共享單車政府經營的合理性與可行性探究

馮一帆

摘 要：共享單車是一種分時租賃模式的業務，是新型共享環保經濟。作為互聯網大數據背景下的產物，因其便利性、共享性、環保性風靡全國乃至世界。但商業化的運作模式使得共享單車業務出現了諸多問題，諸如車輛損壞、投放與需求錯配、占用公共區域、管理混亂以及押金退還風險等等。本文從現狀、環境效益、經濟效益以及理論可行性等方面對于國有經濟介入共享單車業務經營的合理性與可行性進行論述。

關鍵詞：共享單車；國有經濟；介入；效益；環保

一、緒論

共享單車是一種分時租賃自行車服務，也是一種新型環保共享經濟。共享單車的經營現狀是存在車輛損壞較為嚴重；投放與需求錯配；過多占用公共區域資源；管理混亂，損壞車輛沒有得到及時妥善處理；破產企業押金退還難等亟待解決的問題。

國有經濟是國民經濟的主導力量，其在國家經濟發展的正確導向以及對經濟健康運行態勢的把控和影響是國有經濟的主導力量。國有經濟的“進”與“退”需要根據國家經濟戰略發展的需要。共享經濟作為互聯網時代的一種新的經濟模式，潛力巨大，前景廣闊，必將成為社會服務行業內最重要的一股力量。共享單車作為共享經濟的一種，市場巨大且具有公共產品屬性，需要國有經濟的介入。

二、共享單車的發展背景、現狀

（一）環保背景

中國近年來溫室氣體排放量上升已是不爭的事實，我國碳排放總量及人均碳排放量持續上升。相關數據顯示，我國碳排放總量早已躍居世界第一，至少占全球碳排放總量的20%。國內經濟的高速增長、私家車的增多、高污染高耗能企業數量眾多以及發達國家的“碳外包”是造成這一現象的重要原因。而且盡管我國人口眾多，但人均碳排放量仍遠超世界平均水平，環保形勢異常嚴峻。

近年來，國家采取一系列措施，投入大量人力、物力、財力治理環境，收到了一定成效。黨中央早就提出在2035年基本實現社會主義現代化，其中加強生態文明建設就是一項十分重要的基礎性工程。《中華人民共和國環境保護稅法》也通過實施。

由此可見，國家對于環保事業重視與扶持的力度是空前的。

（二）行業背景

當前共享單車行業主要是由民營企業主導，由市場經營，并由此引發了一系列問題。其問題包括共享單車數量盲目增多，單車企業與市政管理矛盾顯現，企業資金鏈斷裂導致破產等等。以下將分條論述。

（1）2017年是共享單車競爭異常激烈的一年，為了爭奪這個龐大的市場和用戶資源，不少共享單車公司大幅增加了單車投放量和投放區域。按照一些地方規定“連續使用3年即強制報廢”來推算，全國各地將陸續迎來共享單車報廢高潮期。這無疑會產生巨大的廢舊物資，而單車的回收更需要大量人力物力成本。共享車回收的痛點很簡單：廢舊金屬便宜、數量分散，回收企業對自行車的報價不過區區數元——遠遠不夠回收需要的人力及管理成本。這也是造成各地廢舊共享單車垃圾成山、占據大量公共資源的主要原因。因此僅從經濟效益來說，共享單車增長野蠻、回收困難的局面難以避免。

（2）隨著共享單車的野蠻生長，共享單車的亂停亂放不僅嚴重影響了城市市容，還產生了大量交通安全隱患。由此可預見未來隨著共享單車進一步發展，今后此類事件會屢見不鮮。

（3）在共享單車企業盲目擴張的同時，其背后正暗流涌動。共享單車的大量投放以及高企的運維成本，加劇了市場競爭。不少運營企業由于資金鏈斷裂等原因先后退出市場。然而用戶押金問題及廢舊單車回收問題等遺留問題都頻頻爆出。

三、共享單車發展效益

（一）共享單車發展的環保效益分析

共享單車的出現方便了人們的出行，一定程度上減少了燃油汽車的使用率，緩解了城市擁堵狀況，降低了汽車尾氣排放對大氣的污染。據對20個城市共享單車騎行數據統計表明，2017年一季度累計完成5.93公里，相當于減少4150萬升汽油的消耗。其在節能減排、綠色出行方面的效果還是非常明顯的。與此同時，大量缺乏管理的報廢共享單車堆積如山，給當地城市環境造成了新的環境污染問題。

（二）共享單車發展的經濟效益分析

根據騰訊科技等媒體的調查，共享單車日均使用次數為2次，摩拜每次租金1元；因為天氣等原因，一年大概270天是有效騎行日，每車每年獲得的總收入是500元上下。摩拜單車的設計壽命為4年，如果單車成本以摩拜lite（接近1000人民幣）為基準，不考慮盜損和運營成本，從理論狀況下四年之后摩拜單車的利潤率達到100%。而在考慮單車損壞率，以2017年上半年統計數據的26%（接近兩年），平均修理維護費用（含人工費用）400元為基準，則經粗略計算若所有車都可修好，則平均每輛車每年需承擔60元維護費用，而如果考慮上運營成本，則有兩種不同的結果。即行業平均的運營成本1元每輛每天與ofo今年年中宣稱的0.2元每輛每天。如果按照ofo最新的標準，則單車每年修理維護與運營成本約為132元，實際相比500元的收益并不高，即使加上合理范圍內的不可逆損傷，理論上估計第三年其就能收回單車制造成本，從第四年起總額便可不再虧損。可見企業如果平穩運行，穩定住前三年，并不會出現破產的情況。同時如果改進單車生產流程，提高勞動生產率，利潤會進一步上升。但是對于企業來說，初期的持續巨大虧損（長達約兩到三年）與共享單車易遭破壞的極大不穩定性恰恰是企業個體所無法承受的，而ofo宣稱的0.2元每輛每天的運營成本是否所有企業都能達到尚存在一定的不確定性。

四、國有經濟介入共享單車經營的可行性分析

（一）環保可行性

以共享單車行業巨頭摩拜和ofo總市值約57億美元為參考，國有經濟直接收購共享單車業務第一筆投資應該在500億人民幣左右。我國早在15年開始決定在未來15年投入41萬億專款以降低溫室氣體排放1億噸。如果保持后續經營的最低底線，即不賺不賠，500億元撥款也只占其中1.2%，而共享單車將帶來大量的綠色出行選擇，按照北京市相關計算研究的調查為參考，平均每10萬輛小黃車節約汽油3400噸，減少碳排放近萬噸，即使政府的單車不進行降價以促進使用，不進行盲目擴張而保持現有規模（1600萬輛），未來十五年以此預計可以減少碳排放量約160萬噸，占計劃減少碳排放量的1.6%，用1.2%的專款實現16%的計劃顯然是高于期望的效率，效率比達1.33%，乃是優選。而如果采取相應措施，降價經營，其使用人數會大大增多，環保效益更為顯著。共享單車業務在保護環境節約資源的同時給政府剩下大筆治污費用和未來的碳排放稅；同時低價便利的單車服務可以幫人民群眾省下買車修車加油保養的相關費用，就有了更多消費其他產品的能力，有益于拉動其他方面內需，助益供給側結構性改革再加上相關就業的促進，其可行性十分明顯。

（二）經濟可行性

國有經濟直接經營共享單車業務第一個好處就是可以避免共享單車押金挪用問題，有效規避了資金鏈斷裂的風險。眾所周知，我國國有經濟財力豐厚，執行力強，具有社會主義集中力量辦大事的能力。為充裕的資金來源是保障共享單車業務持續穩定發展最重要的基礎，同時，由國有經濟來承擔業務往往對于長期的不盈利有一定耐受力，完全可以將其作為一項帶有公共屬性的產業去規劃發展，比如參考公交車、地鐵、高速等行業模式。如果經營主體縮小盈利，降低價格，必會吸引更多人使用，對于行業發展和環保都會起到莫大作用。其次為信息優勢。大數據時代信息是一種無可比擬的資源。國有經濟在交通運輸行業具有支配性的地位，擁有最廣泛的信息來源，相較于其它企業有信息不對稱的優勢，能夠更好的調配人力、單車資源，以有效地滿足市場需求。最后為集約優勢。國有經濟完全可以借助其規模和平臺進行集約化的生產和經營，從而大大降低單車的生產和經營成本，從而更好盈利。

（三）管理可行性

國有經濟介入共享單車經營有利于共享單車的運維管理。一方面，國有經濟可以利用資源和信息優勢，合理安排單車投放區域和規模，同時，對單車的存放管理也能更好地統籌策劃；另一方面，對于報廢車輛，國有經濟的規模優勢有利于統一妥善處理，避免了目前共享企業回收機制不健全導致的回收難題。

五、結語

作為一種新型環保經濟，共享單車無論是在環保方面還是在經濟方面都具有居大的發展潛力。然而這一新生事物正面臨著諸多問題。國有經濟是解決這些問題的有效方式，既擁有足夠的財政和組織實力，也擁有環保方面相關投入的意愿。本文探討論證國有經濟介入共享單車經營的必要性和可行性分析，希望提供一點借鑒。

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