新時代職業教育研究與展望

尹波 宋君

[摘要]黨的十九大報告對新時代職業教育發展提出了新要求。文章基于2015～2017年全國教育科學規劃職業教育關聯課題，對新時代職業教育研究供給進行了分析，對新時代職業教育研究的內容和特點進行了展望。研究表明：要緊密圍繞制度變遷，從宏觀和微觀層面構建新時代職業教育理論體系，新時代研究具有更動態、更生態和更具體的特點。對職業教育國家課題統計的研究，既有助于提升新時代職業教育研究質量，也有助于進一步明確職業教育發展戰略和實現路徑。

[關鍵詞]新時代 職業教育研究 前沿展望 全國教育科學規劃項目

[作者簡介]尹波（1971- ），男，江西吉安人，西南民族大學管理學院，教授，博士后，碩士生導師；宋君（1982- ），女，江西萬載人，西南民族大學外國語學院，講師。（四川 成都 610041）

[基金項目]本文得到了國家留學基金（CSC201708510072）和國家留學基金青年骨干教師出國研修項目（CSC201700850010）的資助。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0032-07

一、新時代對職業教育研究的要求

黨的十九大報告指出了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”，這是中國特色社會主義新時代對職業教育的要求。置身于中國發展新的歷史方位，職業教育發展將以新時代中國特色社會主義理論為根本指導，貫徹發展新思維，推進職業教育質量效益發展。作為反映職業教育理論和實踐的職業教育研究，必將緊跟職業教育供給側改革的時代步伐，展示職業教育發展的新時代特色。

習近平總書記2015年提出了中國經濟社會進入新常態的重大戰略判斷，2016年又指出了通過供給側改革促進經濟社會供給體系質量和效益發展。2017年，黨的十九大報告提出了中國特色社會主義新時代理論。這些基本判斷和偉大理論為職業教育發展指明了方向，規劃了前景。全國教育科學規劃著眼于國家中長期教育改革和發展需要，堅持正確導向，突出國家水準。有鑒于此，本文選擇全國教育科學規劃2015～2017年立項項目為資料來源，考慮到這些課題要求3～5年完成的時效性，可以說在一定程度上代表了新時代我國教育科學研究前沿和水平。對相關資料進行全面檢索，確定與職業教育緊密關聯的研究對象，同時參考2018年申報指南，對新時代我國職業教育研究前沿進行展望，以期共同探討新時代職業教育研究的熱點話題，豐富新時代職業教育理論體系。

二、新時代職業教育研究供給現狀

（一） 研究對象

職業教育是教育類別而非教育層次，同時本文也不是與普通教育對立的排斥性研究，因此，在研究對象界定上，本著寬口徑原則，將與職業發展、技術培訓等關聯的課題全部包括在統計范圍內，如2016年教育部青年項目《普通本科畢業生在校能力培養與崗位需求的關聯研究》等，2017年國家青年項目《失地農民職業教育補償機制研究》等。另外，部分綜合課題如《基于社會融合的失地農民集中居住區社區教育模式研究》，就不列入職業教育課題范疇。在課題選擇上，項目組由3人組成，首先由3人單獨分別挑選，然后交換所選名單，進行互相比對。對于存在爭議的課題，由項目組共同討論予以確定。

對全國教育科學2015～2017年立項課題進行完全檢索，按照國家重點課題、國家一般課題、國家青年基金課題、教育部重點課題、教育部青年專項課題五個級別，各級別課題立項總數和與職業教育緊密關聯課題立項總數數量和課題名稱如表1所示。

（二）研究地位

以2010年全國教育科學規劃課題為參照，2010年職業教育關聯課題國家重點、國家一般和國家青年立項分別為20%、10.10%和9.21%，均高于2015年、2016年、2017年國家級課題立項數；2010年職業教育課題教育部重點和教育部青年立項分別為7.69%、9.18%，均低于2015年、2016年和2017年教育部課題立項數；2010年職業教育關聯課題立項總數比率為9.07% ，低于2015年的9.40%、2016年的11.27%、2017年的9.84%。職業教育關聯課題盡管總比率穩步上升，但國家級課題比率總體有較大下降，從2010年的10.27%大幅度降低為2015的5.45%、2016的6.89%、2017年的6.81%，特別是國家重點項目比率從2010年的20%降低為2015年的0、2016年的10%、2017年的0，而國家重大項目均為0項。具體分類信息參見表1，這是否說明職業教育研究在全國教育科學規劃項目中的地位下降呢？統計顯示，2015年國家重大課題共5項，其中4項涉及“教育開放”“創新創業”“法制教育”和“社會主義核心價值觀”等綜合性研究內容，另外1項為“普通高中學業評價”。2016年國家重大課題共3項，其中2項為“中國與OECD教育發展主要指標及發展趨勢”“教育治理體系和治理能力”等綜合性研究內容，另外1項為“高等教育強國”。2017年重大課題4項，全部為綜合性研究內容。這說明重大課題主要研究綜合性研究內容，職業教育作為類別教育，與重大課題的綜合性有所區別，因此2015～2017年沒有職業教育課題入選。國家重點課題分析類似，2015～2017年只有2個民族教育項目、1個學前教育項目、1個中小學校園管理、1個新高考制度、1個特殊教育和1個職業教育項目入選國家重點，其余20項均為綜合性研究內容，說明并不是職業教育研究在全國教育科學規劃中的地位下降，而是由于學科融合導致單獨類別教育研究的影響力相對逐漸下降，職業教育研究和教育研究出現新范式。

（三）研究內容

2015～2017年課題結合全國“十三五”教育事業發展規劃要點，著眼于國家中長期教育改革和發展需要，以基礎性、全局性、戰略性、前瞻性現實問題為主攻方向。職業教育類課題主要研究內容包括理論法規政策、人才培養模式、課程體系、教育教學管理等。

1.理論法規政策。這些課題通過對“積極職業教育范式”“職業教育對TFP的影響”（Total Factor Productivity，全要素生產率）“高職院校經費投入”“學徒制立法”和“失地農民職業教育補償”等的研究，對我國職業教育長期發展的理論、路徑和制度有很好的借鑒，有重大理論和現實意義。更多的研究圍繞“現代”職業教育理論和“國際”職業教育體系，深化和重構職業教育理論和體系。

2.區域職業教育。區域職業教育研究重點依然聚焦民族地區特別是西藏民族地區和新疆民族地區、中西部地區、經濟欠發達地區、縣域和基層農村，以職業教育的“質量與特色”“利益相關者”“發展戰略”“教學質量診斷體系”“現代師帶徒人才培養模式”“工學合作”“反貧困”“質量評價體系”等為研究主題。由于國家對中西部、邊疆、農村基層和少數民族地區非常重視，已經從不同角度和層面對這些區域的職業教育研究課題多次立項，因此這些課題主要集中在2016年度，2017年只有1項。“京津冀協同”成為區域職業教育研究的熱點，反映了制度變遷對職業教育研究創新的重大影響，凸顯了當前職業教育研究與時俱進的鮮明特色。

3.人才培養模式。2015～2017年全國教育科學規劃課題比較關注職業教育人才培養模式和質量問題。這部分立項數目最多，共計30項，涉及應用技術性本科、職業教育本科、技能型人才、中職—應用型本科一體化、現代服務業人才和高職自動化專業等多主體，包括專業建設、專業認證標準和實踐、專業能力一體化培養和專業動態調整；人才培養模式長效機制、一體化銜接培養模式、產學融合協同培養、成長軌跡和培養路徑、國際化培養路徑、教學質量評價監控等。具體內容有所不同，更關注新興領域（如智能穿戴產品設計人才）、人才培養方式的轉變（如高速鐵路技術技能型人才培養國際化途徑）、經濟社會發展方式轉變（如新型城鎮化、“一帶一路”）等當前熱點問題中職業教育的作用和發展問題，而工學結合則更多地站在企業角度來闡述和分析職業教育的內涵和發展。

4.課程體系。課程建設是職業教育的重要組成部分。現有課程體系研究探討了職業教育的素質教育、課堂教學和實踐教學的內涵和評價，涉及“通識教育體系”“社會主義核心價值觀”“工匠精神”“創新創業教育”和“中小學職業體驗課程”等，以及課程體系中的“實踐教學外包”“MOOC和O2O混合教學模式”，“教育與職業深度銜接的課程重構”等組織模式。基于制度環境的進步，如“互聯網+”“經濟轉型升級”“海上絲綢之路”等探討課程教學內容和組織模式的創新創造。課程體系中的具體問題、特別是結合具體專業和具體項目的實踐課程和素質教育依然是研究的重點。

5.教育教學管理。2015～2017年全國教育科學規劃立項課題涉及職業教育院校組織和管理的內容，如“混合所有制改革”“目標定位和發展戰略”“教學標準”“經費投入”“學生實習權益保護”“學習倦怠”、學校內部“跨界教學組織與運行”“社區教育學院”、內外合作的“校校協同”“教師企業實踐”“跨境辦學”等。教師是教學的關鍵，教師管理研究聚焦“職稱評審制度”“本碩博培養體系”“離崗創業”和“專兼職實踐教學能力培養”等，反映了學校、教師和學生等教學管理體系對于職業教育的順利開展和質量水平提升具有重要的現實意義。

（四）研究創新

1.與時俱進的制度背景。伴隨著中國進入新時代，經濟轉型升級和產業轉型升級等需求側變化和供給側改革為職業教育創新發展提出了新要求，提供了新條件。“一帶一路”“海上絲綢之路”和“自由貿易區”開放新格局、“互聯網+”和“大數據”先進技術條件，“中國制造2025”和“新工業革命”“供給側改革”“新型城鎮化”“京津冀協同”和“創新創業”等制度創新，為職業教育體系的調整、創新和新標準的建立等提出了新的挑戰和發展機會。這些研究緊跟時代潮流，具有鮮明的時代特色，部分示例如表2所示。

2.現代職業教育的建構。“繼承與轉型”“新型”和“現代”等概念反映了職業教育研究主題時間序列的演變，探討了學徒制的“傳承與轉型”、“新型”職業農民的培養和質量體系、“現代”職業教育的內涵、標準、工匠精神、技術哲學基礎、應用型學科、協同管理機制、實現路徑、外部評價與內部質量保障、“現代”學徒制的“學生職業素養、實踐教學能力和收益分配機制”。基于職業教育的歷史演變，探索發現職業教育內在深層次規律，是職業教育研究的有力和重要方法。關鍵詞“現代”出現12次，是所有關鍵詞中出現頻率最高的，反映了對當前職業教育理論體系系統梳理和范式重構的急切渴望和多方呼吁，部分示例如36頁表3所示。

3.“一帶一路”中的中國引領。改革開放背景下，國外職業教育的引入和介紹，加深了國人對職業教育全方面的了解和固有規律的把握。“一帶一路”深化了改革開放的局面，提升了中國職業教育理論和實踐的視野和水平，促進了職業教育的比較研究，為新時代中國特色職業教育研究奠定了基礎，促進了本土職業教育的“國際化”和“中國化”，進而為全球職業教育發展貢獻中國理論和中國實踐，部分示例如上表4所示。

三、新時代職業教育研究展望

（一）研究內容

2015～2017年全國教育科學規劃職業教育項目具有“一帶一路”“互聯網+”“中國制造2025”等鮮明的時代特色，與此同時，2018年全國教育科學規劃重大和重點課題招標指南中也明確列出了“職業教育精準扶貧實施以及民眾精準脫貧獲得感評價研究”課題，延續并提升了當前職業教育反貧扶貧的主題。有鑒于此，新時代的職業教育研究既具有持續關注熱點問題的“路徑依賴”，也體現了新時代創新。以習近平總書記新時代中國特色社會主義理論為指導，在供給側結構性改革背景下，深化職業教育不同主體的行為機理，構建新時代職業教育和培訓理論體系。例如，在人才培養目標上：要求建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，將自然勞動資源提升為高級人力資本，提升要素品質；在人才培養模式上：要求深化產教融合、校企合作，優化人才培養資源投入和資源配置，提升新時代職業教育人才培養質量；在職業教育文化上：要求弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣；在職業教育效能上：要求精準反貧扶貧，促進產業升級和經濟質量效益發展。

（二）研究特點

1.研究背景更為動態。研究背景包括時間維度和制度維度。更動態是指職業教育人才培養過程的動態性，包括宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面是指制度變遷，如“產業轉型升級”“一帶一路”“中國制造2025”等，促使職業教育人才培養模式直面制度變遷帶來的新沖擊、新挑戰和新要求，進行人才培養模式的系統性反思、動態化調整、全面性創新。微觀層面是指職業教育主體依據人才培養的過程階段，從“前向反饋”和“后向反饋”，如采用“就業壓力前移”“企業反饋和畢業生反饋”“畢業生職后”等對人才培養模式進行全面評估、實時調整和全局優化。

2.研究視域更為生態。更生態是指職業教育研究在更多元、更多層、更多視角、更多機制交互作用的生態系統中展開和討論的。多主體如“中外合作”“中德合作”“區域合作”“行業協會”等；多層面涉及宏觀、中觀和微觀層面，如“新工業革命”“中國制造2025”“職業院校發展戰略”“職校法人治理”“學科發展”“課程設計”等；多視角包括“國際”和“國內”的比較和啟示、“校內”和“校外”的評估反饋、“學生職業素質培養”和“教師企業實訓”等；多機制是不同層面主體在不同視角下的行為邏輯及其競爭合作形成的綜合機理，如“跨界融合”“兩個教育互融”“一體化銜接”“創客空間”等。

3.研究內容更為具體。更具體是指研究的對象、模式、效能等更為具體，新時代職業教育研究對象更為具體、研究情景更為具體、行為機制更為具體，如研究“智能穿戴產品設計人才”的產教融合，“青少年流動人口”的職業教育、“國際職業資格認證背景下高職自動化專業技術技能人才培養”“高職新生學習倦怠與干預”“失地農民職業教育補償機制”“基于新高考制度改革的‘技能高考模式自適應動態調整”等，反映了職業教育研究程度的深入。越來越多的職業教育研究建立在微觀層面，進一步夯實新時代職業教育的理論框架，拓展、完善和修正現有相關研究。

（三）研究范式

綜合上述研究，可以看出新時代職業教育研究具有系統的結構性特征和鮮明的時代特色，概念模型如圖所示。

1.時間維度：從傳統到現代，將職業教育研究置身于時間序列，采用敘事比較的方法，整理成功的經驗和失敗的教訓，探尋共同的規律，促進現代職業教育理論的重構。新時代職業教育研究起于習近平總書記做出“中國經濟進入新常態”這一重大戰略判斷的2015年，并將逐漸構建起現代職業教育體系和新時代中國特色的職業教育體系。

2.空間維度：從國際到國內、從全國到局部區域、從中心城市到基層單位，職業教育總是在一個給定的地理區域之中發生。不同的空間環境給予職業教育研究不同的條件和約束。新時代職業教育研究涉及全國，并重點涉及老少邊窮地區職業教育的精準扶貧和產業服務功能，同時為全球職業教育特別是新興國家職業教育發展貢獻中國理論和中國智慧。

3.制度維度：制度包括強制性制度和引致性制度。職業教育院校及其職能管理和服務部門都應嵌入制度規范，適應、順應和引領制度環境，為新時代職業教育發展提供合法機制和激勵機制。

4.行為機制：職業教育行為機制主要有人才培養機制（通常稱為人才培養模式）、政策規制和促進機制。人才培養機制包括課程設置和實施、招生教學和畢業管理、教師發展和資源支持等。與既往研究相區別的是，新時代職業教育研究緊密跟蹤新時代職業教育發展的新思維，摒棄規模擴張資源投入的外生模式，聚焦影響職業教育高質量發展的行為機制，培育高級要素優化資源配置，促進新時代職業教育質量、效益的發展。

四、結語

黨的十九大報告對職業教育發展提出了新時代的要求。作為反映新時代職業教育發展的職業教育研究必將緊跟教育供給側改革的時代步伐，展示職業教育發展的新時代特色。本文以2015～2017年全國教育科學規劃職業教育類立項項目為資料來源，同時參考2018年申報指南，對相關資料進行全面檢索，采用內容分析方法對新時代我國職業教育研究前沿進行了展望。第一，與以往相比，職業教育類項目在國家級層面的立項率有所下降，在教育部層面的立項率有所上升。這并不是職業教育研究特有的現象，而是單獨類別教育研究的共同現象，反映了綜合性研究成為教育研究的主要范式，說明學科融合成為主流。第二，從理論法規政策、人才培養模式、課程體系、教育教學管理等方面，基于課題名稱和關鍵詞頻次對新時代職業教育研究預期成果進行了梳理。與既往研究相比，主要創新體現在越來越多的研究置身于“互聯網+”“大數據”“供給側改革”“中國制造2025”“新型城鎮化”“京津冀協同”“創新創業”等時代制度背景中。越來越多的研究基于“繼承與轉型”“新型”和“現代”，探索職業教育的內在規律，建構現代職業教育；基于“一帶一路”的改革開放新格局，探索本土職業教育的國際化和中國化。第三，新時代的職業教育研究既具有持續關注熱點問題的“路徑依賴”，更富有新時代創新。時間維度、空間維度、制度維度和行為機制四部分相互嵌入相互影響，使研究背景更為動態、研究場域更為生態，研究內容更為具體，研究范式呈現出系統的結構特征和鮮明的時代特色。新時代職業教育研究必須緊密遵循新時代高質量發展的新思維，聚焦職業教育高質量發展的制度因素和行為機制，培育職業教育家和企業教育家等高級資源要素，構建并優化政產學生態系統，從教師傳授模式向學生自主學習模式轉變，提升數字技術和電化教學手段，提升新時代職業教育質量效益。

發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。本文研究旨在展望新時代職業教育研究的特點和趨勢，推進學科體系和學術觀點的創新，促進職業教育研究的繁榮和水平的提高，既對職業教育研究主題的選擇和課題的申報具有一定參考價值，也有助于各級部門進一步明確新時代職業教育發展戰略和實現路徑。

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