排污權交易市場協同發展制度指標體系研究

摘要 通過促進排污權交易市場協同發展，破解排污權交易活躍度不高等現實問題，其核心舉措在于制度供給的頂層設計。本文基于需求-供給研究范式，在對21位行業專家和業內人士進行深度訪談基礎上構建排污權交易市場協同發展制度指標體系；并通過對來自全國24家排污權交易相關機構的693份有效問卷進行因子分析，得出協同市場初創、成長和成熟三階段各自的一級、二級制度指標權重系數，以觀測具體制度的階段差異及其在特定階段對促進排污權交易市場協同發展的重要性程度。研究發現影響協同市場“從無到有、從小到大、從大到優”不同階段發展的基礎性、發展性、調控性制度指標權重系數均存在明顯差異：①初創階段法律定位（A1，0.225 1）重要性位居第一且為唯一高于平均權重系數的指標，其所涵蓋的3個二級指標在整個指標體系中排名前三。②成長階段以操作規程（C2，0.193 1）為重，該階段特有的市場刺激（F2，0.181 4）緊跟其后，且與激勵扶持、管制監督等指標重要性基本相當，二級指標重要性基本呈正態分布。③成熟階段中管制監督（E3，0.211 9）和操作規程（C3，0.210 2）的重要性相對突出，二級指標重要性程度與一級指標具有較強一致性。為此建議：①政府在排污權交易市場協同發展制度建設中，總體上要注重協同發展制度的階段差異性，做好實時監測與動態調整。②初創階段應注重立法先行，賦予排污權交易市場協同發展明確的法律定位，并注重發展戰略與規劃的跟進落地。……