2017年移民政策回顧篇（一）

李丹

美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，高調(diào)宣布了十項(xiàng)措施重建美國移民系統(tǒng)，雖然已經(jīng)宣布的措施主要針對(duì)沒有受過教育或者沒有工作技能的群體，但其立場(chǎng)已經(jīng)十分鮮明，就是秉承美國第一、利益優(yōu)先的原則，對(duì)于合法移民和工作簽證持緊縮態(tài)度。

2017年4月以來，美國移民局動(dòng)作頻頻，似乎預(yù)示著美國的移民政策將有大的變 動(dòng)。

2017年4月7日，美國移民局發(fā)表公告稱，2018財(cái)年，美國國會(huì)授權(quán)并共批準(zhǔn)了包含兩萬個(gè)高級(jí)學(xué)位（碩士及以上學(xué)位簽證）在內(nèi)的共計(jì)8.5萬個(gè)H-1B簽證申請(qǐng)名額。與此同時(shí)，移民局將繼續(xù)接受和處理其他類型的申請(qǐng)書，并延緩處理包括豁免申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的從4月3日到4月7日間的H-1B簽 證。

H-1B工作簽證是一種非移民簽證，它允許美國雇主臨時(shí)聘用從事“專業(yè)職位”的外籍專業(yè)技術(shù)人員。一次簽發(fā)可長(zhǎng)達(dá)3年，期滿可延長(zhǎng)至6年。移民局給外籍人員H-1B工作簽證的數(shù)量一共為8.5萬份。早在10年前，H-1B工作簽證數(shù)量充足，但隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的留學(xué)生希望畢業(yè)后留在美國，而美國很多中小型企業(yè)為降低成本，大量聘用外國人進(jìn)行工作，并幫助他們辦理工作簽證，因此H-1B工作簽證數(shù)量開始緊張。

在過去幾年中，申請(qǐng)者可選擇額外繳納費(fèi)用，讓移民局加急處理，在15天內(nèi)知曉結(jié)果。但是目前移民局暫時(shí)停止辦理加急服務(wù)，因此工作簽證申請(qǐng)者只能慢慢等待。

EB-5投資移民是目前美國移民門檻最低、用時(shí)較短的移民途徑。投資者以一個(gè)家庭為單位，向美國本土企業(yè)投入50萬或100萬美元的資金并在兩年內(nèi)創(chuàng)造至少10個(gè)就業(yè)崗位，便可快速獲取綠卡。2017年1月12日，白宮簽署行政草案，計(jì)劃將投資額從100萬美金上漲到180萬，高失業(yè)率地區(qū)的投資額從50萬美金上漲到135萬。

2017年4月12日，美國移民局發(fā)布公告，將使用新版I-526申請(qǐng)表。新版申請(qǐng)表共計(jì)13頁，與原版申請(qǐng)表相比，新版I-526申請(qǐng)表要求填寫更為詳細(xì)的個(gè)人信息，如申請(qǐng)人近5年的詳細(xì)住址、近5年的工作單位、收入、資產(chǎn)等，I-526表格更多的是強(qiáng)調(diào)投資人的基本情況，如犯罪前科、投資金額、潛在創(chuàng)造的就業(yè)情況以及與此相關(guān)的資金合法性等。

提交I-526申請(qǐng)是EB-5投資移民的重要環(huán)節(jié)，是美國公民及移民服務(wù)局對(duì)投資者資格的一個(gè)初步審核。投資者通過I-526申請(qǐng)，意味著投資者就能獲得1年9個(gè)月的臨時(shí)綠卡，之后才能進(jìn)入I-829審核階段。I-526申請(qǐng)和I-829申請(qǐng)分別對(duì)應(yīng)著美國EB-5投資移民兩個(gè)階段的申請(qǐng)審核。

提交I-829申請(qǐng)后兩年期內(nèi)投資款沒有撤回，并創(chuàng)造了10個(gè)直接或間接就業(yè)機(jī)會(huì)，即可轉(zhuǎn)為無條件綠卡。在享受的權(quán)利和義務(wù)方面完全一致，包括子女教育、在美投資生活、醫(yī)療養(yǎng)老等。