城管監察工作的具體現狀與應對策略探析

摘要：城管監察，在城市和諧建設中起著非常關鍵的作用。但是，現階段我國城管監察工作仍舊存在一些不良現狀，嚴重影響著城管監察的質量提升與美好城市的全面建設，因此急需采取相應措施解決。基于此，筆者作為一名城管監察員，主要從“城管監察的概念”“我國現階段城管監察工作的具體現狀”以及“解決城管監察工作的應對策略”這三方面內容切入，針對如何規范與約束城管監察工作進行了一系列詳細的分析與探究，其目的在于促進文明、和諧社會的構建。

關鍵詞：城管監察；執行意識；執法行為；責任

眾所周知，城管監察屬于城市建設行政管理中尤為關鍵的一環，直接影響到整個城市建設的穩健與和諧發展，因此值得引起關注與重視。對此，筆者以自身的工作經歷為例，主要探討一下城管監察工作在現如今的不足與漏洞，如執行意識不高、行為不規范等，希望能為之后的城市監察提出一些有用的建議。

一、 城管的概念

城管，顧名思義，是建設美好城市的管理者、服務者與推動者，主要負責管轄范圍內城管監察行政執法的指導、統籌協調與組織調度工作，對于維護市容、促進與市民友好溝通發揮著重要的作用。換言之，城管在當今社會不可或缺。

二、 我國現階段城管監察工作的具體現狀

（一） 執行意識不高

現階段，我國城管監察執行意識總體不高，嚴重影響和諧城市建設的進度。具體而言，當前城管監察仍然只關注簡單的城市違法違章的行為，而且采取的都是事后再處理的滯后措施。尤其是針對那些亂放亂停、任意搭建等違規行為欠缺全面且有效的監督與管控。再者，由于城管監察部門并沒有針對內部人員進行科學、合理且及時的培訓教育，而且城管人員準入機制也存在諸多不合理的地方，導致整個城管隊伍素質普遍不高，嚴重影響了整個城管監察工作的有效開展。除此之外，某些城管人員會采取消極執法的不負責任態度，導致管轄區域范圍內出現各種有損城市形象的情況，而且有的城管在處理事務時自認高人一等，缺乏全心全意為人民服務的意識，甚至還會出現亂砸亂收的不良現象，嚴重損害了與當地居民的良好情誼。由此可見，我國城管監察人員的執行意識普遍不高，長久以往，會嚴重限制城管監察隊伍的科學建設步伐。

（二） 執法行為不規范

當前，部分城管監察人員在處理管轄范圍內的事情時，其執法行為或多或少會存有不規范、不合理的情況。舉個例子來說，一些城管監察人員在針對出早點的攤販、亂停的車主等事件上，不分情況大小、也不分危害輕重，一味地采取較高額的罰款，導致只應當批評教育的被迫承受高額罰款，只應當承受一般罰款的被迫承受高額罰款，進而造成城管與居民關系的更加惡劣化。換言之，他們將自由裁量權的范圍過于自由化，嚴重影響到城管監察的公信力與權威性。此外，有的城管監察人員甚至會在執法過程中頻繁更換人員、不及時查明違法事實，導致執法時間無故加長等漏洞與弊病。由此可以看出，我國部分城市監察人員在對待工作上不用心、不認真、不規范，因此急需各種內化與外化的有效措施來解決。

三、 解決城管監察工作的應對策略

（一） 加強“為人民服務”的責任意識

當前，我國城管監察人員應當首先通過參加各種培訓教育或講座，積極更新自己的觀念，明確自身的角色定位，牢記自己的工作使命，加強“為人民服務”的責任意識。具體而言，全心全意為人民服務是政府的宗旨，而城管監察人員作為城市建設行政管理部分的一分子，應當全面認同與深刻警醒，樹立為人民服務的意識。例如，在面對各種有損城市建設的事務上，應當充分從人性化的角度出發，采取口頭批評教育（嚴重事件除外），時刻牢記自己的“人民公仆”形象，秉承負責任的工作心態，共同營造公平、公正的城管監察執法環境，構建和諧美好的城市氛圍。

（二） 規范執法行為，增強對自身的管控與約束力

城管監察隊伍應當積極規范自身的執法行為，運用各種有效措施來增強對自身的管控與約束力。首先，相關部門可以從制度建設與完善上為城管的監察行為把第一道關，利用各種準入、考核激勵等措施來規范他們的執法行為，改善工作質量與效率；再者，城管監察隊伍應當積極學習與掌握各種法律法規，樹立正確的執法意識，從而為規范自身行為奠定良好的心理基礎。最后，他們應當及時反思與審視自己在執法行為上的不足，堅持書寫工作日記，從而督促自己、完善自己。例如，在針對各種違規亂停亂放的現象時，應當及時查明各種緣由，在綜合考慮各種酌情因素的前提下，合理運用自身的裁量權進行管理。由此可見，城管監察人員用心、認真規范自己的行為，不僅有助于與市民良好關系的構成，而且也有利于為市容建設構建良好條件。

總而言之，城管監察人員為了美好和諧城市的構建應當從自身行為做起，不斷學習與引用多種有效方式，樹立服務意識與責任意識，從而真正改善城管監察工作的效率與質量。

參考文獻：

[1]盧躍鋼.淺析城管監察工作的現狀及改進措施[J].法制博覽，2017（14）：128.

[2]周霆鈞.以科學發展觀為引領全面提升城管監察執法社會滿意度[N].中國貿易報，2009-06-25（008）.

作者簡介：

崔文東，河南省南陽市，河南省方城縣公安局。