淺談繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程建立

摘 要：將繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行分析、梳理，優(yōu)化作業(yè)安全管控過程，以建立規(guī)范化的作業(yè)安全管控流程和監(jiān)督檢查制度。以管控目標(biāo)為核心，對(duì)任務(wù)部署、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施制定與實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控要求進(jìn)行分析，建立一套可持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)合理的現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程。該流程把安全管控標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定與表單化監(jiān)督檢查制度有效融合，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場作業(yè)安全全過程的有效管控。

關(guān)鍵詞：繼電保護(hù)；現(xiàn)場作業(yè)；安全管控；流程

1 緒論

加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管控是繼電保護(hù)專業(yè)管理永恒的主題，然而繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)造成“三誤”事件時(shí)有發(fā)生，據(jù)某地電網(wǎng)在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析顯示，在保護(hù)不正確動(dòng)作78起事件中有57起為人為責(zé)任事件，占全部事件的73%，尤其是在保護(hù)電流、控制回路上的作業(yè)造成誤碰、誤接線是造成保護(hù)誤動(dòng)的主要原因，反映了現(xiàn)場作業(yè)安全管控存在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、安全措施制定不足、執(zhí)行安全措施不規(guī)范和管理不嚴(yán)、安全監(jiān)督缺位等問題。因此，有必要健全現(xiàn)場作業(yè)安全管理體系和監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和嚴(yán)格執(zhí)行安全措施，確保作業(yè)全過程的安全可控、在控、能控狀態(tài)。

2 基于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程

（1）建立流程必要性。繼電保護(hù)作業(yè)安全是電力安全生產(chǎn)重要組成部分，各級(jí)專業(yè)管理部門針對(duì)現(xiàn)場作業(yè)安全管理也頒布了許多規(guī)定、規(guī)范，但這些管理要求在作業(yè)過程中執(zhí)行時(shí)隨意性強(qiáng)、執(zhí)行不力，剖析其中原因是相關(guān)安全管理文件數(shù)量龐雜且文件之間未有效的整合、呈現(xiàn)管理要求碎片化、相互脫節(jié)，從而造成作業(yè)人員執(zhí)行時(shí)無所適從、甚至持敷衍態(tài)度，同時(shí)各級(jí)管理人員也存在管理缺位、監(jiān)督檢查力度不夠等問題。分析產(chǎn)生這些問題源并結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)安全管控需要，有必要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的方法對(duì)現(xiàn)場安全進(jìn)行管控。

（2）管控流程建立過程。在建立流程過程中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、監(jiān)督等管理體系的要求進(jìn)行詳細(xì)分析、梳理、整合基礎(chǔ)上確立流程各需運(yùn)作環(huán)節(jié)及其活動(dòng)說明，以各環(huán)節(jié)的管控目標(biāo)或措施為載體、以現(xiàn)場安全管理先后程序?yàn)榧軜?gòu)，按照矩陣式流程結(jié)構(gòu)形成一套管理有序、風(fēng)險(xiǎn)可控、全過程監(jiān)督可查的繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程，如下圖。

（3）流程管控目標(biāo)。①管控作業(yè)任務(wù)傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保作業(yè)任務(wù)清晰無誤傳達(dá)到每位作業(yè)人員；管控圍繞任務(wù)配置作業(yè)人員足夠、安排合理；②管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確保危險(xiǎn)點(diǎn)分析到位；③管控二次措施單、二次拆（接）線方案編制，確保安全措施正確、完備；④管控作業(yè)全過程安全檢查監(jiān)督，確保安全措施全面實(shí)施、安全監(jiān)管及時(shí)到位。

3 安全管控流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施

（1）班務(wù)會(huì)環(huán)節(jié)，一是清晰無誤傳達(dá)作業(yè)任務(wù)，分析停電范圍和一、二次設(shè)備的檢修狀態(tài)與運(yùn)行狀態(tài)對(duì)作業(yè)任務(wù)影響，辨識(shí)二次設(shè)備的檢修狀態(tài)時(shí)存在運(yùn)行回路風(fēng)險(xiǎn)，提出安全措施；二是在分析作業(yè)任務(wù)復(fù)雜程度基礎(chǔ)上配備足夠作業(yè)人員，確保安排得力。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)，由工作負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)作業(yè)前、作業(yè)過程、作業(yè)結(jié)束等各階段作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，包括理清一次檢修設(shè)備與二次運(yùn)行回路之間的關(guān)系；深入辨識(shí)一次檢修設(shè)備中二次回路影響其他運(yùn)行設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)；在作業(yè)工作中對(duì)運(yùn)行設(shè)備造成影響的風(fēng)險(xiǎn)，尤其注意差動(dòng)保護(hù)CT回路、線路保護(hù)通道、失靈回路等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析到位，另外將辨識(shí)出的各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按作業(yè)順序在作業(yè)圖紙上進(jìn)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)注，確保全面掌握全過程的危險(xiǎn)點(diǎn)。（3）填寫二次措施單環(huán)節(jié)，根據(jù)作業(yè)安全需要、風(fēng)險(xiǎn)分析單和風(fēng)險(xiǎn)分析過程中已標(biāo)注的圖紙，由工作負(fù)責(zé)人組織填寫二次措施單，并按規(guī)定履行簽字手續(xù)。編制二次拆、接線方案環(huán)節(jié)，二次拆、接線方案須對(duì)相關(guān)回路功能、對(duì)作業(yè)影響、拆（接）線等進(jìn)行詳細(xì)描述，其內(nèi)容至少包括編制依據(jù)、主要任務(wù)、人員組織及施工難點(diǎn)、具體施工內(nèi)容等。（4）作業(yè)全過程安全監(jiān)督環(huán)節(jié)，監(jiān)督措施包括兩個(gè)方面，一是根據(jù)各環(huán)節(jié)管控要求和特點(diǎn)，編制可用于與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實(shí)情況監(jiān)督、檢查的安全管理表單，表單包括管理具體內(nèi)容、檢查情況、整改措施和意見及履行簽字確認(rèn)等描述；二是成立保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)檢查二級(jí)工作小組，負(fù)責(zé)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、檢查。

4 保證安全管控流程有效運(yùn)行實(shí)行的監(jiān)督檢查制度

（1）實(shí)行依據(jù)各環(huán)節(jié)管控任務(wù)的表單化檢查制度，保證流程全過程監(jiān)督。檢查表單是依據(jù)流程各環(huán)節(jié)管控措施落實(shí)情況編制規(guī)范化的記錄文件，按檢查表單進(jìn)行監(jiān)督檢查是促使各級(jí)管理人員到崗到位和實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場落實(shí)各項(xiàng)措施最有效工具，也是解決現(xiàn)場作業(yè)安全管理不嚴(yán)、監(jiān)督檢查缺位等問題有效手段。推行“表單化”檢查制度，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)全過程安全管控要求的全覆蓋，推動(dòng)執(zhí)行力的持續(xù)提升。（2）實(shí)行程序文件模板化和文件包制度，確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。流程文件是流程制定時(shí)輸出的文件，也是流程傳遞信息流的工具，流程文件一般由兩部分組成，一是用于描述流程整體內(nèi)容，包括管控流程圖、班務(wù)會(huì)議記錄、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析單及其用于標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)圖紙、二次措施單、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、二次拆（接）線方案等；二是針對(duì)某一活動(dòng)用于監(jiān)督檢查表單化文件、照片等。實(shí)行流程文件（記錄表單）模板化是固化流程運(yùn)作、提高流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保現(xiàn)場安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段，流程文件也可以按輸入接口任務(wù)分別建立文件包，采用文件包管理方法對(duì)流程文件有效管控，確保現(xiàn)場安全管理使用唯一有效文件。（3）建立現(xiàn)場作業(yè)檢查小組，實(shí)行兩級(jí)安全檢查制度。安全管理部門、專業(yè)主管部門及班組成立保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全檢查兩級(jí)工作小組，第一小組成員由專業(yè)主管部門、班組組成，主要職責(zé)是監(jiān)督作業(yè)前任務(wù)、人員安排落實(shí)情況，檢查風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面到位、安全措施落實(shí)是否規(guī)范等，第二小組成員由有安全和專業(yè)主管部門組成，主要職責(zé)是在作業(yè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)到站監(jiān)督，檢查糾正作業(yè)不規(guī)范和人的不安全行為。

5 結(jié)語

綜上所述，在繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)過程中，實(shí)施安全管控流程并結(jié)合保證其有效運(yùn)行監(jiān)督檢查制度，通過固化管控流程各關(guān)健環(huán)節(jié)的管控措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效地保障現(xiàn)場作業(yè)人員、設(shè)備和電網(wǎng)安全，全面提升繼電保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平。

作者簡介：李春秉（1967-），男，漢族，廣東河源人，大專。