為實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)先鋒打頭陣

成都市商務(wù)委員會

一、提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力

（一）堅定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重大要求。成都能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，最核心的是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市；最根本的是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場；最關(guān)鍵的是堅定落實(shí)黨中央決策部署和省委治蜀興川總體要求，形成了首位帶動、共建共享的區(qū)域格局。因此，要深刻領(lǐng)會準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的重要講話精神，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、真抓實(shí)干，始終堅持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念指導(dǎo)工作，自覺用新理念重塑城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能、重構(gòu)城市永續(xù)發(fā)展新空間、開創(chuàng)生態(tài)綠色發(fā)展新路徑、開創(chuàng)城市開放發(fā)展新境界、構(gòu)建共建共治共享新格局。

（二）堅定貫徹落實(shí)中央、省市各項決策、部署。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在商務(wù)領(lǐng)域扎實(shí)推動“三大攻堅戰(zhàn)”和8項重點(diǎn)工作落實(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)同，創(chuàng)建完善制度環(huán)境，加快形成推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化商務(wù)領(lǐng)域要素市場化配置改革，大力培育新動能。始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移全面深化改革，高水平推進(jìn)對外開放合作，扎實(shí)抓好投資促進(jìn)和市場拓展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，深入開展商務(wù)扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、把握新時代要求，推進(jìn)商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效。一是大力提升城市品質(zhì)。加快現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)以及生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，提升15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，努力打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用場景，搭建社區(qū)治理共享平臺。二是做強(qiáng)城市功能支撐。創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，抓緊完善相關(guān)政策體系，推動市級各部門、各區(qū)（市）縣形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的輻射和帶動作用，做強(qiáng)城市核心功能支撐。三是積極培育和釋放城市發(fā)展活力。大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，營造開放包容的流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展以要素交易、商品交易、網(wǎng)絡(luò)社交、電子競技為主的平臺經(jīng)濟(jì)，搶占流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會展服務(wù)、文化創(chuàng)意、居民和家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

（二）圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)性工程，整體提升營商環(huán)境和開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，推動協(xié)同開放，在多式聯(lián)運(yùn)一單制、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、事中事后智慧監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)造一批特色改革案例和高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。做好國別合作平臺頂層設(shè)計，推進(jìn)成都與德國、法國的全方位開放合作。全力推動“中國—?dú)W洲中心”上升為國家級對歐合作平臺，推動行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、本地企業(yè)“抱團(tuán)出海”。完善“兩港”口岸服務(wù)功能，拓展和加密國際航線，推動蓉歐班列運(yùn)行提質(zhì)增量，做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會參會參展工作，辦好“成都造·全球行”“成都造·中國行”活動。積極開展跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文化、旅游、金融、教育、中醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)對外開放，加快推進(jìn)國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)。

（三）圍繞重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以兩會通過的《總規(guī)》為統(tǒng)攬，以生態(tài)圈理念為指導(dǎo)，推進(jìn)37個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)新城、特色鎮(zhèn)和特色街區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。抓緊制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，創(chuàng)新政策支持。深入落實(shí)集聚區(qū)“五位一體”管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄制度，實(shí)行要素配置清單管理制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和要素向功能區(qū)集聚。建立完善集聚區(qū)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化過程管理，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別，推出一批集聚區(qū)建設(shè)示范區(qū)、樣板區(qū)，搭建集聚區(qū)宣傳推介平臺。推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)鏈培育，瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有效聚合創(chuàng)新資源，培育壯大創(chuàng)新主體，營造一流的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障

（一）完善政策措施。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)新政50條”配套政策和實(shí)施細(xì)則，突出政策措施的創(chuàng)新性、針對性和有效性。制定推動形成統(tǒng)籌推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的政策意見及其配套措施，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑。研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的政策意見和推進(jìn)措施，加快形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈招引項目，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚要素和推進(jìn)項目建設(shè)、以項目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升的工作格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作的組織方式。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。完善實(shí)施各區(qū)（市）縣發(fā)展政策，加快培育形成各區(qū)（市）縣主業(yè)突出、錯位發(fā)展的態(tài)勢。制定實(shí)施推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平的推進(jìn)政策，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)能級。

（二）夯實(shí)項目支撐，扎實(shí)抓好服務(wù)業(yè)項目。主動對接國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，聚焦核心產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，深入研究策劃一批產(chǎn)業(yè)儲備項目。充實(shí)市級重點(diǎn)儲備項目庫，爭取更多項目納入全省規(guī)劃儲備項目庫和國家重大工程包，形成項目儲備和滾動實(shí)施的良性循環(huán)，推進(jìn)項目管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。推動各部門和各區(qū)（市）縣明確各項目責(zé)任責(zé)分工，細(xì)化項目具體推進(jìn)時間，確保按時完成項目進(jìn)度。完善要素保障機(jī)制，降低土地、能源、技術(shù)轉(zhuǎn)化、物流運(yùn)輸?shù)纫爻杀荆ΡＵ戏?wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新目標(biāo)考核。堅持質(zhì)效并舉、科學(xué)精準(zhǔn)、過程管理，構(gòu)建以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的政績考核評價體系。突出質(zhì)量效益考準(zhǔn)考實(shí)業(yè)績，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)競爭力評判發(fā)展質(zhì)量，從人民的獲得感、幸福感、安全感評判工作業(yè)績。科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定考評指標(biāo)，聚焦重大戰(zhàn)略落實(shí)、重大項目進(jìn)程設(shè)定考核指標(biāo)，準(zhǔn)確評價干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績。堅持結(jié)果考核和過程考核并重，注重考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署的政治態(tài)度、務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際效果。嚴(yán)格考核督查機(jī)制，完善執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲措施，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止。