論高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化建構

房廣順 司書巖

摘要：思想政治理論課是高校思想政治工作的主渠道，具有鮮明的政治屬性、意識形態屬性以及科學和社會實踐屬性，要求高校黨委必須擔負起思想政治理論課的主體責任。當前思想政治理論課存在著制度建設滯后的問題，通過制度化構建高校黨委的主體責任是思想政治理論課發展的必然選擇。高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化構建，是在現有制度基礎上，以立德樹人為根本目標，通過改進和創新現有制度，使主體責任制發揮出解決問題、彰顯價值的制度效能，通過制度的硬約束促使高校黨委形成對思想政治理論課負責的自覺行動，切實提高思想政治理論課的質量和水平。

關鍵詞：高校黨委；思想政治理論課；主體責任；制度化

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.06.009

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）06-0038-07

思想政治理論課是我國高等教育中一門特殊而又極端重要的課程。對人民群眾和青年學生進行思想政治教育是馬克思主義的內在要求。新中國成立以來，黨中央始終高度重視高校思想政治工作和思想政治理論課建設，確定了思想政治工作在高等教育工作中的主導地位。黨的十八大以來，黨中央高度重視宣傳思想文化工作，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調了思想政治理論課作為高校思想政治工作主渠道的作用，明確把立德樹人作為高校培養學生的核心任務，指出講好思想政治理論課是辦好中國特色社會主義大學的根本要求。高校思想政治理論課不僅具有立德樹人的一般價值作用，作為研究和傳播馬克思主義的重要平臺，還承載著鞏固馬克思主義指導地位，不斷發展馬克思主義的重要職責。落實高校立德樹人根本任務，按照《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》《高等學校思想政治理論課建設標準》《高等學校馬克思主義學院建設標準（2017年本）》等的要求，加強高校思想政治理論課制度建設，把全國高校思想政治工作會議提出的各項要求落到實處。黨的十九大通過的新黨章明確提出，要“強化管黨治黨主體責任和監督責任”。黨的領導是高校思想政治理論課建設的根本保證，強化黨委的主體責任是落實思想政治理論課建設任務的關鍵環節。為此，要做好高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化構建，通過硬性的規定對主體責任進行規范，確保高校黨委對思想政治理論課的建設和發展持續發力，不斷破解思想政治理論課自身發展不足的問題，彰顯思想政治理論課所體現的社會主義大學本質的價值。

一、制度化是落實高校黨委思想政治理論課主體責任的必然選擇

思想政治理論課的建設和發展必須走制度化道路。一方面，制度化是社會事物發展的趨勢；另一方面，思想政治理論課本身的屬性以及存在的問題也要求進行制度化建設。建設思想政治理論課的關鍵在高校黨委，加強高校黨委對思想政治理論課主體責任制度化構建是思想政治理論課建設和發展的必然選擇。

1.“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”的特質決定了制度化是高校黨委履行主體責任的必然選擇

制度是制約人與事關系的規則，使人的行為在規則要求的范圍內進行活動?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”[1]，制度一旦確立就不能隨意變動，它要成為人們長期遵循的行為活動準則。因為，制度本身體現了集體意志，具有集體認同性。為了維護這種集體意志，制度既具有鼓勵性和懲戒性的特質，也包含了文化和道德的內在共識。制度是制度化的終點，制度化是制度建立的過程。制度化是以制度確立為標志的對事物的普遍制度要求與規定，是對制度的趨向、選擇和設計。制度趨向就是由事物到產生制度意識這一過程，這是制度形成的主體認知過程，它反映的是主體認識到建立制度的必要性；制度選擇反映的是制度建設的方法問題，即通過什么樣的方式建立制度，是照搬和復制其它制度，還是主動創建制度，它體現的是制度化的道路和方向；制度設計是制度的建設和確立，即對制度的各組成部分、各環節的組合與聯系，以建立成型的制度。主體責任是在職責規定的范圍內確認責任主體，該主體具有職責范圍內的決定權，享有規定的權利，履行規定的義務，接受規定的監督，同時承擔失責后果。主體責任的重點在主體，主體責任是要進一步明確主體，具體到人或組織，使權、責、事具有明確的一一對應的關系，以防止有權力而無責任承擔者，或有事項對應的職責而權力主體模糊不明的狀況。主體責任制一般由這樣幾個要素構成：一是主體的職責范圍或權力范圍，二是責任目標（責任對象），三是責任的監督和追究主體，四是主體的權利或保障因素。高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化構建，就是圍繞高校黨委對思想政治理論課的責任進行的制度趨向、選擇和設計，即針對思想政治理論課的價值、地位和問題現象，確立以高校黨委這一組織以及具體的黨委成員為主體的責任制度設計，通過具體的制度化構建推動高校黨委對思想政治理論課建設持續發力，培養起高校黨委對思想政治理論課的責任意識與價值認同。以確保思想政治理論課發揮應有的功能，彰顯思想政治理論課應有的價值，使思想政治理論課真正成為培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的基礎課程。

2.思想政治理論課的自身屬性要求黨委履行主體責任必須制度化

思想政治理論課自身固有的屬性是黨委履行主體責任制度化的內在要求。一是思想政治理論課具有重要的政治屬性，要求黨委履行政治領導主體責任必須制度化。高校思想政治理論課是高等教育與政治密切聯系的具體的課程體現，其課程內容反映的是國家的歷史和現實發展的理論邏輯和價值取向。思想政治理論課的建設與發展，關乎青年學生的成長和發展方向，關乎學生能否認同國家的歷史、現在和未來發展的道路邏輯與價值追求。毛澤東強調，“不論是知識分子，還是青年學生，都應該努力學習。除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學習馬克思主義，學習時事政治。沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！盵2]因此，思想政治理論課本身具有重要的政治屬性，對其建設和發展就是一項政治責任，這就要求高校黨委擔負起政治領導責任。思想政治理論課具有對一代一代青年學生進行馬克思主義教育的長期性的政治特征，決定了必須通過制度化來保證高校黨委履行政治領導主體責任。二是思想政治理論課具有鮮明的意識形態屬性，要求黨委履行思想領導主體責任必須制度化。馬克思主義把每一時代的意識形態當作物質生產和生活方式的反映，“人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變”[3]，同時也強調意識形態具有能動的反作用，“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！盵4]因此，做好意識形態工作是馬克思主義的內在要求。高校思想政治理論課是意識形態工作的重要組成部分，意識形態工作的極端重要性決定了思想政治理論課的極端重要性。特別是高校思想政治理論課的教育對象是青年學生，“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向”[5]。因此，思想政治理論課所具有的這種鮮明的意識形態屬性，要求高校黨委必須擔負起思想領導責任。意識形態的極端重要性決定了，必須通過制度化鞏固高校黨委履行思想領導主體責任。三是思想政治理論課的科學性和社會實踐性，要求黨委履行教育指導主體責任必須制度化。一方面，馬克思主義是一門科學的理論，“馬克思主義深刻揭示了自然界、人類社會、人類思維發展的普遍規律，為人類社會發展指明了方向。”[6]思想政治理論課是培養青年學生形成馬克思主義科學的理論思維方式的課程，“一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”[7]，青年學生代表著民族的未來，馬克思主義教育能為青年學生的成長奠定科學的思想基礎。另一方面，馬克思主義的科學性表現為它是指向實踐的，馬克思主義不把教育僅僅局限于書本和學校，而是同生產實踐、同勞動相結合，認為這是“造就全面發展的人的唯一方法”[8]。青年學生的全面發展必須走向實踐。如何指導學生學習和實踐馬克思主義，為學生在實踐中全面發展提供平臺，這是高校黨委應有的教育指導責任。因此，思想政治理論課所具有的科學性和社會實踐性，要求黨委履行教育指導主體責任。科學性和實踐性的統一決定了必須通過制度化來規范高校黨委履行教育指導的主體責任。

3.思想政治理論課制度建設的滯后要求加快黨委主體責任制度化進程

思想政治理論課制度建設的滯后是黨委主體責任制度化的現實原因。在充分肯定思想政治理論課制度建設成就的同時也不能不看到，這一制度的建設是相對滯后的，還沒有完全發揮出應有的價值和功能。從教育部巡視組對各重點高校巡視中發現的問題看，這種滯后性表現為：一是對思想政治理論課的權責規范不明確。主體責任人權大責小，寬授權、窄定責，授實權、定虛責，或者授大權、定小責等權責不對等現象常見，對責任的獎勵和懲戒制度不完善，缺乏具體的標準和量化細則。二是思想政治理論課建設的管理制度不健全。在教師隊伍管理上，加強和改進思想政治教育的有關規定沒有完全落實，專職思想政治理論課教師和專職輔導員配備不足；少數教師不能做到教書育人、為人師表；輔導員事務性工作過多，隊伍不穩，希望盡早轉崗，難以有針對性地開展學生思想政治工作。三是對制度的監督落實不力。高校黨委還存在著普遍不重視思想政治理論課的情況，沒有把思想政治理論課作為高校思想政治工作的主渠道來抓。黨委主體責任沒有壓緊壓實，對思想政治工作重傳達部署，輕檢查落實，主體責任落實存在“最后一公里”問題；有的黨委班子成員對管理工作的精力投入不足，擔當意識不夠。四是各種保障制度跟不上。在教育資源平臺建設上，思想政治理論課的影響力、感染力和實效性仍需提高，適應新媒體環境的思想政治理論教育平臺建設不足；在學科教材體系建設上，學校思想政治理論課學科教材建設滯后，實效性不強，與大學生思想實際結合不緊；在考核評價上，思想政治理論課在高?？己嗽u價體系中的地位和作用不夠突出。五是與社會發展聯系不緊密。有效整合全社會資源的力度不夠，沒有把高校思想政治理論課建設與社會思想狀況緊密聯系起來，全社會關心支持大學生思想政治教育的合力尚未形成。思想政治理論課建設的整體水平的高低與高校黨委的責任密切相關，建立高校黨委與思想政治理論課之間的制度聯系是關鍵，必須加快黨委主體責任制度化的進程。

二、高校黨委思想政治理論課建設主體責任制度化構建的原則和目標

高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建，要明確建立什么樣的制度，這是制度化的制度選擇環節，必須明確制度構建的方法原則和目標。在構建方法上，堅持在鞏固已有制度規范基礎上改進和創新的基本原則；在構建目標上，堅持以培養學生為最終目標，把高校立德樹人的基本要求落實到制度規范上。

1.高校思想政治理論課制度建設的已有成果奠定了制度化構建的基礎

思想政治理論課在實踐中已經形成了一系列重要制度，為思想政治理論課的價值和功能的發揮奠定了重要制度基礎。一是責任制度。高校黨委對思想政治理論課的責任制經歷了一個逐漸明確和加強的發展過程，由“學校要有一名副書記和一名副校長主管思想政治理論課教學”[9]，發展為“高校黨委書記是思想政治理論課建設的第一責任人，黨委書記、校長和分管校領導要切實負起政治責任和領導責任?！盵10]二是組織管理制度。教育部針對高校思想政治理論課建設制訂了《高等學校思想政治理論課建設標準》，從組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設等四個方面進行了制度設計，作為高校思想政治理論課的建設和評估標準。其中針對高校黨委對思想政治理論課的制度設計主要體現在組織管理這一指標中。在一級指標組織管理制度下的工作機制上，對高校黨委進行了具體的工作安排，如“校黨委（常委）會議、校長辦公會每學期至少召開一次專題會議研究工作?！盵11]三是檢查評估制度。上級黨委和教育部主管部門按照《高等學校思想政治理論課建設標準》對高校黨委的執行情況進行督查，主要有對高校黨委的巡視和年度考核制度、定期督查制度與跨省區市交叉檢查制度等，[12]“巡視和考核結果作為學校領導干部選拔任用和獎懲的重要依據?！盵13]四是保障制度。對高校黨委在保障思想政治理論課建設和發展上有明確要求。在經費方面，要求各高校加大思想政治理論課建設專項經費投入，[14]“學校在保障思想政治理論課教學科研機構正常運轉的各項經費的同時……用于教師學術交流、實踐研修等，并隨著學校經費的增長逐年增加?！盵15]在教材審核方面，要求各地各高校確保思想政治理論課教學使用統編教材。在獎勵機制方面，推選年度影響力人物、教學名師、教學能手和優秀團隊的先進典型宣傳表彰機制，宣傳長期從事思想政治理論課教學的一線優秀教師先進事跡的思想政治理論課榮譽教師制度等。[16]五是教師隊伍管理制度。高校黨委要嚴把教師聘用政治關，把政治立場作為思想政治理論課教師聘用的首要標準，實行新進教師宣誓制度、思想政治理論課專職教師任職資格制度、思政課教師隊伍考核評價制度等。[17]同時，建立青年教師思想狀況定期調查分析制度，領導干部聯系青年教師、與青年教師談心談話制度等。[18]

2.“沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法”是高校黨委主體責任制度化構建的方法和原則

在已有制度基礎上進行制度化建設是制度選擇的基本遵循。作為制度化構建的基本環節，制度選擇關系到制度的構建方法和方向問題。因此，在進行具體的制度設計之前，必須明確制度構建的方法原則。高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化構建，要針對特有的現象和特定的條件。通過對高校黨委思想政治理論課的主要制度分析可以看出，現有的責任制度在整體上是比較完備的，既明確了高校黨委的責任，也有監督檢查制度設計，同時還有相應的保障制度。但是，從教育部對高校的巡視情況反映出的問題，說明現有的制度仍然不足。整體上看，現有的高校黨委主體責任制度，還不完全是高校黨委自覺形成的制度，更多是一種“權威導向型的制度”①。高校黨委對思政課的主體責任制的形成，應該由思政課本身的“價值與問題”所推動形成的一種制度。但實際情況是，思想政治理論課本身的“價值與問題”，尚不能推動高校黨委主動確立與思想政治理論課的直接的關系進而構建為一種制度，現有制度是在上級權力機構的要求下推動建立起來的。這就屬于權威導向型制度，是被動應對，其作用力是由回應上層權威形成的。這恰恰是為什么有了制度卻在落實和執行方面經常出現問題的原因，根源在于執行主體并不是在自覺認知的基礎上建立并執行制度，而是在被動執行上級部門制定的規章制度。對高校黨委來說缺少了制度趨向這一環節，即高校黨委缺少對思想政治理論課的制度構建意識、制度責任意識以及與思想政治理論課相關的文化認同意識的主觀認知條件。因此，高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建必須面對現有的制度并解決現存的問題。必須看到，思想政治理論課建設出現的問題，有些是長期存在的，新近提出的一些制度在實際運行中還需要一段時間的檢驗才能得到認同和確立。同時也應該看到，高校思想政治理論課的制度規范不是從現在開始的，有的制度已經頒行很長時間但仍然有問題出現，說明一些制度并沒有完全發揮好應有的效能，或者制度本身的設計并不完善。因此，高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建，要在深入分析現有制度和現有問題的基礎上進行構建。這是制度選擇的方法判斷，既不是推倒現有的制度重新設計，也不是全盤照搬現有的制度，要從問題入手通過改進和創新完善現有的制度。因此，“沿用好辦法、改進老辦法，探索新辦法”[19]是高校黨委思想政治理論課制度化構建的必然的方法原則。

3.“圍繞學生、關照學生、服務學生”是高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建的根本目標

高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建本身并不是最終目的，而是以制度構建服務于思想政治理論課建設?！芭囵B什么樣的人，如何培養人，為誰培養人是根本問題”[20]，思想政治理論課的最終目的在于，用馬克思主義理論武裝學生的頭腦，讓學生形成馬克思主義的世界觀和方法論，讓一代一代的青年學生理解馬克思主義、信仰馬克思主義，認同社會主義、實踐社會主義。因此，立德樹人是最根本的目標，最終落腳點是在學生身上，落腳在人身上。之所以提出高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建這一問題，是因為思想政治理論課出現的許多問題不能很好地實現其本身的目標?！皩W生反映思想政治教育最普遍的問題是‘理論與實際脫節。一些教師自說自話，缺乏對社會現實問題的關注；照本宣科，不面對學生的思想實際；教材過于理論化，注重結論，忽視了生動性和可讀性；教學過程實踐性不夠。結果是，教師講的學生認為不能解決問題而不想聽，學生想聽的教師不會講或者講不好，弄得‘言者諄諄，聽者藐藐?！盵21]最大的問題就是學生不愛聽思想政治理論課。高校學生對馬克思主義并非一點也不了解，在知識上并非處于無知的狀態。學生對馬克思主義的認知很大程度上并不在于教科書上的馬克思主義，更在于社會主義建設實踐所帶來的感性體驗。學生是用現實的感性體驗和解決個人實際問題的視角來審視和評判馬克思主義，他們需要的是能夠用馬克思主義解決現實問題。然而，不論學生還是教師，都不能決定社會的物質生產和生活方式的矛盾運動，不能消除各種社會思潮在學校的傳播，反而是受社會發展的影響。因此，高校學生不愛聽思想政治理論課，受社會環境的影響巨大。高校思想政治理論課存在的價值在于，從思想上教育和引導學生，使學生對社會環境不是只停留于簡單的、感性的感受上，而是深刻理解馬克思主義，進而實現從思想觀念到實際行動的改變，在參與社會實踐的過程中改造客觀世界和主觀世界。學生不愛聽思想政治理論課，既不能說明馬克思主義理論本身不科學，也不能否定學生對思想政治理論課的實際訴求，關鍵在于通過對教師、教材、實踐等資源要素的改革和改進，來滿足學生的現實的思想和實踐需求。因此，“圍繞學生、關照學生、服務學生”[22]是高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建的根本目標。

三、高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建的制度設計路徑

制度設計環節是高校黨委思想政治理論課主體責任制度化構建的操作環節，要在責任目標、制度創新和制度文化三個層面進行制度設計，以搭建起有效的運行機制和暢通的實施路徑。

1.以思想政治理論課基本構成要素為責任目標的制度設計

依據制度的基本構成要素和主體責任制的一般構成條件，高校黨委思想政治理論課主體責任的制度化構建，要堅持以根本目標為導向，形成由責任主體、責任對象和監督主體三者為主要支撐點的制度體系。第一，高校黨委的責任主體是高校黨委書記和分管校領導，主體的權力范圍需要針對具體的責任目標進行規范，針對學生、教師、教材和活動資源這四個方面的責任目標，確立具有針對性的權責范圍。第二，高校黨委的責任對象是思想政治理論課的基本構成要素，即學生、教師、教材和活動資源。首先，把思想政治理論課教師確定為高校黨委責任的關鍵著力點。思想政治理論課教師的水平決定了思想政治理論課的水平，高校黨委應該著重提高思想政治理論課教師的水平，保障教師的權益和訴求，以全面提升思想政治理論課的質量。其次，把學生評價確定為制度效能的最終檢驗標準。堅持“以教育教學實效性為評價標準”[23]，以學生的表現與反饋為根本目標，圍繞如何獲得學生喜愛進行制度設計。最后，把教材和活動資源等要素作為高校黨委的重要發力方向。這是思想政治理論課重要的物質存在條件，是教師課程的重要支撐條件，是學生的主要實踐和學習資源，高校黨委必須重點加以保障。第三，責任的監督主體是上級黨委和教育主管部門。按照制度的一般特征，監督主體的確立是作為制度中的獎勵和懲戒要素存在的。上級黨委和教育主管部門要確立以學生的反響為第一標準的監督要求，因為不管高校黨委對思想政治理論課確立怎樣的工作機制，如果最終學生對該課程反映平淡，“抬頭率”不高，那就說明這些工作機制的功能價值是低效的。因此，確立由學生反饋作為監督高校黨委主體責任制度建設情況的一級監督機制，即“學生反饋→上級黨委和教育主管部門→高校黨委”；確立以教師綜合素質為監督高校黨委主體責任的二級檢查機制，即“教師綜合素質→上級黨委和教育主管部門→高校黨委”；確立以教材和活動資源的保障情況作為監督高校黨委主體責任的三級監督機制，即“教材和活動資源→上級黨委和教育主管部門→高校黨委”。

2.“在改進中加強，在創新中提高”的制度創新的制度設計

“思想政治理論課要堅持在改進中加強，在創新中提高”[24]，要在現有制度的基礎上進行改進和創新。一是建立座談交流制度。高校黨委應該充分并及時掌握學生的總體思想狀況，了解學生需要什么樣的思想政治理論課。黨委書記和分管領導要每一季度同學生進行座談交流，了解學生的學習和生活狀況，了解學生的所思所想，與學生一起對書本上以及社會上的熱點事件和話題共同探討，切實解決學生的實際問題。同時通過與學生的交流，獲得學生對思想政治理論課在教師、教材和活動資源等方面的評價，為進一步改進和完善思想政治理論課獲得基本依據。二是建立學生長期追蹤評估機制。把握思想政治理論課的效果，需要長期調研，尤其需要掌握思想政治理論課后，學生在思想和行為方面發生了怎樣的積極變化。因為，高校黨委思想政治理論課主體責任的最終落腳點是在學生的思想和行為的改造上。學生最終是要走向社會的，因此，能否把思想政治理論課所獲得的知識帶入到社會，而不被多元化的社會思潮所影響，是思想政治理論課成功與否的根本標志。如果學生走入社會后能夠自覺地運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，走在時代發展的前列，說明馬克思主義大眾化有所實現，思想政治理論課獲得了成功。所以，需要建立學生思想政治狀況的長期跟蹤評估機制，通過大數據對學生特別的網上言行進行跟蹤調查，使思想政治理論課更好地與社會相銜接。三是建立思想政治理論課教師備案制度。只有建設一支高素質的思想政治理論課教師隊伍，才能把握住思想政治理論課質量的關鍵。為此，需要建立針對思想政治理論課教師的備案制度。這一備案制度是一種動態的備案，即對這支隊伍的規模、整體素質、思想作風、研究領域、科研成果、授課風格和學生評價等進行定期的記錄和評估，詳細掌握思想政治理論課教師隊伍的基本狀況和發展動向。思想政治理論課的性質要求思想政治理論課教師具有鮮明的政治屬性，“講思想政治理論課，要讓信仰堅定、學識淵博、理論功底深厚的教師來講?！盵25]思想政治理論課教師“一崗雙責”的特征決定了其特殊性，特殊并不是特權，不是要高校黨委對思想政治課理論課教師進行特別的照顧，而是按照思想政治理論課的一般規律和要求，將教師納入到更為嚴格的約束機制，建立有效的管理辦法和制度。

3.“更加注重以文化人、以文育人”的制度文化營造的制度設計

形成社會主義先進文化與校園文化的融合性構建。高校黨委對思想政治理論課的主體責任制度化構建，最終目的是使馬克思主義科學原理入腦入心。思想政治理論課在高校所有課程中是少數幾門面向全校學生的課程，思想政治理論課本身也是一項學校制度，是以課程的形式進行思想政治教育的制度規定。高校黨委對思想政治理論課主體責任制度化構建，需要把這一課程當作一項學校制度來看待。作為一項面向全校的課程制度，思想政治理論課不能僅在課堂上存在，還要融入到學生的校園文化中，使校園文化彰顯馬克思主義的鮮明主題，實現馬克思主義指導下的社會主義先進文化與校園文化融合發展。高校黨委要“更加注重以文化人以文育人”[26]的制度文化的營造，積極主動地營造與這一課程制度相適應的課程文化，促進這一課程制度的健康運行，更好地發揮思想政治理論課應有的價值。一是積極開展社會主義先進文化創建活動。積極組織學生開展形式多樣的體現社會主義核心價值觀的文化活動，舉辦馬克思主義學術講壇，圍繞當代中國馬克思主義的重大理論和實踐問題進行廣泛的交流研討，讓學生在馬克思主義主導下的文化氛圍中增進對思想政治理論課的價值認同，增強對當代中國馬克思主義的理論自信。二是“主動借助新媒體傳播優勢”[27]。將推廣普及馬克思主義經典著作與新媒體相結合，以校園網為載體，利用博客、微博、微信以及自媒體等新媒體推送和傳播馬克思主義經典著作。同時，推動馬克思主義科學思想的中國化、時代化、校園化、生活化轉化，將馬克思主義經典作家所闡述的科學理論用大學生原意接收、富有時代氣息的語言加以表達，實現學理性、邏輯性與時代性、大眾性的有機結合，把傳統的學理性語言轉換為學生愿聽、愛說、常用的語言。通過社會主義先進文化與校園文化的融合構建，著力提高校園文化的理論品質，確立以服務社會、服務人民、服務學生、服務中國特色社會主義偉大事業為方向，以提高和發展學生思想道德素質為根本途徑，使每個學生都能夠獲得自由而全面的發展，成為中國特色社會主義的建設者和接班人。

注釋

①從制度的形成動因可以劃分為這樣幾種類型：價值導向型制度，起初的動因是發現事物的價值，這種價值符合自身追求的理念和信仰，為了維護這種價值而建立制度；利益導向型制度，是為了具體的利益，維護這種符合自身的利益而形成的制度；權威導向型制度，制度起初的形成是來自于一種權威，是在外在的權力迫使下形成的制度，即這種制度的形成并不是一種自覺的行為；學習導向型制度，是為了形成制度而形成制度，即認識到制度的重要性，借鑒其他組織的制度而建立，具有模仿的性質；問題導向型制度，是針對一問題現象而形成的制度，建立這種制度是為了解決問題。多數情況下制度的形成和確立是在多種因素下共同發力形成的，有些是某種因素、某種導向型占主導地位，側重點在這一方向，而由單一導向型形成的制度相對少一些。

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[13]中華人民共和國教育部.關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見[EB/OL].[2014-10-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201410/t20141015_176026.html.

[18]中華人民共和國教育部.關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見[EB/OL].[2013-05-17].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201305/t20130517_152333.html.

[19][20][21][22][24][25][26]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報 ，2016-12-09（1）.

[27]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26（2）.

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