崇明“雙創(chuàng)”平臺蓬勃發(fā)展政府服務(wù)需細化升級

■ 崇明調(diào)查隊

為更好了解崇明區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）平臺及企業(yè)發(fā)展情況，國家統(tǒng)計局崇明調(diào)查隊于3月上旬專門展開了“雙創(chuàng)”平臺及企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。調(diào)查主要以走訪座談的形式展開，調(diào)查組分別走訪了長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)客基地、崇明工業(yè)園區(qū)創(chuàng)客基地以及富盛園區(qū)創(chuàng)客基地。現(xiàn)場就本區(qū)“雙創(chuàng)”平臺及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題與20家“雙創(chuàng)”企業(yè)負責人及3家園區(qū)創(chuàng)客基地管理方進行了座談。調(diào)查結(jié)果顯示，崇明區(qū)“雙創(chuàng)”平臺正向著成熟規(guī)范方向發(fā)展，“雙創(chuàng)”企業(yè)則朝著高端化、多元化方向邁進。不過，也要看到，崇明“雙創(chuàng)”平臺及企業(yè)由于資金實力不足，競爭不強，發(fā)展還面臨許多實際困難，需要政府相關(guān)部門進一步細化升級服務(wù)舉措，助推崇明區(qū)“雙創(chuàng)”平臺跨越式發(fā)展。

一、總體情況

崇明以生態(tài)立島，正大力發(fā)展生態(tài)主導型產(chǎn)業(yè)。而以綠色科技著稱的“雙創(chuàng)”企業(yè)則是符合這一產(chǎn)業(yè)導向的一支生力軍，值得重點關(guān)注、重點扶持。也正是基于這樣的考慮，區(qū)委、區(qū)政府于2015年5月結(jié)合崇明實際提出了以“生態(tài)與科創(chuàng)，未來與夢想”為主題的“匯創(chuàng)崇明”活動，旨在通過“生態(tài)+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、海洋裝備、休閑旅游、體育等產(chǎn)業(yè)方面為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺。平臺搭建具體由區(qū)科委牽頭，以本區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（公司）為抓手，搭建符合各自園區(qū)特色的創(chuàng)客基地，并初步形成了六大創(chuàng)客基地。截至2017年年底，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)客基地、長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)客基地以及富盛園區(qū)創(chuàng)客基地已經(jīng)基本投入使用，而其他三大創(chuàng)客基地仍在建設(shè)之中。

二、發(fā)展面臨的問題

（一）資金問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前入駐園區(qū)創(chuàng)客基地的“雙創(chuàng)”企業(yè)大多處于產(chǎn)品研發(fā)初期或者事業(yè)起步階段，需要大量的資金投入來維持運營運作。但由于這些企業(yè)大多是輕資產(chǎn)公司，缺乏擔保資產(chǎn)，所以很難僅憑一個方案或一項專利就從金融機構(gòu)中獲得創(chuàng)業(yè)資金，資金成為制約部分“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展的最大難題。對此，上海青履新能源企業(yè)負責人表示，從去年5月份到現(xiàn)在，已經(jīng)陸續(xù)投入30萬元進行產(chǎn)品研發(fā)，且30萬元均為企業(yè)股東一次性投資。“由于企業(yè)產(chǎn)品還未投入市場，所以很難從銀行等金融機構(gòu)中獲得融資，企業(yè)下一步發(fā)展面臨資金瓶頸”。上海星醫(yī)軟件是一家從事醫(yī)用軟件開發(fā)的IT企業(yè)，負責人也表示，企業(yè)擁有很好的醫(yī)用軟件開發(fā)設(shè)計方案，“由于我們沒有資產(chǎn)擔保，銀行不愿意放貸給我們。而我們也不愿意用VC/PE的錢，一是成本高，二是會對企業(yè)未來的發(fā)展方向產(chǎn)生影響。”

（二）與客戶不對稱問題

與目標客戶不對稱主要有兩個方面：一是地位不對稱，導致難溝通、難洽談；二是信息不對稱，往往導致“好產(chǎn)品對不上好客戶”。

在地位不對稱上，不少“雙創(chuàng)”企業(yè)的研發(fā)設(shè)計產(chǎn)品目標客戶為大型國企、央企，甚至為省部級政府機關(guān)。要想打開產(chǎn)品銷路，必須首先和這些大型國企、央企取得溝通，獲得認可才行。但是座談中不少“雙創(chuàng)”企業(yè)負責人表示，由于自身企業(yè)處于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”初期，往往規(guī)模和知名度均較小，在與大型國企、央企溝通洽談中往往處于被動地位，“與他們（大型國企、央企）談生意往往門難進、臉難看，生意根本談不成”。

在信息不對稱上主要指部分“雙創(chuàng)”企業(yè)目前知名度小，市場的知曉度和認可度還很低。“雖然有好的產(chǎn)品，但目標客戶并不知道我們產(chǎn)品的存在；反過來，我們也欠缺目標客戶信息”。研發(fā)生產(chǎn)警用器械的上海初研智能科技企業(yè)負責人如此表示。

（三）政策空白問題

“雙創(chuàng)”企業(yè)開拓的產(chǎn)品和領(lǐng)域往往較新，政府相關(guān)部門在其中的政策制定有時相對落后，不能滿足“雙創(chuàng)”企業(yè)對于政府政策的個性化需求，這也是在本次調(diào)研中不少企業(yè)集中反映的問題。如上海睿潘智能科技是一家從事電動助力自行車生產(chǎn)研發(fā)的科技型企業(yè)，生產(chǎn)研發(fā)的電動助力自行車是一種以人力為主、電力輔助的高科技自行車，在安全性、實用性方面與純電模式電動自行車均有著一定區(qū)別，其產(chǎn)品在歐美市場很受歡迎。不過，由于政策細化不到位，此類產(chǎn)品也被一并劃為電動自行車，不能投入共享自行車市場，致使企業(yè)在國內(nèi)市場不能有效開拓市場。又如上海驕牧體育文化傳播有限公司，是一家從事熱氣球飛行觀光的體育旅游型企業(yè)，非常契合崇明生態(tài)旅游發(fā)展主題。不過由于崇明沒有熱氣球飛行觀光的先例，企業(yè)經(jīng)營配套的熱氣球飛行觀光場地、消防設(shè)施以及燃氣供氣機制均缺乏，亟待政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

三、相關(guān)建議

（一）金融支持激勵企業(yè)發(fā)展

目前，區(qū)相關(guān)部門已經(jīng)能為在本區(qū)注冊的“雙創(chuàng)”企業(yè)提供為期1年的30萬元“雙創(chuàng)”發(fā)展貸款。不過，針對這筆貸款，不少受訪企業(yè)認為還存在“數(shù)額小、時間短”的弊端，希望相關(guān)部門能夠視項目發(fā)展情況推出數(shù)額更大、時間更長的貸款項目。

另外，除了政府自身設(shè)立的貸款外，也建議政府大力支持自主創(chuàng)新風投機構(gòu)的發(fā)展，逐步形成投資機構(gòu)與企業(yè)“項目共建，利益共享，風險共擔”的風投機制。政府也可以做中介和載體，強化企業(yè)與金融機構(gòu)的密切配合，規(guī)范企業(yè)誠信評價體系，改善“雙創(chuàng)”企業(yè)融資環(huán)境。

（二）基礎(chǔ)平臺搭建為企業(yè)“走出去”保駕護航

在“雙創(chuàng)”企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進入市場過程中，政府要當好“店小二”，逐步建立中介服務(wù)機構(gòu)的管理網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)絡(luò)，促進中介結(jié)構(gòu)信息溝通、資源共享，要成立科技評估、咨詢、成果推廣中心，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供全方面、“一條龍”的政府中介服務(wù)。尤其是在與大型央企、國企的溝通中，崇明區(qū)相關(guān)職能部門要發(fā)揮自身人脈優(yōu)勢，真正幫著企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品走出去。

（三）政策制定要與時俱進

相關(guān)職能部門要在摸清本區(qū)“雙創(chuàng)”平臺和企業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制定更新出符合“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展的新政策、新辦法，真正為“雙創(chuàng)”企業(yè)排憂解難，促進其發(fā)展壯大。□