工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力建設(shè)工程合同じ蹤控制研究

黎銳

摘要：在國(guó)際上，工程量清單計(jì)價(jià)已經(jīng)成為了一種通用的造價(jià)控制方法，打破了傳統(tǒng)工程造價(jià)特有的壟斷性和單一性。工程量清單計(jì)價(jià)模式開(kāi)啟了一個(gè)新的計(jì)價(jià)模式，它把確定人員、材料、設(shè)備、消耗數(shù)量和施工措施消耗量跟對(duì)應(yīng)價(jià)格的權(quán)利交付給施工企業(yè)，使建筑相關(guān)產(chǎn)品材料在市場(chǎng)中自己形成一套真實(shí)合理的價(jià)格體系。工程造價(jià)控制在工程量清單計(jì)劃模式下，不同的發(fā)展階段應(yīng)該采取不同的控制辦法。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；合同跟蹤控制

[HJ0.8mm]一、工程量清單計(jì)價(jià)模式含義

在投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，就是我們所說(shuō)的工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式比傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式更合理、更準(zhǔn)確、更有效，它把建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格由原來(lái)的政府定價(jià)轉(zhuǎn)化成企業(yè)根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的通用規(guī)則進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中可以有效的降低投資成本，有效的降低了招標(biāo)工作過(guò)程中的盲目性和隨意性，對(duì)于工程造價(jià)可以進(jìn)行合理有效的控制。所以，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)于降低工程的造價(jià)成本和提高項(xiàng)目投資效益最有效的方式就是鼓勵(lì)投標(biāo)方積極實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。

二、在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

（1）在我國(guó)，工程量清單報(bào)價(jià)還屬于一種新穎的計(jì)價(jià)模式，和傳統(tǒng)使用的定額加取費(fèi)計(jì)價(jià)方法比較，完全就是兩種不同的辦法。在招標(biāo)過(guò)程中，會(huì)把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容一起發(fā)給投標(biāo)方，作為制作標(biāo)書(shū)過(guò)程中編制標(biāo)底和計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的重要依據(jù)。而業(yè)主需要對(duì)工程量清單自行編制，也可以委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，編制工程量清單等各種依據(jù)都需要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)出來(lái)。工程量清單的對(duì)象值得是工程項(xiàng)目表和各單位的工程，在工程量清單中要把工程的分項(xiàng)工程名稱(chēng)、工程量和單位充分的體現(xiàn)出來(lái)，并留出填寫(xiě)單價(jià)和總結(jié)的空格，作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)使用。把工程量清單規(guī)范制作成工程實(shí)體項(xiàng)目和施工措施性項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分，可以作為方便后期的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

（2）采用綜合單價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)采用了全費(fèi)用綜合單價(jià)，而不像以往定額計(jì)價(jià)那樣先套用定額得到直接費(fèi)，再調(diào)整材料價(jià)差，最后通過(guò)造價(jià)管理部門(mén)給定的取費(fèi)程序取費(fèi)才知道工程造價(jià)。相比之下，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，綜合單價(jià)通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，更適合工程的招標(biāo)與投標(biāo)。

（3）合同化的法定做打破了傳統(tǒng)工程造價(jià)的單一性和壟斷性。投標(biāo)單位要根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)實(shí)力進(jìn)行標(biāo)價(jià)是工程量清單標(biāo)價(jià)的要求，并逐漸實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的方法，對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性進(jìn)行了突破，突出了工程量清單報(bào)價(jià)模式的多樣性。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下控制工程造價(jià)的措施

（一）組織措施

〖JP3〗在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，利用組織措施控制工程造價(jià)的方法有三種：（1）盡快建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)投資控制人員名單，安排好投資控制人員的工作任務(wù)、工作權(quán)限以及責(zé)任；（2）把工作流程詳細(xì)的制定出來(lái)并根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；（3）把年度、季度、月度以及周計(jì)劃制定出來(lái)并對(duì)其進(jìn)行合理的投資控制。〖JP〗

（二）經(jīng)濟(jì)措施

（1）針對(duì)工程年度和季度以及月度的資金使用做一份詳細(xì)計(jì)劃，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)；（2）各階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目的投資金額來(lái)進(jìn)行分類(lèi)管理，讓其具備一定的可操作性；（3）制作好已經(jīng)完成的工程計(jì)量工作和審核進(jìn)度，把提供的相關(guān)計(jì)價(jià)條目作為計(jì)算工程進(jìn)度款的主要依據(jù)，把合同中擬定的相關(guān)條目作為簽發(fā)付款證書(shū)的根據(jù)；四、跟蹤控制項(xiàng)目投資進(jìn)度，對(duì)實(shí)際投資的控制目標(biāo)值以及投資支出成本做一個(gè)動(dòng)態(tài)比較，對(duì)造成其偏差的主要原因進(jìn)行糾正，并針對(duì)員工在投資過(guò)程中出現(xiàn)的節(jié)約投資和浪費(fèi)投資制定一份獎(jiǎng)懲制度。

（三）技術(shù)措施

（1）工程質(zhì)量和效率的具體操作指南就是施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工組織進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)可以縮短施工工期，提高公司經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于一般情況來(lái)說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容就是對(duì)施工方案進(jìn)行審核，審核施工方案過(guò)程中經(jīng)常采取定性和定量這兩種方法，要達(dá)到控制工程造價(jià)的效果可以把質(zhì)量、造價(jià)以及工期等三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合起來(lái)進(jìn)行考核。

（2）對(duì)工程變更以及審核工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要對(duì)工程改變和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩個(gè)問(wèn)題的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。一旦改變了審核工程，就要對(duì)可能影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行詳情分析。在多個(gè)技術(shù)方案中選擇最合適的，并對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和對(duì)比，要最大程度的去降低變更過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用；嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)的原因、內(nèi)容、價(jià)格以及范圍等涉及方面，確定承擔(dān)費(fèi)用的責(zé)任方，必要時(shí)要對(duì)其進(jìn)行文字說(shuō)明。

（四）合同措施

根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的施工合同來(lái)正確處理索賠的方法就是合同措施。要想用爭(zhēng)取額的方法處理索賠，就需要對(duì)工程施工記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄和計(jì)量記錄等實(shí)際數(shù)據(jù)資料做好積累；對(duì)出現(xiàn)的索賠事件進(jìn)行及時(shí)處理，防止索賠事件過(guò)多；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要提高索賠的前瞻性，可以提前預(yù)測(cè)索賠事件的發(fā)生，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)合同中提出的條款進(jìn)行合理利用，要達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的就要對(duì)承包方施行反索賠手段。

（五）提高工程項(xiàng)目的事前及事中審計(jì)工作

在工程項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中，必須審計(jì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)的全過(guò)程。提高工程項(xiàng)目的事前及事中審計(jì)工作，也就是經(jīng)常所說(shuō)的跟蹤審計(jì)。事前審計(jì)，可以對(duì)工程項(xiàng)目管理提供前期把關(guān)，防止施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免造成損失，事中審計(jì)能為施工過(guò)程中的隱蔽驗(yàn)收和變更簽證提前核實(shí)其準(zhǔn)確性，從而減少不必要的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)定價(jià)原則可以通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)的方式充分體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于工程造價(jià)必須要從頭開(kāi)始控制，采取措施的時(shí)間越早效果就越明顯；在工程量清單中必須將工程造價(jià)要控制的具體問(wèn)題全部反映出來(lái)，在清單中體現(xiàn)不出來(lái)的問(wèn)題要在工程實(shí)施過(guò)程中的補(bǔ)充文件、合同以及協(xié)議中給予完善說(shuō)明，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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