內蒙古扎魯特：打造生態檢察新模式

郭也 楊玉琢

為深入貫徹落實黨的十九大精神，推進生態文明建設，保護北疆綠色生態屏障，內蒙古自治區扎魯特旗檢察院著力圍繞一個中心，建設一個陣地，利用一個抓手，進行一個探索全面履行法律監督職責，用檢察藍深情守護扎魯特綠，為生態文明建設提供有力的法治保障。

2018年以來，該院共監督行政執法機關移送破壞環境資源類案件24 件，監督公安機關應立不立破壞環境資源類案件一件，并提起了全區首例刑事附帶民事公益訴訟案件。

圍繞一個中心，守住生態底線。扎魯特旗地處通遼市西北部，境內有被譽為科爾沁草原“天然肺葉”的罕山國家級自然保護區。罕山國家級自然保護區作為水源涵養地和重要的動植物基因庫，在凈化空氣、保護生物多樣性、維護生態平衡方面具有不可替代的作用。扎魯特旗檢察院以罕山國家級自然保護區為中心，著力加大生態資源、環境保護力度，精準服務保障“生態立旗”戰略。

利用一個抓手，打擊違法犯罪。扎魯特旗檢察院與國土、環保、水利等10家行政執法機關和法院召開公益訴訟工作聯席會議，就立案查處、案件移送、立案和監督環節存在的問題，認真分析了原因，并就如何加快“兩法銜接”機制的建立和完善交換了意見。對辦理的案件及發現的情況，進行認真分析研究，對發現所存在的相關制度和管理問題，依法向相關單位發出檢察建議堵塞漏洞，督促整改。以聯席會議機制為抓手，充分發揮檢察職能，形成合力打擊破壞環境資源犯罪。

建設一個陣地，輻射檢察職能。將派駐巴雅爾圖胡碩檢察室更名為環境保護巡回檢察室，零距離貼近群眾，積極摸排相關案件及監督線索。緊扣生態檢察工作主題，加強環境保護法律法規宣傳，使群眾充分認識到當前保護環境的緊迫性和艱巨性，增強憂患意識和責任意識。

進行一個探索，促進恢復治理。把恢復性司法理念引入生態檢察工作，探索推行草原、森林、水、土地等資源領域的生態司法保護和修復模式。生態環境損害發生后，首先應當由被告采取有效措施將生態環境修復到損害發生之前的狀態和功能，出現部分或全部無法原地原樣恢復情形的，可以準許采用替代性修復方式。依法督促犯罪嫌疑人、被告人以承擔勞務、給付貨幣、代替修復等方法“補植復綠”，恢復生態原貌。、