房地產稅該如何征收？

賈康

探討這個問題需要先回應有關房地產稅的五大質疑。

五個疑難問題

第一，很多人講國外這個稅，是在土地私有的情況下征收的，而中國所有的城鎮土地都是國有的，在上面再加一道稅，這不是法理上面的硬障礙嗎？

但我們做實證考察，國外不是一律土地私有的情況，比如英國是工業革命發源地、典型的老牌資本主義國家，但它不是所有的地皮都私有，既有私有土地，也有公有土地。公有土地里面還有不同層級政府所有、公共團體所有的區別。建筑物（包括住房）和下邊土地的關系方面，大的區分是兩類，第一類叫作Freehold，即我住在這個房子里面，沒有任何條件可講，下面的地皮就是我的，這就是終級產權上地與房是一體化的。另外一種是叫作Leasehold，我持有這個房產，但地皮是要簽一個契約的，使它成為一個合法的占有權、使用權的形式。這個Leasehold可以把最終所有權跟使用權極度地拉開，最長它是999年，但在法律框架上產權是清晰的，是毫無疑問的，即最終所有權在哪里非常清晰。

總之，在英國土地跟建筑物、跟住房的關系就是這兩種類型，但是被稱作Council tax的房地產稅是全覆蓋的，并不區分哪種可以征，哪種不能征。

再比如香港（當然也是源于原來英國治下的既成事實），那里沒有私有土地，土地全都是公有的，但是香港征了多少年的差餉，從來沒斷過，所稱的差餉就是住房保有環節的房地產稅（至于香港的物業稅，是營業性的房產要交的另外一種稅）。……