兩會(huì)聲音

在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中稱(chēng)：要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。

截至2016年，全國(guó)共有幼兒園23.98萬(wàn)所。在園總?cè)藬?shù)達(dá)4413.86萬(wàn)人。近年來(lái)。政府相繼出臺(tái)7多項(xiàng)政策，將視頻監(jiān)控納入幼兒園安全防范的基本要求，并制定7視頻監(jiān)控的置點(diǎn)部位及其防護(hù)要求、技術(shù)要求、保障措施等標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定校園主要場(chǎng)所“應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置”“保存時(shí)間應(yīng)不少于30天”“出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能”，并要求幼兒園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)或預(yù)留接口。

幼兒園安裝視頻監(jiān)控已然不是一個(gè)新穎的話(huà)題，讓幼兒園老師長(zhǎng)期在攝像頭下開(kāi)展工作，就一定是一種保障幼兒安全與家園信任的好辦法嗎？對(duì)此?！坝變簣@視頻監(jiān)控如何向家長(zhǎng)開(kāi)放”成為了今年全國(guó)兩會(huì)期間代表委員和專(zhuān)家們的熱議話(huà)題。他們紛紛就如何在幼兒安全、園所管理與隱私保護(hù)之間尋求平衡。闡述了自己的意見(jiàn)和態(tài)度。

全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)

鄭杰：應(yīng)盡快規(guī)范學(xué)前教育視頻監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)

2017年以來(lái)，各地不斷曝光幼兒園安全事件，反映出學(xué)前教育視頻監(jiān)控在落實(shí)發(fā)展和管理機(jī)制等方面存在問(wèn)題。目前，我國(guó)幼兒園視頻監(jiān)控安裝率約占70%，且攝像頭密度不高；其次，各園所監(jiān)控視頻開(kāi)放要求不統(tǒng)一，約七成幼兒園不向家長(zhǎng)開(kāi)放。對(duì)此，鄭杰提出，應(yīng)盡快規(guī)范學(xué)前教育視頻監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其管理辦法納入幼兒園監(jiān)管評(píng)估和評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。他強(qiáng)調(diào)，要督促落實(shí)幼兒園、早教機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所推進(jìn)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

鄭杰還建議，應(yīng)當(dāng)加快研究出臺(tái)幼兒園視頻監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)備布放位置、覆蓋范圍、安裝密度、監(jiān)控時(shí)間等具體范疇；規(guī)定統(tǒng)一的視頻開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)與流程，明確視頻留存、調(diào)取、開(kāi)放查看等具體要求和違規(guī)懲處條款，并規(guī)范視頻被濫用、盜用的防治要求，保護(hù)幼兒隱私。

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授

劉焱：靠監(jiān)控辦好幼兒園不靠譜

教師與家長(zhǎng)之間的信任，難道就一定需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信恩手段來(lái)維系嗎？劉焱不反對(duì)幼兒園對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)放視頻監(jiān)控，卻大膽指出了《政府工作報(bào)告》當(dāng)中關(guān)于學(xué)前教育表述的問(wèn)題，建議刪除“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”這句話(huà)，或建議改為“要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，多途徑提高和監(jiān)管幼兒園教育質(zhì)量，—定要讓家長(zhǎng)放心安心”。治本之道并不是安裝攝像頭，而是切實(shí)提高教師的地位和待遇，給予其充分的信任，讓其擁有職業(yè)自豪感，如此才能辦好讓人民放心、滿(mǎn)意的學(xué)前教育。

在劉焱看來(lái)，幼兒園里安裝視頻監(jiān)控是幼兒園和老師保護(hù)自己的一種手段，當(dāng)園所和家長(zhǎng)產(chǎn)生誤會(huì)或糾紛時(shí)，監(jiān)控可以作為取證依據(jù)。另外，監(jiān)控也是保障孩子健康和安全的必要途徑，比如：有孩子摔倒，老師可以通過(guò)觀(guān)看視頻監(jiān)控來(lái)分析孩子為什么摔倒，是環(huán)境問(wèn)題還是幼兒自身問(wèn)題。

盡管如此，如果將視頻完全開(kāi)放給家長(zhǎng)，不利于保護(hù)孩子的隱私，也不利于教師的教育工作。倘若孩子犯了錯(cuò)，老師該不該批評(píng)呢？這會(huì)讓老師的心里產(chǎn)生顧慮。如果家長(zhǎng)不認(rèn)同老師的教育觀(guān)念，很容易產(chǎn)生糾紛，不利于形成和諧、互信、合作的家園關(guān)系。

全國(guó)人大代表、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)-

龐麗娟：全過(guò)程監(jiān)控不利與家?；バ?/p>

盡管安裝視頻監(jiān)控在一定程度上增加了教學(xué)活動(dòng)的透明度，但教學(xué)隱私和兒童安全也成為了兩會(huì)期間爭(zhēng)議的話(huà)題，多位專(zhuān)家代表質(zhì)疑了強(qiáng)制開(kāi)放幼兒園監(jiān)控的合理性，龐麗娟也是其中之一。

擁有36年學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)的龐麗娟當(dāng)之無(wú)愧是幼教界的發(fā)言代表，她認(rèn)為，全過(guò)程的視頻監(jiān)控不利于建立家園互信，同樣也存在幼兒信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。倘若，家長(zhǎng)們終日盯著冷冰冰的視頻錄像，而關(guān)閉了對(duì)幼兒園和老師信任的心門(mén)，幼兒教育的溫度便會(huì)逐漸冷卻。此外，監(jiān)控市場(chǎng)亂象叢生，幼兒的信息一旦泄露，會(huì)造成很?chē)?yán)重的后果。

龐麗娟表示，“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管”這句話(huà)，會(huì)影響到社會(huì)對(duì)幼兒園教師的信任，也影響了吸引優(yōu)秀人才從教。她建議，將其改成“提高幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，增強(qiáng)幼兒教師的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)吸引力”。現(xiàn)下最根本的，是要努力提升幼師的職業(yè)地位和專(zhuān)業(yè)性，可以通過(guò)拍電影、電視等宣傳方式，弘揚(yáng)幼師默默奉獻(xiàn)的精神。同時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控教師上崗資質(zhì)和職業(yè)規(guī)范，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。

全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)教授

周洪宇：裝攝像頭不是安撫家長(zhǎng)之計(jì)

周洪宇表示，想要辦讓家長(zhǎng)安心、放心的學(xué)前教育，安裝視頻監(jiān)控并不是治本之道。幼兒園需要切切實(shí)實(shí)提高幼兒教師的地位和待遇，加大投入，加快培育師資，讓他們擁有職業(yè)的尊嚴(yán)感與自豪感。“不管采取什么樣的手段，最終還是要促進(jìn)家長(zhǎng)和幼兒教師之間的信任，共同培養(yǎng)好國(guó)家的接班人。不是學(xué)校透明了，家長(zhǎng)就信任學(xué)校了，有些過(guò)度做法反而會(huì)造成教師對(duì)家長(zhǎng)的抵觸，加劇兩者的對(duì)立。所以，今后在制定一些工作措施時(shí)，要考慮到兩者之間的平衡?！敝芎橛钫f(shuō)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)

熊丙奇：必須限定監(jiān)控安裝范圍

熊丙奇提出，如果從安全的角度是可以安裝監(jiān)控的，但是必須要限定視頻監(jiān)控的安裝范圍和使用范圍。隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)如今，以安全為名的監(jiān)控?zé)o孔不入，隨時(shí)對(duì)孩子在幼兒園的生活進(jìn)行全天候直播，容易造成很多超出人們預(yù)期的問(wèn)題。比如，長(zhǎng)期生活在監(jiān)控之下的孩子容易形成表演性人格，這對(duì)孩子的身心十分不利。

熊丙奇還認(rèn)為，增進(jìn)家園互信才是讓家長(zhǎng)放心的關(guān)鍵，首先，幼兒園要打造一支讓家長(zhǎng)放心的教師隊(duì)伍；其次，要通過(guò)建立真正能參與幼兒園辦園監(jiān)督、管理的家長(zhǎng)委員會(huì)，推進(jìn)幼兒園民主管理，還要加強(qiáng)辦園透明度，建立良性的家園關(guān)系。

（以上發(fā)言信息來(lái)源于新華網(wǎng)、澎湃新聞、錢(qián)江晚報(bào)、搜狐網(wǎng)、新京報(bào)、

人民政協(xié)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育新聞網(wǎng)、華商報(bào)、中國(guó)青年報(bào)等，原文有刪節(jié)）

附欄

2018年3月13日，國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)作了關(guān)于政府工作報(bào)告修改情況的說(shuō)明。其中，將“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管”改為“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)兒童托育中育兒過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管”。