基于“雙創(chuàng)背景”的福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力分析及對策研究

(福州大學(xué) 福建 福州 350116)

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。黨的十九大以來，中央政府繼續(xù)貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，出臺一系列政策方針降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建新平臺。在“雙創(chuàng)”浪潮的影響下，福建省始終把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)海西先進創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和重點跨越式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦攸c。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，福建省創(chuàng)新水平穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。在今后的發(fā)展進程中，福建省能否繼續(xù)保持區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，加快推進創(chuàng)新型省份的建設(shè)，這是理論界和實務(wù)界都較為關(guān)注的問題。本文以福州市9個地級市(福州市、廈門市、泉州市、漳州市、莆田市、寧德市、南平市、三明市、龍巖市)為研究對象，設(shè)計相應(yīng)指標(biāo)，借助各市2017年統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)對福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行研究，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議與對策，以期對福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平持續(xù)發(fā)展有所啟示。

二、指標(biāo)體系介紹

(一)國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)體系研究概述

1.國外區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價體系研究成果

總體而言，目前學(xué)術(shù)界對區(qū)域創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)相對豐富，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)也日漸成熟。國際上對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價主要參照《全球創(chuàng)新指數(shù)》、《創(chuàng)新指標(biāo)》、《全球競爭力報告》、《國際競爭力報告》、《歐洲成員國創(chuàng)新記分卡》的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系已趨于標(biāo)準(zhǔn)化。(見表2-1)

表2-1 國際區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

2.國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

相比于國際上標(biāo)準(zhǔn)化的評價體系，國內(nèi)學(xué)術(shù)界已有的評價體系較為松散，由于中國各區(qū)域在自然、歷史、文化、經(jīng)濟發(fā)展方面存在較大差異，其研究所構(gòu)建的體系側(cè)重點有所不同。(見表2-2)

表2-2 國內(nèi)較具代表性的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

(二)指標(biāo)的選取

本研究參考已有的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究成果，結(jié)合福建省各城市2017統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，遵循科學(xué)性、合理性、簡潔性、可量化性等原則，從雙創(chuàng)背景下福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體、環(huán)境及績效出發(fā)，選取3個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效三個一級指標(biāo)、人口活力、企業(yè)活力、政府支持、市場環(huán)境、金融支持、創(chuàng)新成果6個二級指標(biāo)構(gòu)建福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力研究指標(biāo)體系。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

本研究根據(jù)上述評價指標(biāo)體系以及福建省各市2017年統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用SPSS 18.0統(tǒng)計軟件采取因子分析和聚類分析的方法對福建省9個地級市的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行研究，結(jié)合各區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展綜合因子得分及聚類分析的結(jié)果，本文將福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況劃分為4類。第一類區(qū)域為廈門市。在福建省9個地級市中，廈門市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展程度較高，經(jīng)濟實力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，開發(fā)程度較高且科研實力處于福建省領(lǐng)先地位。該市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力、發(fā)展實力、發(fā)展?jié)摿涂蒲谢盍讉€方面具有優(yōu)勢，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支撐能力和發(fā)展實力方面表現(xiàn)突出，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)先型區(qū)域”。

第二類包括泉州、福州2個城市區(qū)域。泉州、福州兩市是海峽西岸經(jīng)濟帶的重要核心城市，重視以創(chuàng)新為驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，走在福建省城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的前列，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢型區(qū)域”。

第三類包括龍巖、三明2個區(qū)域。這兩個區(qū)域位于福建省閩北、閩西北部，經(jīng)濟發(fā)展不存在顯著優(yōu)勢，但近年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引起了全社會的高度重視，科研實力持續(xù)發(fā)展壯大，政府關(guān)注度顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐條件穩(wěn)固發(fā)展，發(fā)展勢頭良好，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“潛力型區(qū)域”。

第四類包括漳州、寧德、南平、莆田4個區(qū)域。與福建省其他城市區(qū)域相比，這4個城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展相對薄弱，應(yīng)當(dāng)有針對性地采取戰(zhàn)略措施，強化政府的引導(dǎo)措施，打造服務(wù)平臺，促進政策落實盤活現(xiàn)有資源，用活金融杠桿，強化整合傳播，提高城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平，激發(fā)城市區(qū)域創(chuàng)新活力。這一類型區(qū)域在更大程度上存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“后進型區(qū)域”。

四、建議與對策

通過對福建省9個城市的排名與聚類分析，可以看出各區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，本研究根據(jù)因子分析和聚類分析結(jié)果，對于優(yōu)化雙創(chuàng)背景下福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力提出如下建議：

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進制度創(chuàng)新 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支撐能力

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的重要保障。目前，“雙創(chuàng)”正處于發(fā)展期的提升階段，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還有待完善。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)深化制度改革，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動予以核定，放寬創(chuàng)新型企業(yè)住所的登記條件，鼓勵盤活閑置的場地資源，對閑置的工業(yè)廠房和倉庫等予以注冊，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的運營成本，為創(chuàng)業(yè)者提高低成本的辦公環(huán)境。同時各地應(yīng)當(dāng)積極建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、孵化器、科技園、眾創(chuàng)空間等，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展提供理論咨詢、技術(shù)支撐和良好的環(huán)境。

(二)強化政府引導(dǎo) 引進科研人才 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實力

一是加強政府引導(dǎo)，及時將工商、稅務(wù)、財政、教育、銀監(jiān)、科技等政府職能部門的服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動對接，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項目申報、補助申請、市場對接等全方位的服務(wù)。二是做好高層次人才引進工作，搭建多方合作交流的平臺。政府部門應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高層次人才之間搭建溝通的橋梁，幫助創(chuàng)新活動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進高端人才，促成其與科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)交流、資源共享，提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的科技含量；引導(dǎo)科研成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外高層次人才進駐創(chuàng)新型企業(yè)，分享經(jīng)驗，互幫互助；支持社會團隊舉辦路演活動、創(chuàng)業(yè)大賽、社交活動，培育良好的創(chuàng)業(yè)文化，營造有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實力。

(三)盤活現(xiàn)有資源 用活金融杠桿 增強區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

福建省各區(qū)域應(yīng)加強金融扶持，通過進一步深化股權(quán)質(zhì)押登記，鼓勵以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，盤活企業(yè)資產(chǎn)，為初創(chuàng)企業(yè)解決融資問題提供通路；完善科技企業(yè)信用貸、履約保、微貸通及個性化金融產(chǎn)品組成的信貸產(chǎn)品體系，擴大科技信貸的惠及規(guī)模，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；在中國(福建)自貿(mào)區(qū)，試點境外投資人投資境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目，搭建股權(quán)眾籌平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展提供股權(quán)眾籌融資服務(wù)。同時要鼓勵民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盤活現(xiàn)有資源。通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，引導(dǎo)民間各類企業(yè)、投資機構(gòu)和投資人以市場化機制投資參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)和眾創(chuàng)空間等設(shè)立種子引導(dǎo)基金、天使投資基金、A輪融資基金等，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，促進政府資金的市場化運作，形成資本的良性循環(huán)，增強區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念 培育創(chuàng)業(yè)沃土 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力

目前大多數(shù)人對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的認(rèn)知還停留在是少數(shù)人的事情的層面上，或認(rèn)為中小微服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不值得提倡，這對“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的推行較為不利，因此需要加強對“雙創(chuàng)”活動的宣傳，擴大其社會知名度、滲透力和影響力，轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念，積極響應(yīng)國家號召，吸引投資機構(gòu)、高層次人才和行業(yè)協(xié)會等對“雙創(chuàng)”活動的關(guān)注，引導(dǎo)社會各界人員參與建設(shè)。另一方面加大對“雙創(chuàng)”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新成果的保護，保障創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊的合法權(quán)益，同時，政府要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的政策補貼傾斜，提高“雙創(chuàng)”活動的科技創(chuàng)新實力，培育創(chuàng)業(yè)沃土，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

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