“互聯網+”機構養老融合發展探討

【摘 要】 本文闡述了“互聯網+” 機構養老發展的必要性，其次介紹了當前“互聯網+” 機構養老的現狀。零基礎、運用效果不佳、法律監管缺位。最后有針對性地提出了加大宣傳力度，制定行業準則、加強相關法律法規建設，加強互聯網基礎設施建設和養老服務智能終端研發的建議。

【關鍵詞】 互聯網+；機構養老；融合發展

2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議提出“互聯網+”行動計劃。所謂的“互聯網+”就是指依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統產業的聯合，以促進各行業經濟轉型和升級。[1]在互聯網、物聯網、大數據、云計算等智能終端技術飛速發展的今天，“互聯網+”已成為新一輪產業革命發展的重要驅動力。如何借助“互聯網+”促進產業的發展與升級成為各行業思考的問題。“互聯網+”與機構養老的融合既是機構養老產業升級的必然要求，也是對當“互聯網+”戰略的最好回應。這要求國家要加大宣傳力度，制定行業準則，加強相關法律法規建設，并加強互聯網基礎設施建設和養老服務智能終端研發，從而保障“互聯網+”機構養老的健康、持續發展。

一、“互聯網+”機構養老發展的必要性

1、“互聯網+”戰略的必然要求

當前國家已經將“互聯網+”上升到戰略的層面，對推動我國的經濟、社會發展有著至關重要的作用。這就必然要求各行各業認真思考如何將“互聯網+”與行業進行結合，以促進行業的發展。機構養老作為養老體系的重要組成部分也不例外，如果能夠與“互聯網+”很好的結合，借助互聯網的平臺推動機構養老快速發展，這在一定程度上有利于緩解我國當前的養老壓力，保障老人晚年過上有尊嚴的生活。可以說，推動“互聯網+” 機構養老是當前我國“互聯網+”行動計劃的必然要求，也是對“互聯網+”行動計劃的最好呼應。

2、機構養老產業升級的必然要求

當前機構養老存在床位總量供給不足和結構性失衡問題，造成了養老資源利用率不高，再加上護理人員短缺和專業化護理不足等問題進一步制約機構養老的發展。在機構養老的發展中引入“互聯網+”模式，一方面，有利于對已有資源的重新配置，整合并推出新的服務資源；另一方面，依托互聯網的優勢，能提高服務效率和質量，降低因人手不足帶來的護理質量的降低。探索“互聯網+”與機構養老融合有利于機構養老朝醫養結合方向轉變，從而促進養老服務的產業升級，最終提高老年人的生活質量。

3、公民社會發展的必然要求

公民社會發展的程度越高，公民的社會意識就越強，反過來，公民的社會意識強，又會推動公民社會發展。當前，社會的思想觀念活躍，越來越多的人追求個性化、多元化的服務。并且隨著養老內涵的完善，養老不在是一張床，一碗飯的事情，老年群體已從過去簡單粗糙的、注重物質保障的養老轉向專業化的、物質保障與精神保障并重的養老，老年人開始追求有品質的老年生活。“互聯網+”與機構養老的融合，改變機構養老的服務模式，更能滿足老人一站式服務的需求和個性化服務的需求，推動“互聯網+”機構養老發展是公民社會發展的必然要求。

二、當前“互聯網+” 機構養老的現狀

1、零基礎

當前，互聯網取得了長足的發展，互聯網“用戶為先，體驗為王”的經營理念，即互聯網行業在做某項研發前要先做好用戶需求調研，并在產品運營過程中關注用戶的反饋。而我國養老服務供給主要還是以供方資源為導向，缺乏對服務對象需求的關注和深度挖掘。這無疑加大了二者的融合難度，從當前的情況來看“互聯網+”與機構養老二者之間基本上就是火車軌道的關系，鮮有交叉，充分體現出“零基礎”的特點，因此在“互聯網+”機構養老的聯姻上還需要下大功夫。

2、運用效果不佳

在互聯網和機構養老的發展過程中，人們很少意識到將二者結合起來，落實到實際應用中的就更少之又少。目前由全國老齡辦主管的“華齡健康365工程”和武漢市政府主辦的“一鍵通”工程是“互聯網+”養老工程的典型代表。“華齡健康365工程”實現“互聯網+”醫養結合，即通過互聯網手段為老年人提供優質醫療專家資源的健康服務，從而提高老年人的健康水平。武漢市“一鍵通”工程是為了服務老年人居家養老建設的信息系統。“一鍵通”是指手機上一個特定的按鈕，當老年人有服務方面的需要或者發生緊急情況時，可以按按鈕與服務平臺聯絡，從而取得相應的服務。現階段，“華齡健康365工程”仍在試點推廣，武漢市的“一鍵通”工程已在運營使用，但運行現狀并不理想，雖然很多老人領了“一鍵通”手機，但除了打電話并沒有太多通途，該工程自運營以來，武漢市武昌區某社區八個月的時間內沒有接到一個真正意義上的服務需求電話，老人使用的頻率并不高。[2]

3、法律監管缺位

“互聯網+”的開放性使得更多的養老服務主體和養老服務資源進入養老服務市場，這對養老服務的監管提出更高的要求。而我國目前在“互聯網+”方面的立法基本上處于空白的狀態，“互聯網+”養老工程缺乏也相關的法律和政策指導，立法配套與實際需要脫節，在一定程度上致使“互聯網+”機構養老發展所遇到的問題無法可依，監管無章可循，不能及時化解矛盾，阻礙了“互聯網+”在機構養老中的運用。

三、推動“互聯網+” 機構養老發展的建議

1、加大宣傳力度

當前，把“互聯網+”引入養老產業還屬于初始階段，人們對“互聯網+”機構養老的認識也有待提高。因此，這要求無論是從宏觀國家的層面還是從微觀養老機構的層面都要加大宣傳力度。通過宣傳，一方面，可以促進更多的社會組織作為運營主體參與其中，發揮社會組織整合各類資源的優勢，從而提高機構養老的運營活力；另一方面，讓更多的老人、潛在的需求對象更愿意參與進來并從中受益。如智能手表記錄老人的心率、位置等，智能馬桶檢測并記錄老人的各項健康數據等，這對于不善于使用電子類產品的老人很有吸引力，也讓家屬和養老機構了解老人的情況，便于及時發現、即時處理。

2、制定行業準則、加強相關法律法規建設

當前無論是推進“互聯網+”機構養老的試點還是打破養老服務建設中各部門間的壁壘，亦或是對“互聯網+”機構養老運營主體的監管，都需相關的政策和法律法規作為指導。但我國在“互聯網+”方面的法律法規還是空白，“互聯網+”養老工程該如何開展、實施、落實也缺少相應的行業準則作為指導。因此，政府應借助我國正在建設法治社會的東風，出臺相關的政策和法律法規，為“互聯網+”機構養老提供法律支持和保障，促進“互聯網+”機構養老良性發展。

3、加強互聯網基礎設施建設和養老服務智能終端研發

我國互聯網近二十年來取得了長足的發展和進步，基礎設施得到較好改善，但是“互聯網+”的發展，對相關的基礎設施及后續服務的供給都提出更高的要求，各種養老服務智能終端更是發展“互聯網+”機構養老的保障和支撐。因此，在完善基礎設施的同時要鼓勵社會力量參與養老智能設備的研發和推廣，建設養老服務信息平臺記錄老人信息，并有針對性的開展技術和產品研發，滿足老年人不同的護理需求，讓老人在養老機構既能養老又能醫療，保障老年人晚年有尊嚴的生活。

【參考文獻】

[1] 李克強.2015年政府工作報告[R].

[2] “一鍵通”服務遭遇冰火兩重天[N].武漢晚報，2016-6-21（4）.

【作者簡介】

陳壯艷（1988.3-）女，漢族，碩士研究生，中山大學新華學院輔導員，護理學院團委書記，助教，研究方向：大學生思想政治教育.