開展縣域下中小學教師全員培訓面臨種種困難與問題。重慶市忠縣將縣域情況和師培情況綜合思考，從重慶市忠縣小學教師全員培訓著眼，依托現有資源，積極探索出適合本縣的教師全員培訓途徑，以期為其他區縣級開展教師全員培訓提供一些參考。

一、教師全員培訓面臨的機遇及挑戰

（一）政策文件的出臺，區縣落實跟進

新時代，中共十九大報告在民生部分關于教育習近平總書記首先談到的就是“優先發展教育事業”。進而指出“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”2018年1月，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》進一步提出“提高培養層次，提升教師培養質量。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。”基于國家如此重視教育的宏觀背景下，且處于素質教育實施、新課程改革的改革攻堅階段的微觀背景下，加強中小學教師全員培訓對提高教師的整體綜合素質和基礎教育質量具有重大的意義。

早在2010年就實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“完善教師培訓制度，對教師實行每五年一周期的全員培訓。”“以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。”2011年1月，教育部頒布的《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》中，指出“以提高教師師德素養和業務水平為核心，以提升培訓質量為主線，以農村教師為重點，開展中小學教師全員培訓，努力構建開放靈活的教師終身學習體系，加大教師培訓支持力度，全面提高教師素質”。今后五年，對全國1000多萬教師進行每人不少于360學時的全員培訓。隨后，2011年5月，重慶市教育委員會印發了《重慶市教育委員會關于進一步加強中小學教師培訓工作的意見》（渝教師〔2011〕9號以下簡稱《意見》）提出，在開展中小學教師全員培訓中，其中10%教師接受國家級和市級集中培訓，90%教師分批接受不少于80學時的區縣級集中培訓。

綜上，從國家層面、省市級層面出臺得文件可以得出：一是，加強中小學教師培訓，100%教師都要參加集中培訓，這給教師提供培訓學習的機遇；二是，90%教師是區縣級以下的教師范圍，屬于鄉村教師，由區縣級來承擔集中全員培訓，并提出最低的培訓學時要求。在面臨諸多問題及困難，如何貫徹落實上級部門的文件要求，展開對縣域內鄉村教師全員培訓，培養高素質專業化的教師隊伍。這給區縣級教師培訓機構承擔的教師培訓工作提出了挑戰。

（二）重慶市忠縣教師概況

重慶市忠縣位于渝東北部，轄區有4個街道、29個鎮、6個鄉，教育質量一直在渝東北的排名前列。目前忠縣共有鄉村教師約4800名，占全縣教師總數的68%。自“十三五”以來，縣級面臨的教師培訓工作如下：一是，鄉村教師比例重，老教師多、且多為中專師范出身，而后在工作函授的大專、本科學歷，教師專業水平參差不齊；二是，人才流動性大。不少招考進來的新教師，沒待幾年，又考走了，培訓效果落不到實處。

當前，我國中小學教師培訓主要由國培作示范、省（市）抓重點、區縣保全員、校本重教研的自上而下四級培訓的模式。其中，區縣保全員，占了教師培訓的大份額，體現了區縣級中小學教師培訓的繁重性、規律性、經常性等特點。

二、當前縣域下教師全員培訓存在的問題

（一）培訓對象多且分散，難以集中

縣級教師培訓機構貫徹執行《意見》，籌備縣級教師全員培訓項目時，面臨一個明顯問題，鄉村單個學校的教師數量少，上課任務重，工學矛盾突出，開展培訓要兼顧安全問題、教學秩序等問題，縣域下的培訓對象多且分散，絕對集中難以實現。

（二）培訓者數量不足，且素質待提升

由于培訓對象多且分散，難以集中的問題，送培下鄉，又導致新的問題出現，本縣內的培訓者數量少，且綜合素質相對薄弱，培訓者的素質有待提高。

（三）培訓效果不顯著，流于形式

縣進修校在籌備教師全員培訓之初，邀請部分一線教師參與教師全員培訓項目方案研討會。有教師反映以往參加的全員培訓效果不佳，流于形式。比如培訓課程內容不豐富，遠離課堂；重視理論理念培訓，忽視實際操作性培訓；多用授課式培訓，少用互動培訓。

三、縣域下教師全員培訓途徑實踐探索——以重慶市忠縣小學教師全員培訓為例

鑒于縣域下教師全員培訓存在的種種問題，縣進修校在總結以往全員培訓經驗的基礎上，探索如何做好縣級教師全員培訓，促進教師專業發展，助推縣域課堂改革。縣進修校經研討會提出分類、分學段、分學科逐步推進教師全員培訓。按照“高中送市級培訓機構，初中集中縣培，小學分學科按縣級片區設立幾個培訓點學校分批集培訓，邀請市級專家和名師培養優秀的培訓團隊送教下鄉。”分學科、分批開展豐富多彩的培訓活動。

（一）培訓者培訓

小學語文以作文和閱讀為抓手，以專題講座為理論支撐，以市級名師上示范課為實踐教學，培養縣級教師培訓團隊。縣進修校邀請了重慶市教科院小學語文教研員張詠梅老師作閱讀和作文的專題講座；全國小學語文青年教師講課賽一等獎獲得者——巴蜀小學徐穎老師上閱讀教學示范課；第八屆全國小學語文青年教師作文講課賽一等獎獲得者——九龍坡區高新實驗小學——鄧劍東老師上習作教學示范課。要求全體縣級教師培訓團隊跟師學藝，掌握語文課堂教學技巧，把握當前小學語文課堂教學改革和發展方向。

小學數學以“教師困惑、學生易錯”之點作為本次培訓的中心內容， 以“教什么”為立足點，以提升我縣小學數學教師教學教研能力為宗旨，邀請重慶市江北區教師進修學院的張健老師作《數與代數》《圖形與幾何》的專題講座，并針對小學數學教學中的問題展開探討，進行教學設計與示范課觀摩。

縣進修校通過邀請市級專家名師培養縣級本土教師培訓團隊，解決了培訓者數量少，且綜合素質低的問題，盤活了縣級教師培訓資源。

（二）培訓者準備

小學培訓語文從全縣遴選了11名一線優秀老師作為縣級教師培訓團隊。為了讓11名培訓者能夠真正把握課堂教學精華，內化市級專家講座精髓，縣進修校多次召集老師們進行集體備課，研討教材，反復磨課和錘煉專題講座，梳理出課堂教學的思路，弄清所講內容的目標點、重難點和需要補充的空白點，反復研究講座內容，推敲理論方向，并用生動具體的課例來佐證生澀的理論。每位培訓者下鄉前都必須進行多次“試講、修改、再講”的過程，不斷完善的過程。

小學數學采用“集體備課、個人試講、共同會診、修改完善”的辦法研磨公開課；以“培、說、導、寫、講、改”的方法研究專題講座，具體說來“培”就是對培訓者進行專題輔導的技能技巧培訓，提升培訓能力，讓其成為合格的培訓者；“說”就是說出自己在教學中遇到的問題、困惑，哪些地方是學生不易理解的，哪些地方是教師難教的，梳理出小學數學1-6年級教學中的主要問題；“導”就是指導培訓者如何從宏觀把握、微觀厘清，怎樣撰寫講稿。講稿統一按照“課標要求—教材體系—問題分析—教學建議”的思路進行，以分類板塊的方式呈現；“寫”就是結合自己的教學，根據梳理出的問題，撰寫出高質量的講稿；“講”按照講稿內容多次試講、實戰演練，在實踐中掌握培訓技巧；“改”就是一邊試講一邊修改，多次反復修正，日臻完善。

（三）培訓的實施

小學語文以“送教下鄉、輻射帶動”主題方式拉開了教師全員培訓活動序幕，采取相對集中的原則，全縣設立15個培訓點學校，提前與培訓點學校協商好一系列事情，按照預定的課程安排一節閱讀課、作文課和一個專題講座。一個專題講座，為一線老師們送去精神糧食，沖擊了老師們固有的教學模式和教學經驗。通過以點帶面的輻射帶動，切實有效地提高了全縣小學語文教師的課堂教學水平。培訓后反饋回來的培訓效果是非常好的，這種“接地氣”的培訓更受一線語文老師的歡迎。

小學數學以 “專題輔導與課例緊密結合”“先教學觀摩后專題輔導”的培訓主線貫穿于全員培訓，增強培訓的針對性；專題輔導“以問題為導向、互動為基礎、情感交流為紐帶”提升培訓學員的學習積極性，增強培訓的有效性。培訓者安排原則按照“公開課與專題講座分開”為原則、“誰先合格誰先講”為標準。在烏楊小學、石寶小學、拔山小學等15個培訓點學校展開培訓，及時為一線老師們解惑答疑。

（四）考核與結業

培訓學習結束后，由所在學校組織每個學員在校內上一堂匯報課，并將其過程資料（教案、教研組研討活動及上課照片等）及考核結果上報進修校。進修校根據各校上報材料及集中培訓情況對學員進行綜合考核，綜合考核合格者，頒發結業證書。

綜上，縣域下開展教師全員培訓是一項任重道遠的工作。與其依靠少數縣級骨干教師拉動全縣的教學，委實有難度，不如組織高質量教師全員培訓，讓一線教師們精心鉆研教學，提高教學水平，促進教師終身學習和專業發展，進而推動縣域的課堂教學改革。◇