伊朗核問題與中興被制裁

王能全

一段時間以來，美國對中興公司的制裁成為社會各界熱議的焦點。這一事件緣起于伊朗核問題，是自1979年以來的近40年美國對伊朗持續制裁的后果，中興公司只不過是被美國政府制裁的多家公司和個人之一。

自1992年布什政府頒布《伊朗一伊拉克武器防擴散法案》以來，美國通過了一系列對伊制裁法案，其中影響最大的是2010年7月1日奧巴馬簽署的《2010伊朗綜合制裁、問責和撤資法案》，該法案擁有域外效力，適用于所有人（包括實體），包括那些在美國沒有業務的人。法案規定，與伊朗的交易只要價值達到100萬美元，或在12個月內合計達到500萬美元，即會引發制裁。美國總統可以對從事可能受制裁行為的人處以三項或三項以上的制裁，包括禁止向被制裁者發放出口許可證等。

2016年4月，中興公司承認違反美國出口管制，2017年3月8日，中興與美國政府達成和解，支付8.92億美元的刑事和民事罰款，給美國商務部工業與安全局3億美元罰款被暫緩。2018年4月16日，美國商務部宣布，因為中興違背了2017年達成的協議條款，禁止向中興通訊出售零部件并立即生效，持續七年。

中興并不是第一個被美國制裁的中國公司。早在2012年，珠海振戎公司和昆侖銀行就因涉伊朗業務而被美國制裁。2017年2月3日，美國宣布制裁寧波新世紀進出口有限公司等2家中國公司和3名中國公民;3月24日，美國宣布對違反禁令向伊朗等出售大規模殺傷性武器相關設備與技術的11個單位和個人實施制裁，其中包括6家中國公司和3名中國公民。……