高等教育的再造
——EDUCAUSE2018年度十大IT議題解讀（一）

高等教育正在向著新事物前進：也許更光明，也許更黑暗，也許僅僅只是和以往不同。在許多高等學校中，信息技術經常是作為次要活動出現的。但是近年來，信息技術影響著院校的范圍更廣、程度更深。

2018年度十大IT議題

1. 信息安全：制定基于風險的安全策略，使之同步于安全威脅和挑戰的發展。

2. 學生成就：通過對系統的實現和集成的管理來支持各種學生成就項目。

3. 全校范圍的IT戰略：重新定位和加強IT領導層并在院校使命的達成過程中成為院校領導層不可或缺的戰略伙伴。

4. 數據賦能的院校文化：使用商業智能（BI）和分析技術來為廣泛的話題交流提供信息，并對一些重大問題加以解答。

5. 以學生為中心的院校：理解和改進信息技術在學生的校園體驗形成過程（從申請者到校友）中的作用。

6. 高等教育經濟承受力：根據院校經費的現實情況，平衡和精簡IT重點和預算，以IT支持院校的高效和創新。

7. IT人員和組織模式：確保IT人員和非IT人員的足夠規模和員工保留，與人員的退休、新的外包模式、激烈的外部競爭、高漲的薪資水平和技術項目需求的步伐保持一致。

8（并列）. 數據管理與治理：實現高效的院校數據治理實踐。

8（并列）. 數字集成：保障各個應用系統和平臺的互操作性、可伸縮性、可擴展性，并確保數據的完整性、合乎標準和良好治理。

10. 變革領導力：幫助學校成員（包括IT員工）適應不斷加快的技術變革步伐。

2017年度十大IT議題的注意力集中在學生成就（Student Success）這一特別戰略議題的IT投入和活動，而2018年高等教育信息技術的關注的焦點是“再造高等教育”，由下列四個方面的基本主題構成。

院校適應力：院校和IT領導者正在提升個人和整體的能力，不僅要實現效率和效能，而且要實現意義重大的技術運用。

學生產出提升：在學生成就計劃上的工作一方面更加講究策略，而且關注技術集成方面的技術細節；另一方面也有更高要求，強調學生在學校中的整體體驗。

決策改進：數據議題完全如此前預測的一樣復雜，而且收集、管理和使用數據的努力也在進步。

IT適應力：IT部門正在使自己適應經濟、人口和產業的新模式和新現實，并且正在以更嚴格的要求來實現院校的信息安全。

院校適應力

2018年度十大IT議題中的三項描繪出了院校適應力這一主題。

3. 全校范圍的IT戰略：重新定位和加強IT領導層并在院校使命的達成過程中成為院校領導層不可或缺的戰略伙伴。

6. 高等教育經濟承受力：根據院校經費的現實情況，平衡和精簡IT重點和預算，以IT支持院校的高效和創新。

10. 變革領導力：幫助學校成員（包括IT員工）適應不斷加快的技術變革步伐。

時至今日，任何成功的院校戰略都必須有一個數字化的立足點。信息技術能力和成本需要綜合在學校戰略中。要實現這一點，IT領導層和院校領導層必須要形成更加深入和強烈的相互理解能力。首席信息官們（CIOs）要理解如何運用教育、研究、行政、聲譽和風險的情境和語言來談論信息技術。校長和教務長們需要學會如何向IT領導層提出關于IT投入的正確問題；首席業務官們（CB0s）除了幫助學校管好信息技術預算以外，還要管好信息技術投資；董事會要確保將信息技術既視為一項風險，又作視為消除手段，還要視為院校轉型的能動者。

這場景非常鼓舞人心，而且也非常昂貴。沒有哪所院校有足夠的金錢來實現所有的信息技術夢想。或許將來某天，信息技術能讓高等教育證書在經濟上更易承受，而悖論在于降低成本本身卻是昂貴的。必須要做出選擇。最佳選擇是在院校領導層和IT領導層合作形成投入重點，并采取基于投資組合的方法來管理技術開支。

如果說信息技術做出了什么承諾，那就是技術永遠不會停止變革。這就意味著人們需要持續適應隨著變革而來的新特性、新流程、消失的（“升級的”）功能，以及由此而來的業務中斷。盡管如此，2018年也有好消息：院校正在認真地對待變革。良好管理和領導之下變革會更可能發揮有利作用，而且更快完成。越來越多的院校正在將變革管理作為新的計劃項目和組織發展中的一部分，其中有些采用正式的變革框架，有些采用通用的最佳實踐。

對鋼琴即興伴奏課程的設置進行完善，保障鋼琴基礎課程、專業課程、鋼琴即興伴奏課程能夠得到有效結合，通過有效的訓練和聯系來加強學生即興伴奏能力的提升，首先要加強鋼琴視奏的訓練。

學生產出提升

有兩項議題強調了學生產出提升。

2. 學生成就：通過對系統的實現和集成的管理來支持各種學生成就項目。

5. 以學生為中心的院校：理解和改進信息技術在學生的校園體驗形成過程（從申請者到校友）中的作用。

2017年以來，高等學校在學生成就項目上的經驗顯著豐富起來，74%將學生成就作為IT戰略的重點，比上一年增加了6個百分點。2018年十大IT議題中與此相關議題體現出一種認識，即要提高 “學生成就和學業完成”（2017年十大IT議題中的議題2）所需的數據不是某一個系統能提供的。學生成就是由一系列流程、專業知識和成果組成的，不是某一個單獨的學生成就系統能解決的問題，而熱情的廠商們對此的承諾恰恰相反。實現院校的學生成就目的所需的數據是以多種形式存在于多個系統之中的。今年的工作集中于決定哪些系統最適合院校情況，將這些系統付諸實施，然后集成它們來提供所需的體驗和數據。

2018年度IT議題中最激動人心的新增項目之一是“以學生為中心的院校”。此議題的激動人心之處在于論述了面向高等教育的最重要成員——學生的綜合信息技術應用。這達到了信息技術在模糊邊界上的最佳狀態：超越了在單一時間點對學生的功能性考慮，從申請人、注冊人、課程中的學習者、通勤者、宿舍住宿人或者畢業生，有可能和有希望地變成這些角色的統一體。這種技術超越了通過配置工具和系統來優化用戶的體驗和產出的階段，而進入了整體性和以設計為中心的階段。

決策改進

有三項議題與決策改進這一主題相關。

4. 數據賦能的院校文化：使用商業智能（BI）和分析技術來為廣泛的話題交流提供信息，并對一些重大問題加以解答。

8（并列）. 數據管理與治理：實現高效的院校數據治理實踐。

8（并列）. 數字集成：保障各個應用系統和平臺的互操作性、可伸縮性、可擴展性，并確保數據的完整性、合乎標準和良好治理。

決策只是達到目標的手段，而數據只是改進決策的方法，這就讓數據和高等教育的真正重要的事項有了相當程度的分離。重要的是學生是否在學習以及如何學習，教育如何改善學生的人生和我們的社會，教師如何創造和傳播知識，以及這些知識如何推動全世界的進步和改善人們的境遇。決策就是在做選擇，而選擇都會有后果。對于高等學校及其學生和教師，這些后果是能夠改變人生的。因此對數據的運用是相當復雜的，IT專業人士和他們在院校中的合作者正在學會這一點。

從歷史上看，我們的系統中數據的價值并未得到充分利用。高等教育專業人士們開始承認數據是一項原始資產，也因此面對一系列的復雜問題。這些問題在今年的年度十大IT議題中占據了大約三分之一的位置。數據不是自我管理的。數據管理和治理的工作不僅是技術性的，也是政治性的。數據的某種格式和定義如果能有效回答關于教師的一組問題，也有可能完全不足以回答關于教師的另一組問題。院校發現，無論是探索所有數據所在，還是探索將數據運用在日常和戰略選擇管理上的方法，都是超乎尋常的困難。

技術方面的挑戰在于在不同時間由不同廠商和相關者部署的多個系統中分享和集成數據。即便是這樣一個高度技術性的努力也會變成政治性的，例如關于基本數據來源的問題，關于誰能夠看到和修改數據的沖突，以及必須要應對和解決的數據完整性問題。

這項工作對于最終獲得將數據整合入持續決策的能力而言是必須的；而且決策過程自身也面臨著挑戰。EDUCAUSE IT議題委員會成員們一次又一次地不斷強調下列事項的重要性：從那些真正能支撐決策的清晰問題開始，通過基本的分析來積累經驗，幫助決策者和分析者不斷獲得進行數據支持決策的技能。

IT適應力

有兩項議題涵蓋了第四個主題IT適應力。

1. 信息安全：制定基于風險的安全策略，使之同步于安全威脅和挑戰的發展。

2. IT人員和組織模式：確保IT人員和非IT人員的足夠規模和員工保留，與人員的退休、新的外包模式、激烈的外部競爭、高漲的薪資水平和技術項目需求的步伐保持一致。

“信息安全”是2018年的首要IT議題，這也是2017年和2016年的首要IT議題。這個高風險的“打地鼠游戲”需要院校予以持之以恒的注意。在年度十大IT議題的匯總過程中，艾可飛（Equifax）公司的數據泄露事件發生了。我們觀察了信息安全議題重要性的變化，不過結果并不顯著。該事件發生前、發生時、發生后，信息安全議題始終居于第一位，可見信息安全議題對于高等教育的重要性。

風險資產在不斷增長，威脅在不斷增長，還有防范災難發生的投資也在不斷增長。因此信息安全連續三年保持首要議題也是毫無疑問的了。然而，信息安全并不是單純靠技術運作就可以控制的風險。正如EDUCUASE IT議題委員會成員在評論中指出的，信息安全風險是院校的戰略風險，需要通過綜合的、企業級的風險管理方法來有效處理。

IT職業也處于再造之中，和高等教育的再造有同樣的里程碑意義。高等教育面臨的經濟和政治壓力對它的IT團隊施加著限制。和過去不同的是，高等教育不再是對IT人員有內在吸引力的工作場所了，因為有太多的機會，提供了更高薪酬、面臨更有趣和更現代的挑戰、有更好的職業發展和其他益處。IT管理者正在受到多方面的挑戰：他們要吸引和保留最優秀的人才；要將改造現有的工作力量，使之適應新角色和新技術；要和非IT管理者合作聘請在關鍵崗位的員工，使之在新的信息技術相關項目中發揮作用。這些工作離開人都做不成，而這些工作中“人的部分”已經變得非常困難了。

議題1：信息安全

制定基于風險的安全策略，使之同步于安全威脅和挑戰的發展。

信息安全不僅僅是一項IT風險，而且是整個院校的風險。這項風險是多維度的：包括財務、聲譽、使命實現等，影響到每個領域和每個人。時至今日，外界環境的合規性要求正在變得更加復雜，風險亦然。近年來，令人擔憂的桌面環境的風險還未減弱，面向管理大量關鍵業務功能的整體解決方案又引起了人們的注意。近期的標準解決方案——例如進行入侵測試和制定政策，在當今的環境下很少能提供保護，甚至都不能提供安慰。最大規模院校的問題在無限擴大，而最小規模院校的問題也很難減少。

問題的關鍵詞是“切實可行”。當今時代中，強大的、隨時可用的平臺和工具與傳統的企業級和單位級產品和流程并存，此時各種規模的各類院校均可用的信息安全框架是怎樣的？這是一個沒有簡單答案和穩定答案的問題。

議題2：學生成就

通過對系統的實現和集成的管理來支持各種學生成就項目。

學生成就，包括堅持學習和完成學業，是高等教育的核心。對于如今的學生和教育者，學生成就涵蓋了有效注冊、按時達到教育目標、實現有意義的就業，乃至準備好成為良好公民。根據某些衡量標準，近三十年來許多院校的學業完成率都沒有什么變化，發生變化的是對完成率的仔細審視。高等院校個體、高等教育總體甚至我們社會的未來都處于風險之中。

許多院校認識到，在學生經歷中有各種系統能夠而且應當為學生成就提供支持。良好的客戶管理系統用于招生和入學，課程管理預警系統和學習分析系統用于教學，班級規劃系統用于注冊，班級規劃分析系統用于減少班級規劃的實施時間，教育規劃系統用于學生咨詢、課程建設和行政管理。現在一系列范圍廣泛的分析工具使得學生成就或失敗的風險預測成為可能，諸如課程和政策影響之類的流程審查成為可能，工作流也成為可能。其中有些是新應用，有些是現有系統的增強。IT的貢獻并不僅僅在于自動化，而在于要真正提升學生成就的大部分指望都在于系統產生的數據：學生學的如何，學生在單個課程和整個課程體系中經歷如何，學生參與了哪些課外活動，哪些干預最為有效以及何時最為有效等。所有這些數據都需要通過集成和分析、有效及時的報表和可視化以及其他方法，將正確的信息在正確的時間送到正確的人手中。

當今的解決方案還不是整體性的。它們傾向于解決學生成就挑戰中的某個部分，那么系統集成就是不可避免的。當今的解決方案也都是新興的，那么持續的再投入也是不可避免的。昂貴、困難，然而卻是有前途的——這就是我們面臨的現狀。

全世界都在關注，家長、學生、校董、雇主、捐贈人和媒體都了解學業完成的問題，要求看到數據，而且許多都有利益相關。那些最有效地應對學業完成率問題的院校動員了每個人參與，這個問題要用集體方法來解決。僅僅靠技術是不能形成解決方案的，但沒有良好的技術也不可能提出解決方案。