高職院校教育管理中“三螺旋”理論的應用

[摘要]文章首先論述了“三螺旋”理論與“三螺旋”理論視域下的高職院校。然后分析了“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的動力機制，即服務：政府職能轉化與行政凝聚力的加強；合作：企業與高職院校發展的內在需求；利益：“政產學”發展的內在驅動力。最后提出了“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的踐行途徑：政府與高職院校調控機制的建構；政府與企業引導機制的建構；高職院校與企業互惠機制的建構；政府、高職院校、企業三方聯動合作機制的建構。在“三螺旋”理論視域下，高職院校管理的關鍵就在于處理好政府、高職院校、企業三者之間的關系。

[關鍵詞]高職院校 教育管理 “三螺旋”理論 動力機制 踐行路徑

[作者簡介]孫干（1978- ），女，江蘇鹽城人，鹽城工業職業技術學院，副研究員，碩士。（江蘇 鹽城 224000）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）02-0062-04

隨著社會的發展，智力資本在管理和創新中的價值逐漸凸顯出來，這也改變了人們對管理的看法。如何將人才、知識和技術進行綜合管理和運用，成為當前社會關注的問題。人們逐漸開始用聯系與發展的眼光研究管理問題，從而誕生了以生物學為視角的“三螺旋”理論。基于此，筆者從“三螺旋”理論視角入手，探討高職院校教育管理的動力機制及踐行路徑。

一、“三螺旋”理論與“三螺旋”理論視域下的高職院校

隨著校企深度合作，“政產學”逐漸進入人們的視野，而且成為國內外學者長期關注的熱點問題。盡管高職院校最初還沒有引入“三螺旋”理論，但也出現了諸多聯辦的高職教育模式，如德國的“雙元制”、英國的“攻讀交替式”、日本的“產學合作制”、韓國的“官產學合作”以及我國的“校企合作”模式等。這些教育模式的探索與實踐都在一定程度上將高等教育資源與社會資源緊密結合在了一起，并且各國根據國情不同，制定了相應的制度，促進了高等職業教育的發展。經濟發展的關鍵在于創新，在于知識轉變成生產力的效率，因此，各國政府一方面重視教育的發展，另一方面也重視資源的整合運用。有鑒于此，“三螺旋”理念在高職院校教育管理中推廣開來。

1.“三螺旋”理論的基本內涵。“三螺旋”理論（Triple Helix Theory，TH理論）誕生于20世紀90年代。美國社會學家亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）首次從知識經濟時代出發來闡述大學、企業和政府三者之間的關系，并建立了相關的模型圖，使知識經濟時代下的高等教育管理有了新的發展方向與思路。亨利·埃茨科維茲主要著眼于知識商品化的不同階段、不同創新機構之間的多重關系，將大學、企業和政府三方緊密地結合起來，發揮政府職能，加強企業與大學之間的聯系，促進經濟的發展，從而形成上升的“三重螺旋”。從發展態勢而言，“三螺旋”并非呈現一種線性螺旋上升的發展趨勢，而是一種非線性纏繞上升模式，將大學、企業和政府三個相對獨立的主體有機結合起來，實現資源共享、信息交換和市場占有，提高整體效率。

“三螺旋”理論視域下的高職院校管理需要政府去官僚化、企業去商業化、高職院校去學術化，實現彼此“零距離”對接，使得政府服務于創新的大局、企業服務于科研的大局、高職院校服務于發展的大局，最終實現知識經濟化，實現政府、企業、高職院校職能的最佳融通。

我國自改革開放以來，隨著經濟發展態勢的變化，政府在高職教育發展中的調控作用日益增強，高職院校逐漸從大局著眼，開始探索校企合作模式。隨后，眾多學者陸續開展了以“產學研”為主體的相關研究，在一定程度上促升了“政產學”三方關系模式的形成與應用推廣。

2.“三螺旋”理論視域下的高職院校。“三螺旋”理論認為，高等院校在知識經濟社會應該承擔起社會發展的核心任務，原因在于高職院校能夠進行知識的創新和技術的轉化，這也是“三螺旋”發展模式得以良性運轉的基礎和前提。“三螺旋”視域下的高職院校發展的關鍵在于知識的經濟化，即將最新科研成果轉化為生產力和產品，從而使其產生應有的經濟效益。

高職院校本身不僅具有職業教育的功能，而且要將自身的知識資源優勢發揮出來。校企合作既能豐富學生的知識、拓展學生的視野、提升學生的專業技能，也能促進相關企業的發展，因此，有助于實現高職院校與企業的良性結合，實現“三螺旋”理論視域下的生產鏈的健康持續發展。除此之外，在校企合作中，高職院校逐漸地將自身的優勢彰顯出來，在服務企業的同時謀求自身的發展，從而使“三螺旋”理論視域下的科學鏈得以持續健康發展。

科學與生產的發展必將帶來一個地區的經濟繁榮與政治發展，使得行政鏈在無形之中也得以鞏固，從而既在縱向上實現了行政鏈、生產鏈和科學鏈的結合，又在橫向上實現了人員、信息、產品的結合，保證了“三螺旋”理論視域下的各個組織的職能得到最大化發揮。

二、“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的動力機制

1.服務：政府職能轉化與行政凝聚力的加強。在全面建成小康社會決勝期，政府對其職能實現了新一輪的轉變，即服務職能的加強。這一職能的轉變為“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理動力機制注入了新的活力，即政府在踐行自身服務職能的同時，能夠充分地引導高職院校與企業之間的合作，為校企合作提供相應的政策保證和支持，使得高職院校能夠更方便地與企業接軌、與前沿科學技術接軌，并以此來調適自身的人才培養方案；也使得高職院校能夠更加注重知識的創新、注重知識的經濟化、密切自身與企業之間的關系。

服務型政府的行政職能關鍵在于服務，體現在對企業、高職院校發展中的瓶頸與困難進行相關引導，從而使得政府的行政凝聚力得以加強，使得高職院校、企業與政府之間形成統一體，進而開展創新生產活動。

2.合作：企業與高職院校發展的內在需求。以招生對象來說，相對于普通高等教育，高職院校生源質量相對較差。眾多高中畢業生更愿意用更多的經濟投入來換取接受本科教育的機會，這與中國“學而優則仕”的傳統思想有著很深的關系。高職院校以職業教育為主，主要為學生提供相關職業技能。高職院校學生畢業后從事的工作主要與專業有關，這與廣大家長與學生對未來職業的期許存在一定差距，使得高職院校對高中生沒有足夠的吸引力，限制了高職院校的招生與進一步發展。此外，我國制造業在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，迫切需要實現我國由“制造業大國”向“制造業強國”的轉變，這就要求企業改變傳統加工的生產模式，將創新作為企業發展的核心競爭力。有鑒于此，企業與高職院校都亟須走出發展的困境。

實踐證明，校企合作可以整合高職院校與企業的資源，滿足高職院校與企業發展的內在需求。只有實現校企深度融合，才能實現高職院校與企業的利益最大化，才能使得高職院校與企業在發展中實現共贏。

3.利益：“政產學”發展的內在驅動力。利益是各方得以協調發展的關鍵。只有在“三螺旋”模式之下，各方利益才能實現共贏，“政產學”三者才能很好地結合在一起，成為不可分割的利益攸關方。政府能夠因高職院校和企業的發展，實現區域經濟發展的目標；高職院校能夠因“三螺旋”管理模式的踐行，實現自身學科門類的完善、人才培養模式的轉變；企業能夠在政府的引領下，獲取更多的政治和經濟資源，獲得更多的政治和經濟支持，有助于形成企業的核心競爭力。

三、“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的踐行途徑

政府、高職院校、企業是“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理踐行的三個主體因素，因此，只有推動三者的聯動發展，才能切實提高高職院校的管理水平，使得高職院校培養出更多德技雙馨的人才。在“三螺旋”理論視域下，高職院校管理的關鍵就在于處理好政府、高職院校、企業三者之間的關系。

1.政府與高職院校調控機制的建構。對高職院校的發展而言，政府所主導的是高職院校辦學的方向、層次、結構、類型以及專業設置。因此，高職院校與政府之間應該存在，也必須存在一種調控機制，即政府對高職院校的教育行為發揮宏觀調控和分類指導作用。

目前，校企合作已經成為高職院校的重要發展方向之一。政府應該著眼于政策制定、制度建設和經費支持，從而將校企合作風險降到最低。只有這樣，才能充分發揮政府作為第三方的宏觀調控作用。具體來說，首先，政府應該保障高職院校在校企合作中的主體地位；其次，政府要使高職院校教育資源得到合理配置，并且在一定程度上保障其經費投入；再次，在具體的校企合作過程中，政府引導高職院校教師深入到生產前線，以更方便地對學生進行有針對性的生產指導，同時有利于提升教師自身的能力，從而加強“雙師型”師資隊伍建設；最后，政府調控或者引導高職院校參與到企業的改革、改造之中，使得科學技術的經濟價值得以盡快實現，并以此對高職院校與企業的合作做一個清晰的評判。

2.政府與企業引導機制的建構。以目前的校企合作現狀而言，企業在合作中占據主要地位。這是因為相對于高職院校來說，企業長期與市場接觸，能夠準確地把握行業的走向與發展趨勢。近年來，隨著產業結構的調整，企業對高技能人才的要求越來越高，但是高職院校卻沒有與時俱進地調整人才培養計劃，沒有進行人才培養模式的供給側改革，導致畢業生面臨著巨大的就業壓力，高職院校自身發展也受到了極大的限制，在校企合作中出現“校熱企冷”的局面。這就要求政府發揮其引導職能，使企業與高職院校在合作中能夠處于相對平等的地位。首先，政府應該以企業社會價值的實現作為突破點，加強對企業的宣傳和引導。其次，政府應該制定相關的政策，促進高職院校與企業能夠實現良好的合作。最后，政府應該對表現積極的企業和表現優秀的企業給予相應的榮譽，從而帶動更多的企業加入到校企合作中來。

目前，我國正面臨著企業轉型與升級，企業急需進行產品的研發和技術的改造，這為高職院校職能的發揮提供了極佳的平臺。因此，當政府制定與實施了相應的政策后，眾多的企業與高職院校必將會展開深度合作，以實現各自的價值和發展規劃。

3.高職院校與企業互惠機制的建構。于高職院校而言，其自身的優勢在于擁有優質的人力資本和知識資本，這恰恰是企業發展所必須具備的資源；于企業而言，其核心目標在于獲取最大化的利益，而這一目標的實現需要有眾多人力資源與智力資源的加入。有鑒于此，高職院校與企業兩者之間存在著資源互補的可能，因而存在著互惠機制建構的可能。在高職院校與企業的合作中，高職院校利用自身具有的教育資源優勢為企業培養急需的人才，推動企業進行產品研發與技術攻關，促使企業完成轉型與升級，使企業能夠切實地獲取自身的利益；企業為高職院校提供專業技能人才需要的崗位，為其搭建實現社會價值與人生價值的平臺，并且使高職院校不斷地完善自身，如適時地調整人才培養計劃、完善專業建設、進行課程改革等，從而為高職院校的進一步發展注入新的活力。

4.政府、高職院校、企業三方聯動合作機制的建構。“三螺旋”理論要求各主體實現合作創新，因此，高職院校、政府、企業之間應該建立起三方聯動合作機制。

首先，三方聯動合作機制的建立。三方聯動合作機制應該涵蓋政府、企業和高職院校在合作中各自的職能、權利與義務，并且以契約的形式確定下來，促使三個相對獨立的組織能夠深刻地明了各自的地位、作用、權利和義務，從而使合作得以順利開展。其次，合作保障機制的建立。在出現合作風險后，三方如何團結起來規避風險，從而使得三方的共同利益都能得到保障，并且將負面影響降到最低，諸如在生產過程中出現的安全問題、合作課程開發問題、橫向課題開發問題以及知識產權問題等，這些都必須有相應的規定，以保障合作得以健康地展開。最后，互評機制的建立。各利益相關者可以反思各自職能的實現、義務的履行和權利的享有等情況，從而為下一階段合作方案的制訂提供依據。

綜上所述，高職院校想要實現突破性發展，就應該尋求與政府、企業的合作。通過調控機制、引導機制、互惠機制和合作機制的建立，使得高職院校、政府與企業三大主體因素得以協調發展，從而使高職院校教育管理上一個新的臺階，為社會培養更多的優質人才。

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