轉(zhuǎn)變與融合：高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型與超越策略

[摘要]高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在蓬勃發(fā)展的進程中暴露出理念功利化、定位模糊化、模式單一化、課程分割化、體制碎片化等問題，制約其可持續(xù)發(fā)展。這就需要高職院校遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本規(guī)律，準確把握其功能定位和價值取向，著眼于個體的全面發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、素質(zhì)和能力培養(yǎng)，從更新教育教學(xué)理念、變革人才培養(yǎng)模式、強化理實一體育人、構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同機制、建立多元評價機制等方面優(yōu)化推進策略，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能，適應(yīng)市場多變需求，擁有跨界思維方式，滿足生涯發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)業(yè)型人才。

[關(guān)鍵詞]高職院校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 轉(zhuǎn)型 融合

[作者簡介]張旭剛（1978- ），男，安徽無為人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（安徽 合肥 230051）

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）02-0071-06

2017年6月25日，在鄭州大學(xué)舉行的2017首屆中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟年會上，首次發(fā)布了《中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育藍皮書（2016）》和《中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)情報告（2016）》，這是在全國27個省份130所公辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及學(xué)生學(xué)情調(diào)研的基礎(chǔ)上編制而成的。兩份報告顯示：在參與調(diào)研的130所高校中，各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視度、學(xué)生的參與度、社會的貢獻度等方面顯著提升，在經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施、政策激勵等方面發(fā)展迅速。報告同時指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為我國高校當前改革與發(fā)展的一個新領(lǐng)域和一項新使命，還處于發(fā)展的初級粗放階段，基礎(chǔ)薄弱，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。不少高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念功利化、定位模糊化；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標體系、保障體系、評價體系及體制機制等不完善、不完備，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計；與專業(yè)教育、實踐教育、素質(zhì)教育脫節(jié)等問題。這嚴重制約了當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是高校在新的時代背景下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的切入點和突破口。高職教育是高等教育的重要組成部分，高職院校是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高職院校如何結(jié)合職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律與特點以及當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的重難點問題，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由傳統(tǒng)重規(guī)模、數(shù)量發(fā)展與重理論、技能培養(yǎng)的1.0階段向重內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展與重素質(zhì)、精神培育的2.0階段轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，成為亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、從功利到素質(zhì)轉(zhuǎn)變：促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念與人才培養(yǎng)模式的融合

從發(fā)生學(xué)的視角看，我國“雙創(chuàng)”教育的源起與國外不同，是由我國政府主導(dǎo)和引導(dǎo)、應(yīng)對大學(xué)生嚴峻就業(yè)形勢的產(chǎn)物，帶有就業(yè)導(dǎo)向的功利色彩。這從官方的相關(guān)文件可見一斑。早在2010年教育部印發(fā)的《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》和2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》就明確提出：在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵支持高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。這兩份綱領(lǐng)性文件都將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生就業(yè)直接聯(lián)系起來，對緩解大學(xué)生就業(yè)難有一定的合理性、實效性。但是，政策的功利性割裂了雙創(chuàng)教育、素質(zhì)教育與能力培養(yǎng)的有機統(tǒng)一，致使雙創(chuàng)教育在實施過程中出現(xiàn)認知和實踐偏差，把雙創(chuàng)教育狹隘地理解為“開辦企業(yè)論、第二課堂論”。這一就業(yè)導(dǎo)向的目標定位削弱了雙創(chuàng)教育的意義、價值和功能，偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注重素質(zhì)教育和培養(yǎng)能力的教育本質(zhì)，不利于人的全面發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升，影響了其可持續(xù)性發(fā)展，因此需要重新厘清定位問題。

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先應(yīng)明確功能定位和價值取向。“盡管目前社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的觀點不一，但普遍認同聯(lián)合國教科文組織1991年東京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育國際會議對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)和內(nèi)涵的定義，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能的培養(yǎng)。”①“世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生掌握除學(xué)術(shù)性、職業(yè)性兩本教育護照之外的‘第三本教育護照。”②這表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識與能力是大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的一種必備素質(zhì)。但從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐過程看，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心態(tài)和品質(zhì)是每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者步入成熟、走向成功的基礎(chǔ)。這就需要錘煉學(xué)生的理性、果敢、堅持、誠信、激情等心理品質(zhì)和職業(yè)精神，培育學(xué)生具有優(yōu)秀企業(yè)家的精神、情懷和格局以及積極向上的使命感和價值觀。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識技能教育，更是一種綜合素質(zhì)教育和發(fā)展性職業(yè)生涯教育，其核心理念和價值指向是促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、思維、精神和能力，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，培養(yǎng)具有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遺傳密碼”的革命性人才，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。

在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略下，高職院校應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育的本質(zhì)屬性、高職教育的功能定位和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)規(guī)律，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基因”植入育人全過程，不斷強化三種理念。一是突出價值理性勝于工具理性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本內(nèi)涵著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和全面可持續(xù)發(fā)展，這是任何一種類型教育的本質(zhì)要求和價值取向。高職院校通過雙創(chuàng)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力內(nèi)化為學(xué)生的素養(yǎng)，不僅能全面提升學(xué)生素質(zhì)，也能增強學(xué)生的就業(yè)競爭力和職業(yè)能力，拓寬學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的渠道。因此，高職要摒棄“就業(yè)功利論”和短視行為，準確把握其本質(zhì)和定位，積極轉(zhuǎn)變教育理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)校的辦學(xué)理念和主要任務(wù)，培養(yǎng)雙創(chuàng)型人才。二是培養(yǎng)復(fù)合人才勝于就業(yè)職工。高職教育職業(yè)性和高等性的雙重屬性決定了高職院校的人才培養(yǎng)目標有其獨特的定位，即培養(yǎng)適應(yīng)市場多變需求、擁有跨界思維方式的創(chuàng)新性技術(shù)技能型人才。這就要求高職院校從培養(yǎng)復(fù)合型人才的高度對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行價值定位，將培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才所需的理性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和創(chuàng)造性等素養(yǎng)貫穿于素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)全過程，使高職人才培養(yǎng)目標由以往單一的“技術(shù)技能型”向“復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。三是培育精神素養(yǎng)勝于知識技能。高度認同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值、科學(xué)研判創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢、有效權(quán)衡創(chuàng)業(yè)項目價值是學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐必備的基本素質(zhì)和前提條件。這就需要提升學(xué)生分析經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、捕捉商機的能力以及合作精神協(xié)作能力等。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新精神、挖掘創(chuàng)新潛質(zhì)、進行“種子教育”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“重心”。

二、從邊緣到中心轉(zhuǎn)變：促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教學(xué)的融合

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)課程融合的角度看，現(xiàn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無論是形式還是內(nèi)容都與專業(yè)課程教育脫節(jié)，“兩張皮”的現(xiàn)象突出。這主要體現(xiàn)在：一是地位邊緣化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項全新的教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)領(lǐng)域，還沒有納入學(xué)校整體的育人體系和人才培養(yǎng)計劃，被排斥在學(xué)校教學(xué)中心工作之外，難以與專業(yè)課程教學(xué)形成有效聯(lián)系。“將實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)的學(xué)校更少之更少。”③二是課程零散化。大多數(shù)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置分割式、模塊化，在已有的思想政治理論課、就業(yè)指導(dǎo)課等通識課程中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，與專業(yè)課程未能形成有機聯(lián)系。藍皮書顯示，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程缺乏系統(tǒng)性、輔導(dǎo)教材配套率不高，而針對職業(yè)教育類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色課程和教材更是少而不全。三是體系碎片化。有的學(xué)校設(shè)立業(yè)余課程或選修課程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)輔導(dǎo)等，缺乏頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，僅停留在就業(yè)指導(dǎo)層面。

導(dǎo)致當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育地位被邊緣化、作用被弱化并與專業(yè)教育脫節(jié)的主要原因，在于忽視了這一事實：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念要轉(zhuǎn)化為教育實踐必須以專業(yè)為基礎(chǔ)并依托專業(yè)課程載體才能真正有效開展。一是專業(yè)教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)和起點。大學(xué)生未來的職業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)方向在很大程度上取決于自身的知識結(jié)構(gòu)，而要建立科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)，必須通過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。可以說，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立在專業(yè)基礎(chǔ)上，是學(xué)生能否成功創(chuàng)業(yè)的重要因素和基礎(chǔ)條件。因此，在專業(yè)課程教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，并將其建立在專業(yè)的基礎(chǔ)上，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須牢牢把握的主要原則。二是專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有相通之處。從廣義上看，兩者的教學(xué)目標雖各有側(cè)重，但都從屬于整個高等教育活動。教育的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性等規(guī)律，要求兩者人才培養(yǎng)的終極目標相同、價值取向一致、路徑殊途同歸。從狹義上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性、開放性等特點與高職“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)相通。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是專業(yè)教育的深化與具體化。創(chuàng)業(yè)能力需要創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力內(nèi)核支撐，而創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力是創(chuàng)業(yè)能力的具體體現(xiàn)和實踐，三者相輔相成、相互促進、相得益彰。

綜上分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只有建立在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上，并與專業(yè)課程有效融合，才能提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實效性。因此，高職院校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育實踐，并貫穿于課程設(shè)計全過程。具體來說：一是結(jié)合專業(yè)特點，按照“意識培養(yǎng)+知識普及+體驗實踐”“三位一體”的課程建設(shè)整體思路，相應(yīng)地設(shè)置與專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)拓展能力相配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課與選修課，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的經(jīng)濟學(xué)、市場營銷、法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營管理等相關(guān)基礎(chǔ)理論知識編入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程教材，并作為專業(yè)必修通用知識。二是根據(jù)不同專業(yè)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論與專業(yè)知識互補性的要求出發(fā)，提出選修課課目建議，供學(xué)生自由選擇；也可根據(jù)專業(yè)關(guān)聯(lián)性遴選出若干選修內(nèi)容供學(xué)生自由搭配，不斷開發(fā)出適合不同專業(yè)學(xué)生、不同學(xué)生群體的課程內(nèi)容與實踐案例。三是根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要，建立課程體系和教學(xué)內(nèi)容動態(tài)調(diào)整機制。依據(jù)社會動態(tài)和產(chǎn)業(yè)變化的多方位需求，按照按需增減、隨機組合的原則，及時調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，與專業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)變化對多元化人才的迫切需求。

三、從單一到綜合轉(zhuǎn)變：促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐的融合

“長期以來，我國高等教育側(cè)重基礎(chǔ)知識發(fā)現(xiàn)與傳遞的功能定位、傳統(tǒng)理念和慣性思維，深刻影響并制約著高校教育理念的變革與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。”④從當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施現(xiàn)狀看，重理論、輕實踐，重技能、輕素質(zhì)，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍然是整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)在于實踐、價值也在于實踐。”⑤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課堂教學(xué)和實踐訓(xùn)練相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一、缺一不可。只有切實做到理論與實踐融合發(fā)展、指導(dǎo)與服務(wù)平衡發(fā)展，才能真正實現(xiàn)知識傳授和實踐應(yīng)用的良好結(jié)合。對于以技術(shù)技能為主要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本的高職生而言，更有特殊要求，更需要突出實踐。

高職教育的本質(zhì)屬性和人才培養(yǎng)規(guī)律決定了高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)必須走產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合和校企合作之路。一是模擬教學(xué)，實踐育人。要積極借鑒美國、英國和日本等發(fā)達國家高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)經(jīng)驗。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本理論和實踐流程入手，以項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動、情景教學(xué)等虛實結(jié)合的方式，引導(dǎo)學(xué)生深入開展社會調(diào)研、整理專業(yè)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)、分析行業(yè)發(fā)展趨勢、識別創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、設(shè)計商業(yè)模式，在實踐活動中梳理出體現(xiàn)專業(yè)背景、符合市場需求、適合自身發(fā)展實際的專業(yè)拓展方向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向。二是團隊學(xué)習(xí)，項目育人。堅持市場需求、任務(wù)驅(qū)動、項目引領(lǐng)，以具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目為載體，組建跨單位、跨學(xué)科、跨專業(yè)的學(xué)生實戰(zhàn)團隊。健全現(xiàn)代師徒機制，組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、職業(yè)指導(dǎo)師、專業(yè)教師等組成的多元化導(dǎo)師隊伍，對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行個性化、全程化實踐指導(dǎo)，在全面提升學(xué)生實戰(zhàn)能力的同時，培育學(xué)生團隊協(xié)作精神。三是基地實訓(xùn)，理實一體化育人。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”思路，深化教育教學(xué)改革，健全與現(xiàn)代職業(yè)教育理念相適應(yīng)、符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律的理實一體化課堂教學(xué)組織形式和實踐教學(xué)方法，構(gòu)建訓(xùn)、研、創(chuàng)一體化的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。引導(dǎo)學(xué)生走進實訓(xùn)室、走入企業(yè)、融入行業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等工作相結(jié)合，在實訓(xùn)實踐中提升學(xué)生技術(shù)技能水平、把握行業(yè)發(fā)展形勢要求、夯實學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是過程指導(dǎo)，平臺育人。結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的運作流程需要，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織平臺、宣傳服務(wù)平臺、市場運作平臺和信息交流平臺等，全方位、全過程地引導(dǎo)和幫助學(xué)生依托各類專業(yè)社會服務(wù)平臺、職業(yè)技能競賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化等平臺走出校園、走向社會，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想和社會價值。

四、從一元主導(dǎo)到多元參與轉(zhuǎn)變：促進內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同機制的融合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項需要社會多元主體參與、校內(nèi)多部門協(xié)同、跨學(xué)科專業(yè)融合的系統(tǒng)工程。從外部看，我國現(xiàn)行職業(yè)教育資源主要分屬教育行政部門、人力資源和社會保障部門，行政體制條塊分割、資源分散、各行其政，難以形成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合力。同時，由于政府和高校的行政體制封閉，諸多企業(yè)出于自身利益考量等因素，投入高校的資金有限，加上高職院校自身的不足，難以對社會、企業(yè)形成足夠的吸引力，因此，高職院校難以引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和平臺。從內(nèi)部看，目前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動主要由團學(xué)工作部門組織管理，而專業(yè)課程建設(shè)則由教學(xué)部門組織實施，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，大部分學(xué)校教學(xué)部門游離于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之外，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師由思政課老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生管理人員兼任，因此，亟待加強專業(yè)化、職業(yè)化的師資隊伍建設(shè)。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上看，學(xué)校扮演的只是“創(chuàng)新鏈”角色，主要承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)等部分工作，難以為學(xué)生提供高質(zhì)量的行業(yè)資源和金融服務(wù)，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所急需的產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈缺少資源和平臺。可以說，當前無論外部還是內(nèi)部，高職院校推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體制不順、機制不暢、資源缺乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是多部門聯(lián)動、政府科學(xué)引導(dǎo)、社會多元參與的一項系統(tǒng)工程，需要行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)利益主體協(xié)同推進。如何打破各自為政、封閉割據(jù)的局面，有效整合利用校內(nèi)外資源，搭建政、校、企、行四方協(xié)作推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的體制機制，是突破高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)的關(guān)鍵難題。

為此，一是建立外部優(yōu)勢互補機制。各級政府和教育行政主管部門要在發(fā)展規(guī)劃、資源整合、政策制定、制度建設(shè)、標準規(guī)范、督導(dǎo)監(jiān)管等方面發(fā)揮宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)支持行業(yè)企業(yè)參與高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。一方面，建立由政府人力資源和社會保障部門或教育部門牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌決策機構(gòu)，整合行政資源和教育資源，協(xié)調(diào)各部門力量，組織實施、監(jiān)督落實國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。另一方面，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作模式和資源共享機制創(chuàng)新。政府應(yīng)建立激勵約束機制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強制度供給，調(diào)動企業(yè)和學(xué)校積極融入地方和行業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建立政校企行資源共享、平臺共用、人才互派服務(wù)型與開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和項目孵化基地，引導(dǎo)支持學(xué)校充分發(fā)揮人才、科研等優(yōu)勢聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)難題公關(guān)，新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品制造等，助推地方和行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同打造互利共贏“培訓(xùn)、研究、孵化、成果轉(zhuǎn)讓”等一體化的實用性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。二是建立內(nèi)部流程一體化體制。要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院并使之成為學(xué)校機構(gòu)設(shè)置標配，統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供組織保障；設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供決策咨詢，為教學(xué)改革和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供指導(dǎo)；在校內(nèi)構(gòu)筑集教學(xué)、實訓(xùn)、活動、服務(wù)等一體化的體制機制，使校內(nèi)各部門、各主體之間協(xié)同聯(lián)動，共同為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化進校園機制。校園文化對于大學(xué)生的思想觀念、行為方式和價值取向等具有重要的引領(lǐng)作用。高職院校應(yīng)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化培育，具體來說，要大力宣傳弘揚各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功人士尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀校友典型，讓廣大高職學(xué)子真切感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的光明前途；整合專業(yè)課程、活動課程、實踐活動課程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、社團活動與專業(yè)特色有機地結(jié)合起來，推進三類課程的相互滲透以及第一課堂與第二課堂的相互融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于教學(xué)、活動的各個環(huán)節(jié)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體進行信息交流和經(jīng)驗分享搭建平臺，在學(xué)生中營造以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為榮的良好氛圍；“大力營造寬容創(chuàng)業(yè)失敗、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的寬松文化環(huán)境和氛圍，保護學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗補償機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供必要的幫扶。只有這樣，才能筑牢大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。”⑥

五、從單一考核到綜合評價轉(zhuǎn)變，促進政府、學(xué)校、學(xué)生和社會四方評價機制相融合

考核評價機制是有效實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、保障雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“從當前高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐看，考核評價環(huán)節(jié)處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的末端，社會等更多地關(guān)注學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施效果和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際成果，但對結(jié)果的形成機制、過程監(jiān)控、質(zhì)量控制、績效評估沒有引起高度重視，尚未形成多層次、多元化、全方位的科學(xué)評價體系。”⑦這是影響和制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和水平改進的關(guān)鍵因素。要加快建立完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，而在這其中，構(gòu)建科學(xué)合理和操作性強的評價體系尤為重要和迫切。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育關(guān)系到政府、社會、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生等多元主體利益，涉及宏觀教育評價、教學(xué)質(zhì)量評價、成果績效評價和過程監(jiān)控評價等環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，需要構(gòu)建政府、學(xué)校、學(xué)生和社會“四位一體”的評價體系，科學(xué)合理地確定評價指標要素、設(shè)計體系內(nèi)容。

在政府層面：政府既是高職院校的舉辦者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是責(zé)任方、評價方和監(jiān)督方。政府宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計等引領(lǐng)著高職院校改革與發(fā)展的方向指針，其政策保障、制度供給、經(jīng)費投入等是高職院校有效實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。因此，作為高職院校的舉辦者，政府職責(zé)是否落實是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的主要指導(dǎo)要素。在學(xué)校層面：作為實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，高職院校的辦學(xué)定位和教育理念直接影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施效果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度、相關(guān)制度、配套政策以及師資隊伍、課程體系、資源平臺和氛圍文化建設(shè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的基礎(chǔ)條件，是評價指標體系建設(shè)的關(guān)鍵要素。在學(xué)生層面：高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神、品質(zhì)和能力的新型人才，這既是學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的核心能力，也是衡量學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的核心指標。因此，在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“個體發(fā)展水平”評價要素設(shè)計方面，高職院校首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“知識為中心”為“能力為中心”、以“分數(shù)論英雄”為“人的全面發(fā)展”的新型人才評價觀。要結(jié)合專業(yè)特點，梳理提煉出與本專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心素養(yǎng)，將其列入專業(yè)人才培養(yǎng)目標內(nèi)容，并作為專業(yè)考核考察的重要內(nèi)容。在社會層面：企事業(yè)單位等社會組織是用人主體，能夠直接、客觀地反映畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效。同時，社會評價反饋的信息也是指導(dǎo)高職院校優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要捷徑。因此，應(yīng)將社會評價作為指標體系的重要組成部分，將企業(yè)認可度和社會認可度作為社會評價的核心內(nèi)容。在系統(tǒng)設(shè)計社會評價指標要素時，不僅要關(guān)注畢業(yè)生的創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)率、技術(shù)貢獻率等量化指標，也要關(guān)注學(xué)生的責(zé)任履行、團隊精神、職業(yè)道德、服務(wù)社會水平等定性指標。只有這樣，才能全面客觀地反映出高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和水平以及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。

[注釋]

①②王占仁. 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念變革的整體構(gòu)想[J].中國高教研究，2015（7）：76，76.

③唐菁玲，溫曉瓊.高職院校“雙創(chuàng)”教育影響因素與調(diào)適策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（14）：58.

④劉獻君.我國高等教育發(fā)展的主導(dǎo)思想及面臨的主要矛盾[J].高等教育研究，2017（1）：5.

⑤馬懷立.試論高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的定位[J].教育與職業(yè)，2016（15）：67.

⑥張旭剛.高職“雙創(chuàng)人才”培養(yǎng)與“工匠精神”培育的關(guān)聯(lián)耦合探究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（13）：33.

⑦王石，田洪芳.高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系研究[J].職教通訊，2017（5）：45.