中國碳排放權交易試點機制的減排有效性評估及影響要素分析

王文軍 謝鵬程 李崇梅 駱志剛 趙黛青

摘要 驅動管理對象減少二氧化碳排放是碳排放權交易機制的一項重要功能。基于碳排放權交易機制的減排機理和倍差法原理構建碳排放權交易機制減排有效性評價方法，通過碳排放權配額總量松弛度計算、管理對象分別在對照期和實驗期的相對減排率測算比較，建立起機制減排有效性充分必要條件的判斷矩陣，對我國7個碳交易試點機制進行減排有效性的評價和分析，提煉出影響碳交易機制減排有效性的要素，為國家碳交易機制運行提供參考。研究表明：在管理對象具有減排潛力的情況下，如果配額總量供給低于碳排放需求，碳交易機制能有效地發揮促進減排的作用；當管理對象處于邊際減排效應遞減階段時，配額總量的松緊程度對碳交易機制的減排有效性影響不大；碳交易機制所處經濟體的整體碳排放水平和經濟結構變化程度對減排有效性具有較大的影響。影響碳交易機制減排有效性有4個關鍵要素：碳交易機制管理對象的減排潛力大小、配額總量松緊度、碳價水平和經濟波動幅度。建議：①優先選擇減排潛力大的企業進入碳交易機制，對行業的減排潛力進行預評估，根據減排潛力大小設置合理的配額總量；②對配額總量設定采取定期評估與調整機制；③運用財政或金融手段將碳價維持在合理的價格水平區間內，使其發揮刺激企業采取主動減排行動；……