如何提升公司制度管理水平

張小粉

摘要：制度管理是現代企業的基礎管理之一，是公司生產運行的規范和員工行為的準繩。近幾年來，公司推行精細化管理，制度建設取得了長足的進步，但在執行層面，還存在著一些問題。本文主要從制度編寫、制度執行以及制度全過程管理三個方面入手，提出了提升公司制度管理水平的方法和措施，最后突出了管理者在制度管理過程中的重要作用，對公司制度管理有著現實指導意義。

關鍵詞：制度管理；編寫；執行；提升；修訂

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

制度是企業的綱領，是框架，像人的骨骼；制度管理是現代企業的基礎管理之一，是公司生產運行的規范和員工行為的準繩。作為中國石油集團公司的下屬企業，近幾年來，推行精細化管理，制度建設取得了一些進步。公司機關部門制定了大量的詳盡的制度，從宏觀上來看，各個專業都有涵蓋，大而全，從微觀上來看，部門間分工明確，詳細具體，但內容重復、覆蓋不全、制度間相互沖突、主體不明確等問題依然存在，在執行層面，還存在遇到問題繞著走的情況，制度間的無縫對接還有差距。這在一定程度削弱了制度的威權，影響了制度的有效執行，更甚者制度成了兩張皮，內容上大而全，而實施只為檢查而做，或者管理層者對執行中所存在問題的視而不見，也使制度建設大打折扣。針對上述現象，筆者認為，在企業管理日益精細化的今天，如何提升制度質量，提高規章制度的執行力，有效提升公司的制度管理整體水平，是目前企業急需解決的問題之一。結合筆者多年的管理經驗，下面從制度編寫、制度執行以及制度全過程管理三個方面進行論述。

一、制度的編寫是制度管理的基礎，要選好制定者、實踐于使用者并符合管理要求

一個好的制度出臺，必須要把握好制定者、檢驗于使用者并符合管理要求三個要素。這個道理就如同穿衣服一樣，一件好的衣服，一定要有用優秀的裁縫，一定要按照穿衣服的人的身材來做，一定要穿到合適的場合，只有這三者都做到了，穿出來，大眾才會認可，才符合人們的審美觀。

首先，來看制度的制定者。以一項生產制度來說，制定者一定是管生產懂生產才可以來制定規則，要管到什么范圍，要實現什么效果，必須要有清晰的思路，對專業性比較強的制度，還需要請相關的技術專家參與進來，提提建議，對生產性作業，還必須要深入到作業現場，對現場問題進行深入分析；其次，制度初稿完成后，一定要經制度的使用者來把關，好的制度一定要實用性比較強、可以落地的制度。在國有企業，機關部門閉門造車的現象不在少數，編完下發后發現制度不具備可操作性的情況很常見。所以一個好制度的出臺，必需要經歷“自下而上”的過程，由基層管理者和員工親自參與檢驗制度的編寫，把好實用關。有些人認為，員工素質比較低，不懂管理，或者管理者與使用者是對立關系，不需要征求員工意見，要我說，還是那句老話，鞋子舒不舒服只有自己才知道，越是對立關系，越應該由員工自己來制定規則，這樣才方便更好的管理。最后，好的制度是經得起任何時候任何人的檢查的，那么檢查者必須要把好最后一道關。就好比你穿著休閑服去參加正式的晚宴，便偏離了其初衷。任何一項制度的出臺最后要管理者進行全面把關，以實現其最初的管理意圖為根本，與管理初衷相吻合。

綜上所述，制定的編寫要經歷管理者或專家參與起草、自下而上征求意見、檢查是否達到管理要求這三個條件，經歷了這三個步驟而出臺的制度一定是具備可操作性，內生于實踐的好制度。

二、制度的執行是制度管理的核心，要抓好分級管理、實施前培訓和實施后考核三個環節

為了提高企業制度的執行力，筆者認為，首先，應做好制度的分級管理，即制度要分專業、分層次執行。針對企業大量的制度，將相關制度交至對應的管理部門，例如培訓制度應由人事來統一管理，文件制度應有辦公室來統一管理，銷售制度應由營銷部門來統一管理，同時，應進行分級別管理，一項生產制度要確定好是在車間執行層管理還是機關管理層，尤其是對相互交叉的制度，每個部門和車間就涉及的，分級別分層次管理可以減少推諉扯皮現象，避免出現真空地帶、重復區域，從而大大提升執行力。其次，加強制度實施前的培訓是有效執行制度的前提。一項新制度在頒布與實施前開展相關培訓和宣貫是十分必要的，通過培訓，不僅可以幫助各級管理人員對制度相關要求和實施辦法進行學習和掌握，提高大家對制度的認同，更重要的是使各級管理人員體會并認同制度內反映出的經營理念和價值觀，從同提升對企業的認同度。再次，加強實施后的考核是提高制度執行水平的必要手段。現代企業管理中考核已經是一種基本手段，它是衡量員工工作責任心的手段，一定程度上確保了員工利益的公平分配。李克強總理說，觸動利益比觸動靈魂更難。制度考核同樣，只有觸動了員工利益，嘗到了“甜”，或者感覺到了“疼”，才能更加引起重視，使制度得到更有效的落實。所以加強對制度執行情況的考核，是一劑猛藥和良藥，有必要把它利用好。

三、抓好制度全過程管理，建立制度不斷改進的良性循環機制，是提高制度管理的有效方法

制度管理是動態管理，需要根據企業的實際運行進行不斷改進和完善的，是PDCA循環，是永無止境的。前幾天學習了臺灣臺塑訪集團的管理模式，臺塑公司的制度設計了發現異常、化解消除異常、完善制度并修正目標四個過程，實現了制度的良性循環，才有了多年的健康發展。作為國有企業，我們的制度建設近幾年也做了大量工作，但應加強制度執行情況的跟蹤評價機制，強化制度的自我修復功能，確保對執行不力的、不合適實際情況的問題進行及時修改完善，使好的經驗長期積累，不因管理者變動而改變，從面為公司的健康發展奠定基礎。

有效提升制度管理水平，除了具備好的制度、加強培訓、抓好考核、做好管理等這些物理性因素外，更多的還要靠高素質的管理干部。我們常說，“沒有低素質的員工，只有低素質的管理者。”表面上看，制度管理不到位是員工素質低，責任心差，能力有限，甚至有些人明知故犯，但本質上還是管理者的問題。所以提升管理人員的綜合素質和管理能力是擺在國有企業面前的首要任務，解決了這個問題，制度管理水平的提升也必將取得長足的進步。

參考文獻：

[1]那子純.大匠無棄材[M].北京：中國人民大學出版社，2010，1（1）.