干部績效管理與考核的實證研究

馬赫 高翔 趙欣

摘要：市場競爭日益激烈、企業規范化管理日顯重要的今天，作為連接企業決策層和執行層的中層干部，工作績效的好壞直接影響到了企業的興衰。建立科學規范的中層干部績效評估體系，促進干部行為優化，確保企業各項戰略決策的有效實施，已成為當今企業人力資源管理的一項重要課題。

關鍵詞：績效管理；績效評估；績效評估系統；干部

本文采用實證研究和規范分析相結合、理論和實踐相結合的方法，通過對H企業中層干部績效考核現狀的調查與分析，找出現行考核制度中存在的問題，并對建立中層干部績效評估系統的必要性進行了論證。

一、總則

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續改進工作作風，提升行政效能，加強干部監督管理，抓住各單位部門領導班子及其處級干部這個“關鍵少數”，提升抓班子、帶隊伍、促發展的能力水平，促進廉潔從政和勤勉履職，更好地服務市委市政府中心工作部署，規范委系統各單位部門領導班子及其處級干部績效管理與考核工作（以下簡稱委績效考核），制定本辦法。

委績效應遵循下列原則：

（1）客觀公正、實事求是。委績效考核以定量考核為主、定性考核為輔，考核過程和結果實時公開，實行多維度評價、多方參與，充分保障各方的參與權和監督權，實事求是地反映各單位部門領導班子及其處級干部的績效狀況。

（2）網絡考核、簡便易行。開發建設委績效管理與考核信息系統（以下簡稱委考核系統），簡化、規范考核程序，實現網絡考核。考核注重在平時，量化在日常，不頻繁考核打分，不額外增加工作量，使考核更具針對性、實操性。

（3）整合資源、分類實施。委考核系統對接市機關績效考核和公務員考核系統，整合現有各項考核資源，避免多頭考核。構建既密切聯系又相互獨立的各單位部門領導班子和處級干部兩套績效考核指標體系，分類實施考核。

（4）結果導向、注重實效。按照“以考促建、以考促廉、以考促管”的要求，充分發揮績效考核的引領作用、導向和倒逼作用，推動各單位部門領導班子及其處級干部增強責任擔當，廉潔從政，勤勉履職，推動各項工作任務落實到位、取得實效。

委績效考核對象為：

（1）集體層面。委機關各處室、委屬各單位、各區局領導班子（以下簡稱領導班子）；

（2）個人層面。委機關各處室副處級及以上干部；正處級委屬單位副處級及以上干部，副局級委屬單位正處級干部，不含市管干部；各區局領導班子成員，含屬于區局領導班子成員的科級干部（以下簡稱處級干部）。

二、考核工作方法與程序

委績效考核采取定量考核和定性考核相結合的方法。

定量考核是指根據各項考核指標及其評分標準、分值、計算規則，通過客觀數據填報、核實后，由委績效考核信息系統自動計算出考核評分。

定性考核是指對領導班子和處級干部的績效狀況進行的滿意度評議。定性指標在評定等次后可按一定的公式計算出具體分值。

委績考辦于每年第一季度組織擬定年度委績效考核工作方案和編制考核指標體系，報委績效考核工作領導小組審定后印發執行。

委績考辦可根據法律法規政策變化、各單位職責和工作任務調整、委黨組決策部署等因素對年度考核指標體系進行調整，報委績效考核工作領導小組審定后印發執行。

年度考核指標體系經審定后，由委績考辦組織錄入委考核系統。

領導班子和處級干部做好工作紀實，及時在委考核系統上填報考核指標相關的各項工作進展情況，本單位全面工作進展情況，以及獲得有關獎勵情況等信息。

領導班子績效考核通過委考核系統設置5個考核環節進行多角度評價。

（1）自我評價。自我評價環節不直接打分，由系統根據填報考核指標完成情況自動計算考核評分。

（2）下級評議。各單位有關人員根據下級評議環節考核指標對領導班子進行評價打分。機關處室參加人員原則上為本處室處級以下工作人員，包括在編人員、借調人員和編外聘用人員。委屬單位參加人員原則上為本單位中層副職以上干部，單位中層副職以上干部少于10人的為全體干部職工。區局參加人員原則上為各區局中層副職以上干部，含各區局下屬單位的副職干部。

（3）同級互評。各領導班子之間根據同級互評環節考核指標進行評價打分。

（4）機關考評。機關各處室根據機關考評環節考核指標對相關處室、委屬單位和區局進行評價打分。相關處室、委屬單位和區局對該機關處室進行反向評價打分。

（5）領導評鑒。委領導對領導班子評定等次，由委考核系統自動換算成考核評分。

三、考核指標內容

委績效考核設計了領導班子和處級干部兩套考核指標體系，不同考核環節設計不同的考評指標。

領導班子績效考核指標體系：

（一）自我評價環節考核指標

根據法律法規賦予的職權、職責任務、省市重點工作、全市重要會議交辦事項、上級領導批示交辦的工作任務、委黨組決策部署、落實全面從嚴治黨主體責任情況、單位自身建設以及委黨組決定考核的工作任務，提取其中的重點的、關鍵性的、導向性的和可量化的工作事項作為考核指標。

（二）下級評議環節考核指標

（1）發展規劃。該指標從本單位下級的角度，考核領導班子理解相關政策，圍繞本單位發展，用科學的方法制定具有前瞻性、引領性的規劃，并保障規劃順利落實的情況。

（2）隊伍建設。該指標從本單位下級的角度，考核領導班子加強與下屬溝通，關注下屬成長需求并積極做出反饋，推進人才規劃落實的情況。

（3）責任擔當。該指標從本單位下級的角度，考核領導班子講黨性、講政治，大膽改革創新，善于攻堅克難，始終把責任放在心上，抓在手上，扛在肩上的情況。

四、結語

在考評方案設計完成后，對績效評估各項制度進行了明確和規范，引入員工參與、自我評定、績效反饋及申訴等機制，使得考核評估結果趨于客觀真實，中層干部對自我素質、能力、業績有更加清楚地認識，激勵和培訓等考核結果運用更加符合現實，達到促進干部行為優化，提高企業整體效率的目的。

參考文獻：

[1]于海琴.高校行政管理干部工作績效模型的實證研究[J].高等教育研究，2012，33（03）：3541.

[2]黃永茂.檢察機關績效評價體系研究[D].江蘇大學，2014.