淺談房建工程安全管理

王芳成　孟俊芳

摘 要：房建工程生產活動機械設備多，人員密集，交叉作業頻繁，不安全因素多，極易發生事故。近年來，房建工程重特大事故頻頻發生，傷亡人數高居不下，損失巨大，教訓慘重。雖然國家對安全生產工作的戰略、理念發生了變化，提高了重視程度，但安全事故依然不斷發生，本人認為，這主要與房建工程自身的特點有關，而安全管理是一門專業性、綜合性很強的工作，隨著國家的日益強大，建筑業規模在不斷擴大，安全生產形勢日益嚴峻。本文從房建施工中的安全風險識別分析及應對措施、我國房建工程安全管理存在的問題及解決措施、房建工程安全管理經驗總結三個方面論述了房建工程安全管理的重要性以及如何做到房建工程本質安全。

關鍵詞：房建工程；安全管理；本質安全

1 引言

隨著房建工程規模的不斷擴大，企業的安全管理水平遠遠不能滿足生產規模的擴大，并且多數管理人員對新技術、新材料的認識不足，多數施工單位依然存在重生產、輕安全的思想，施工作業人員安全意識淡薄，致使安全事故不斷發生，

近年來，黨和國家對安全生產工作戰略、理念、重視程度發生了很大的變化，施工企業的安全組織體系也逐漸完善，在施工生產過程中，員工從以前被動的講安全，到主動的說安全，直到現如今講安全就是效益，從管理理念上發生了質的變化。但是，由于房建工程它工序十分復雜，臨時生產設備設施多，各種不安全因素相互交叉，還有人、機、物的流動性等因素造成管理難度大，而房建工程所有事故中因管理不到位、違反勞動紀律所引發的傷亡事故超過了60%。因此，做好安全管理工作，實現安全生產目標才是房建工程的核心，是獲得經濟效益的基本前提和保障，是工程施工管理中的重中之重。

2 房建施工過程中的安全風險識別、分析及應對措施

2.1 土石方開挖

土石方開挖階段，安全風險主要有邊坡坍塌與沉降、基坑邊高處墜落、炸藥等危險品存放不符合要求、機械設備操作不當引發的安全事故。本階段應按相關規定和方案要求進行放坡，使土體穩定，隨時掌握土體位移、沉降的變化量，嚴格控制安全距離，基坑邊做好安全防護工作，爆破作業要由專業機構的專職人員進行，派專人現場進行監控，拉好警戒線。嚴格落實進場機械驗收制度，過于陳舊的機械不允許進場施工，對所有進出場施工機械統一編號管理，做好日常維修保養工作。

2.2 基礎施工階段

基礎施工階段，安全風險主要有基坑邊高處墜落、孔樁坍塌、特種設備操作不當引發的安全事故。

本階段應監測孔樁邊土體沉降、開裂情況，孔樁周圍做好防護欄桿和警示標志，人工挖孔需編制專項施工方案，一人監測，一人開挖，嚴格按照操作規程施工，采用機械挖孔時需注意特種作業人員必須經專業機構培訓合格后上崗，做好特種設備檢測、維修保養工作。

2.3 主體施工階段

主體施工階段，安全風險主要有塔式起重機、模板及支撐體系、外腳手架搭設、因臨邊防護不當而導致的安全事故。

本階段要建立嚴格的驗收制度，重點檢查鋼管、扣件材質，不符合要求的材料堅決予以退場處理，模板及支撐體系、外腳手架應嚴格按照方案搭設，先搭設一小部分，驗收合格后將這部分作為其他部位的模板區，起到標桿的作用，再讓工人按照樣板進行搭設，這樣可以有效的防止架體坍塌事故。外架搭設人員必須持證上崗，高處作業需系驗收合格的安全帶，外架搭設進度不能低于施工層。

本階段起重設備一般為塔式起重機，進場前應對其進檢查，必須重點檢查安全、租賃單位資質，安裝完成后要立即組織相關單位監測、驗收。塔吊司機、信號工必須經專業機構培訓合格后方可上崗，施工前項目部要組織對塔機司機、信號工進行專門的安全教育和技術交底工作。施工中，要做好日常維修保養工作，發現問題立即停止施工，確保設備的安全性。主體施工階段必須嚴格遵守防護先行的原則，待每個部位外架、臨邊、洞口等防護完善且驗收合格后再組織工人進入施工層。

2.4 裝修施工風險

裝修施工階段，主要風險有因防護設施不到位導致外抹施工高處墜落事故、臨邊防護拆除后未及時恢復、登高作業前未檢查支撐設施的安全性導致的事故、因施工升降機超載、操作不當導致的事故。本階段若繼續使用外架進行施工，要組織各職能部門對所有外架進行全面檢查，待確定所有架體隱患排出后再組織施工，施工升降機進場前應進行驗收，必須嚴格檢查安全、租賃單位資質，安裝完成后要立即組織相關單位監測、驗收。必須經專業機構培訓合格后方可上崗，施工前項目部要組織對升降機操作人員進行專門的安全教育和技術交底工作，禁止違章操作。

3 我國房建工程安全管理存在的問題及解決措施

3.1 存在的問題

3.1.1 安全監督管理方面

房建工程安全監督管理的方式基本停留在突擊檢查上，往往是一個監管單位同時監督管理上百個工程項目，缺少日常的監管措施，并且各級監管體系不夠健全、力度遠遠不足，無法滿足現代房建工程規模。機械設備市場監管不規范，老舊設備未能及時淘汰，特種作業培訓機構不履行義務和職責，甚至只要交錢就可以拿到操作證，導致特種設備操作人員不具備專業素質。

3.1.2 企業自身管理方面

施工企業未落實安全生產主體責任，我國施工企業管理層級較多，管理效能低，大部分企業發展規模與安全管理水平不相匹配，導致在安全管理中存在較大的漏洞。制度在施工基層落實不到位，往往是上級單位思想很重視，安全組織機構很全面，制度很完善，但到了施工一線安全文件、制度無法嚴格落實。施工企業安全投入遠遠不足，存在重生產輕安全的思想，一味蠻干、搶工期而違背規范要求。導致現場安全隱患、“三違”現象屢禁不止。

3.1.3 從業人員自身素質方面

一是我國房建施工人員以農民工為主體，多數未經過專業的培訓，安全知識水平和安全操作技能缺失，整體素質底下，而施工單位不重視工人的教育培訓工作，職業技能的培訓遠遠不夠，以致于工人不熟悉現場的不安全因素和注意事項，這是造成事故的主要原因。二是整個行業專業的管理人員較少，安全管理人員專業知識水平較低，達不到工程施工安全管理的需要。

3.2 解決措施

3.2.1 樹立“以人為本”的安全生產理念

要牢固樹立“風險就是隱患、隱患就是事故”的紅線意識，尊重和重視勞動者的生命價值，生產過程中要嚴格遵守法律法規，實現把風險控制在隱患之前，把隱患消滅在事故前面，以安全管理的出發點是保證項目不出問題，落腳點是班組、現場作業人員為著力點做好安全工作。

3.2.2 重點做好從業人員的安全教育培訓工作，提高安全意識和操作技能

將項目管理人員、施工班組、作業人員的教育培訓作為重點，有針對性的組織各類教育培訓，提升從業人員的安全意識。

3.2.3 嚴格落實安全生產責任制，夯實各級人員安全責任

推行“全員安全責任”，明確各級人員安全生產責任，定期進行考核。

3.2.4 加強預防預控措施

施工生產前對施工現場的風險進行準確識別、分析和評估，對識別出的危險源重點監控，制定相應預防措施，將危險消滅在萌芽狀態。要建立健全隱患排查機制，對發現的隱患嚴格按照“五定原則”予以整改。針對現場可能發生的事故編制應急預案，并對全員進行宣貫，讓每位工人都了解應急處置流程，防患于未然。

4 房建工程安全管理經驗總結

4.1 理清思路，把握重點工作

安全工作要關口前置，不能亡羊補牢。在施工生產前，制定詳細的工作計劃，其中包括教育培訓計劃、安全檢查計劃、應急演練計劃、設備驗收計劃等，明確每個階段的安全重點工作，再去制定相應的安全方案、措施，各部門之前要統一部署、協調配合，形成一個完善的安全保證體系。

4.2 嚴格執行驗收檢查制度

房建工程臨時設施較多、工序復雜、交叉作業頻繁，基本每道工序施工前的都需大量的防護工作，所以工序前、后的臨時設施驗收工作尤為重要，而往往這項工作不被各班組重視，這就需要項目部制定嚴格的驗收制度，施工前后及時驗收，過程中需管理人員加強巡查頻率，及時發現隱患，才能做到萬無一失。機械設備進場前對設備單位、人員資質、設備質量進行專業的驗收，將老舊、報廢設備予以退場。

4.3 及時掌握人員動態

各工區負責人應及時組織新入場工人領取防護用品，辦理上崗手續，統一接受安全教育，針對不同的工種編制不同的培訓內容，采取多種形式有針對性的進行教育培訓工作。提高從業人員的安全意識和安全知識水平，教育培訓后要對全員進行考試，可適當予以獎勵，以此調動全員接受教育的積極性。

4.4 嚴格落實安全檢查工作

嚴格落實安全檢查制度，要求領導每日帶班生產，確保月度大檢查、專項檢查有效進行，建立隱患排查臺賬，對檢查提出的問題跟蹤整改，逐一銷項。安保部在日常巡查中要對生產現場的違章行為按制度進行處罰。安全排查堅決做到不留死角，采取強硬態度將隱患消滅在萌芽狀態。

5 結束語

總而言之，安全管理目標是可以通過不斷完善的安全保證體系來最終實現。對于我國的房建工程施工單位來說，要實現本質安全，必須建立和健全安全管理體系，制定各種安全風險的識別和防范機制，并且嚴格貫徹落實和執行。安全生產對一個項目的順利進行、提高企業的市場競爭力有很大的意義。但目前我國建筑行業安全管理水平參差不齊且普遍偏低，再加上市場等大的環境因素的影響。因此，對于多數工程施工企業來說，真正的實現本質安全，還有一段相當漫長的發展過程。

參考文獻：

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[3] 梁立峰.建筑施工生產安全管理及安全事故的預防[J].廣東建材，2011.