推進房地產稅的宏觀視角

隨著兩會的召開，房地產稅再次成為繞不開的話題。3月4-7日，短短4天時間，房地產稅3次“亮相”兩會，而且信息量逐次放大，逐次具體。

3月4日，全國人大發言人張業遂稱，房地產稅立法工作正在加快進行，房地產稅方案已在內部征求意見。

3月5日，李克強總理作《政府工作報告》時說，“穩妥推進房地產稅立法”。

3月7日，在財政部記者會上，財政部副部長史耀斌用超過900字的大篇幅，詮釋了房地產稅。史耀斌稱，“我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見”。史耀斌用了“完善”二字，與全國人大發言人張業遂的“房地產稅方案已在內部征求意見”表述相呼應，應該可以斷定，房地產稅方案輪廓已經逐漸清晰。

根據財政部部長肖捷此前提出的房地產稅立法和實施原則，即“立法先行、充分授權、分步推進”，可以預計，房地產稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，而具體的細則會充分授權各省政府。

毋庸置疑的是，房產稅是落實長效機制的重要組成部分，稅負承擔逐步由開發交易向持有資產擴展，能夠增加直接稅、改善稅收結構，不僅有助于豐富地方財政的收入來源，而且能促進空置房屋出租，盤活存量資產，進而推動房屋租賃市場的發展。

然而，在越來越多的對房地產稅的解讀中，公眾對其普遍認知已經開始逐漸深刻，它不再是降低房價的“救命稻草”，也并非承擔著打壓房價的單一使命，而是財稅制度改革中的重要一環，也是健全的法治社會必須要完善的環節之一。房地產稅之于普通購房者最大的意義在于信息的公開和法制的平等。因此，在出臺房地產稅之前，最重要的是搞清楚為什么要征、怎么征、征了以后用于什么？這不是一劑急于見效的“猛藥”，而且是一道亟待梳理和規范的難題。

因此，一方面，房地產稅的出臺及完善迫在眉睫；另一方面，又不應該因為有時間的“倒逼”而亂了立法的節奏。畢竟，房地產稅不僅事關房地產市場的管理，更牽涉財稅立法的宏觀層面。