本溪市科技金融發展存在的問題及提升路徑研究

摘要：近年來，隨著國家科技興國戰略的實施，本溪市的科技金融得到了一定的發展，但仍處于起步階段。存在科技企業與金融機構應為主體意識缺失，科技企業融資困難，以及沒有完善的科技金融支撐體系等一系列問題，應通過建立科技金融激勵機制、多渠道融資途徑及完善科技金融體系及信息整合服務平臺等措施，推動本溪市科技金融健康快速發展。

關鍵詞：本溪市；科技金融；提升路徑

中圖分類號：F83 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-02

一、本溪市科技金融發展現狀

科技金融主要是指金融產業與科技產業的融合。本溪市近年來這里鼓勵創新創業，科技金融發展動力實現新躍升。

1.科技活動投入及科技人力資源情況

2015年本溪市R&D;經費內部支出190862.3萬元，R&D;人員數4107人，R&D;人員折合全時當量2332.6人/年。2016年出臺了《本溪市機關商業單位高層次急需緊缺人才引進辦法》，引進“青年千人計劃”人才劉文等教授級31個高水平人才智力團隊，建成華日氟高分子材料、龍寶集團北藥院士工作站，建設各類人才創新創業基地39個。2016年全年申報省級和國家級科技計劃項目75項，其中省級項目73項目、國家級項目2項。編制了 “雙創”五年行動規劃實施方案助推 “雙創”助力中小微企業發展，中國藥都創新園重創空間被省評為第一批“云啟重創”。引進日本衛材等國際知名企業入駐本溪，開展中銀企對接活動20余次、發放創業擔保貸款6046萬元、小微企業培訓3000余人次。助推3家企業在新三板掛牌上市。這些資源不僅在促進經濟社會可持續發展、帶動地區經濟增長及改善生態環境方面發揮了重要作用。對創新驅動發展也做出突出的貢獻。

2.科技及金融活動產出情況

2015年全市金融機構本外幣各項存款余額1194.3億元。其中，住戶存款余額761.9億元；非金融企業存款余額264.9億元。2016年全市金融機構本外幣各項貸款余額1031.1億元，比年初增長了3.5%。組建了高新區大型科學實驗儀器共享聯盟帶動快速轉化，實現科技成果共享。兩家基金公司，申請遼寧省產業（創業）引導基金5000萬元總投資額超過3億元。委托本溪藥都投融資有限公司作為管理機構，與本溪市商業銀行合作建立科技信貸風險補償資金500萬元，爭取省科技廳擬1：1配套資金500萬元，銀行信貸放大10倍。用于對區內科技型中小企業進行銀行貸款風險擔保。截止2016年11月份，全市5項成果獲省級科技獎勵，比上年增長66%，其中，重大研發成果獎1項實現我市此獎項零突破，科技進步獎二等獎2項，科技進步三等獎2項。全市申請專利總量3849件受理專利申請768件，比上年增長30.3%，授權專利400件，比上年增長41.3%。全市累計完成技術合同95項比上年增長66.7%，合同額達3.796375億元比上年增長11.4%。科技成果轉化入庫48項。高新技術開發區創新園簽約入駐機構達到50家，八大公共服務平臺提供檢測、分析和技術開發服務近8000項目，全年實現銷售收入2.5億元。組建了高新區大型科學實驗儀器共享聯盟，桓仁葡萄酒等產業技術創新戰略聯盟申報升級試點，帶動科技成果共享、快速轉化。

二、本溪市科技金融發展中存在的問題

1.科技企業與金融機構應為主體意識缺失

科技金融市場中科技企業與金融機構應為主體，政府應負責搭建平臺、政策調控及市場監督。但由于本溪市處于科技金融發展早期階段，經濟市場化程度低、發展不完善、主體發育不健全，結構出扭曲，導致科技中小企業融資困難且創新風險大、數量少、規模小、創新能力有限。金融機構為企業融資將要面對花費大量的信息成本及搜尋時間，且風險高，回收慢的問題。進而導致企業與金融機構科技金融主體意識缺失，科技金融發展緩慢。之前政府為推動支持科技企業的發展投入資金，雖然起到了一定的效果，但卻沒有從根本上解決科技企業整體發展的資金瓶頸問題。

2.科技企業融資困難

本溪市科技金融工作雖然取得了一定的成績，但科技企業融資渠道仍以銀行為主，且融資門檻高，貸款程序復雜、審核時間長，成功率低。而金融機構的企業本位思想導致排斥高風險投資，加上擔保體系和信用評價還不健全，使其對科技創新貸款慎之又慎。企業從正規金融體系獲取資金程序繁瑣、周期長，往往因此失去商機。從而導致科技企業花費較高的資金成本從非正規的金融市場進行融資。另外金融市場尚不發達，新三板上市的公司數量不多，股權交易規模小，在一定程度上也減少創業投資機構對高新技術企業的投資。

3.尚未建立完善的科技金融支撐體系

科技金融發展的支撐體系不僅要包括有效的銀企對接機制，完備的服務平臺、完善的管理體系和信用評價作為基礎，還應該具備完善的政策法律體系、健全的擔保機制及適度的投行發展規模等[1]。本溪市雖然建立有8公共服務平臺，2家融資公司及3家新三板上市企業，與周邊發達市相比還有一定的差距。科技型中小企業資金少、融資難，知識產權難以變現導致科技成果轉化率低。而金融機構面對小而散、獲取信息雜亂且成本高、投資風險大科技企業缺乏融資信心，從而限制了科技金融快速發展。

三、促進本溪市科技金融發展的路徑

1.建立科技金融激勵機制，加速科技金融發展進程

本溪市發展科技金融需要大量科技資源作為推動力。由于科技金融的發展需要科技資源的可轉化成現實生產力的科技成果、充足的科技資金投入、及能夠識別科技成果的商業價值人才的投入。因此，資金投入方面，要加大對財政科技經費的投入，以資金后補助及風險補償的方式降低科技創新活動的風險。激活科技金融市場，提升科技企業及金融機構的主動性。科技金融人才的引進與培養方面：第一應打破靜態用人、選人制度，實時科技金融人才公開選拔、競爭上崗制度，為科技金融人才提供施展才華的平臺。第二鼓勵高科技企業與金融機構有針對性的加大對復合型人才的培育和吸引。這里的復合型人才主要是即懂得基本金融知識又具備科技知識、資本運作、創新創業、科技金融政策等領域的綜合性人才。政策調整方面：第一應完善立法建立互助擔保制度，鼓勵市場主體成立互助性擔保組織及保險。第二政府應發行科技創新券，推進校企合作，促進科技成果轉化，從而實現科技創新的財富化效應，為科技金融發展提供科技支撐。

2.深化金融市場改革，建立多渠道融資途徑

深化金融市場改革，增強科技型企業的融資能力是發展科技金融的重要途徑。第一，借鑒其他地區的金融創新產品，推動金融產品創新。要進一步擴大知識產權質押貸款、訂單質押、股權質押貸款等發展較為成熟的信貸金融產品，鼓勵科技企業發行企業債券和票據，大力發展科技型中小企業集合票據和集合債券等債券融資產品[2]，第二設立科技專項貸款，簡化貸款審批程序，以引導金融資本進入現代科技領域。調整信貸結構，鼓勵商業銀行為中小型科技企業融資，完善科技企業授信制度。第三，探索發展科技保險。第四，積極引入外來資本。建立科技金融分擔機制，鼓勵保險資金參與高技術企業發展。在科技金融發展的主要目標產業領域，創新利用外資方式，提高國際投融資合作的質量和水平，以國際視角推動吉林省戰略性新興產業發展。[1]

3.健全公共服務平臺，完善科技金融體系

建立一個集融資、保險、擔保、評估、咨詢、法律、培訓、財務等多位一體的科技金融服務集聚中心，滿足高技術企業各個發展階段、不同種類的融資需求，為高新技術企業提供個性化、一站式的融資服務，實現金融和科技資源的集聚高效共享對接。構建標準化、網絡化的知識產權交易平臺，擴大知識產權交流、交易，促進企業科技成果入股、股權產權轉讓及知識產權變現，減少金融機構放貸顧慮、進一步優化整合科技資源和金融資源[2]。增強專利價值評估能力，加大對專利資產的評估工作的規范力度，消除金融與科技結合過程中產生的信息不對稱問題，實現專利代理機構、金融機構、技術市場三方的有效對接。完善科技金融相關政策及法規，推動本溪市科技金融市場健康良性發展。

4.建立健全信息整合服務平臺

建立健全信息整合機制，整合分散信息，并向社會提供信息一站式服務。建立統一的企業、個人信用信息平臺數據庫，降低征信成本。將工商、海關、稅務、公安、質監、房產、外經貿等部門以及電、水、氣信息，統一集中到金融信息基礎數據庫里，便于征信機構獲取及時完整地信息。對按照規范披露企業信息的科技企業實行激勵機制，健全信用信息利用制度，降低金融機構信息信用使用成本，提高信用信息利用效率[3]。

參考文獻：

[1]呂鷹飛.吉林省科技金融發展問題研究[J].長春金融高等專科學校學報，2016（001）.

[2]蘭虹，趙越強.四川天府新區科技金融的發展需要注意的問題與對策研究[J].西部經濟管理論壇，2015（002）.

[3]王學忠.科技與金融結合中的政府角色與制度革新[J].遼寧行政學院學報，2016（004）.

作者簡介：安家緯（1984-），女，漢族，遼寧本溪人，本溪市科學技術情報研究所經濟師。