加大法治宣傳教育工作力度推動全省“法治建設年”活動深入開展

趙金成

省委決定在全省開展“法治建設年”活動，是貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神的具體措施，是貫徹全面依法治國基本方略的龍江實踐，是推動黑龍江全面振興的重要舉措。全省各級司法行政機關作為法治宣傳教育牽頭部門，要充分發揮職能作用，與各責任單位密切配合，協調推進各項工作任務，加快建設法治黑龍江。

一、提高站位，充分認識“法治建設年”活動中做好法治宣傳教育工作的重大意義

加強法治宣傳教育是全面推進依法治國的內在要求。全面推進依法治國，是一項長期而艱巨的戰略任務，是一場深刻而重大的社會變革。黨的十九大把全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，黨的十九屆三中全會決定成立中央全面依法治國委員會，十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案、監察法。這一系列重大決策部署，充分表明了黨中央全面推進依法治國的堅強決心和務實態度。在“法治建設年”活動中加強法治宣傳教育，就是要通過大力弘揚法治精神、倡導法治意識，努力提升黨員干部的法治思維、法治能力，引導廣大群眾切實增強自覺守法、行事依法、遇事找法的法治理念，確保依法治國基本方略在我省得到全面貫徹實施。

加強法治宣傳教育是加快推進法治黑龍江建設的客觀需要。進入新時代，省委提出著力建設工業強省、農業強省、科教強省、文化強省、生態強省、旅游強省的發展目標，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江，迫切需要構建完善的法治體系，奠定堅實的法治基礎。從我省經濟社會發展實際來看，一些黨政領導干部存在法治意識不強、法律素養不高等問題，一些市場主體存在不依法經營、不誠信守法等頑疾，社會層面尊法學法守法用法意識不強等問題仍然十分突出，必須下決心解決。因此，在全省“法治建設年”活動中，只有加強法治宣傳教育，才能使廣大干部群眾思想上再提高、認識上再深化、行動上再落實，推動我省法治建設躍上新臺階。

加強法治宣傳教育是打造全面振興好環境的重要舉措。習近平總書記對我省發表重要講話強調，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展，深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境。當前，我省只有加強法治宣傳教育，把法律及其精神銘刻在公民的內心，全面弘揚理性精神和誠信守法精神，才能從根本上營造優良發展環境。在“法治建設年”活動中，把改善發展環境作為法治宣傳教育的重要任務和檢驗標尺，不斷提高領導干部運用法治手段解決人民內部矛盾的本領，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，確保黑龍江經濟社會發展既生機勃勃又井然有序。

二、突出重點，全面確保“法治建設年”活動中法治宣傳教育工作取得實效

新時代的全省法治宣傳教育工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“法治建設年”活動有關工作部署，堅持問題導向，全面抓好落實，推動全社會增強法治意識、樹立法治精神，為社會主義現代化新龍江建設提供強有力的法治保障。

一是突出憲法宣傳，營造濃厚法治氛圍。在全社會大力開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學習宣傳活動。我們要把憲法學習宣傳教育與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，與堅持和加強黨的領導緊密結合，與堅持以人民為中心的發展思想緊密結合，在全省掀起新一輪學習宣傳貫徹憲法的新高潮。要認真開展好“法潤龍江憲法宣傳基層行”和“憲法邊關行”活動;組織“雙百活動成員”、“七五”普法講師團成員和“百名律師”宣講憲法進企業、進鄉村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，使憲法真正走人人民群眾日常生活。

二是聚焦責任落實，狠抓普法責任機制。深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，發揮普法責任制成員單位作用，制定完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，接受社會監督。深入落實媒體公益普法制度，省廣播電視臺要實現“新聞法治頻道”改版，其他媒體也要結合實際開設法治專欄。繼續開展全省法治縣（市、區）先進單位評選和基層民主法治單位創建評比，將法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建重點內容。著力打造法治文化陣地品牌，命名“‘誰執法誰普法示范單位”和“全省普法教育暨法治文化建設示范點”。組織開展法治動漫微電影作品征集及獲獎作品展覽，面向全省開展“龍江最美法治人物”評選活動，表揚法治先進個人。同時，要結合“七五”普法中期驗收，對貫徹實施“誰執法誰普法”普法責任制情況進行重點督察檢查。

三是加強制度建設，推動法宣立法工作。經過多年努力，省人大常委會正式通過了《黑龍江省法治宣傳教育條例》。在下步工作中，要結合“法治建設年”活動，加大與省人大常委會的溝通協調力度，確保《法宣條例》的可操作性。面向全社會對《法宣條例》進行一次全面細致的解讀，確保全省法治宣傳教育工作有法可依，有章可循。

四是緊盯關鍵少數，提高領導干部法治素養。落實國家工作人員學法用法制度，協調推動黨委常委會議、政府常務會議會前學法制度，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。將法治教育納入黨校、行政學院教學內容。完善學法考核指標體系建設，健全完善學法登記、通報等制度，下半年擬與省委組織部等部門聯合開展全省處級以上領導干部法律知識考試，確保領導干部學法用法取得實效。注重新媒體新技術在學法中的運用，依托各級政府網站、專門普法網站等資源，建設網絡學校、學法課堂、法治大講堂，搭建和完善學法平臺，不斷豐富學法渠道，提高學習效果。推進法治與德治相融合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，做到明大德、守公德、嚴私德。

五是著眼關鍵階段，打牢法治教育基礎。把法治教育納入國民教育體系，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合開展社會主義核心價值觀教育，重點培養青少年從小樹立憲法意識、公民意識、規矩意識和誠信意識。要深入開展“法律進學校”活動，加強“青少年法治教育實踐基地建設”和“校園法治文化建設”。通過第二課堂、青少年模擬法庭、法治冬（夏）令營、法律知識競賽和演講比賽等形式，開展具有針對性的青少年法治教育活動。同時，建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育管理網絡和“一人學法、全家參與”的學法模式，營造互幫互學、和諧幸福的法治教育環境。

三、加強領導，充分發揮“法治建設年”活動中法治宣傳教育組的職能作用

法治宣傳教育是一項綜合性、長期性的社會系統工程，涉及到政治、經濟、文化和社會生活各個方面，要確保法治宣傳教育工作取得成效，必須加大領導力度。

切實加強領導。要把法治宣傳教育情況納入年度目標責任考評體系，作為考核獎懲的重要依據。相關部門要積極參與，主動作為，認真抓好法治宣傳教育的組織協調、指導檢查、經驗推廣和考核驗收等日常工作。同時，要針對各自擔負的任務進一步細化分解，列出問題清單，明確完成時限。要加大法治宣傳教育經費的保障力度，為開展大型法治宣傳教育活動、開辦法治頻道和專欄等工作提供有力保障。

加強協調配合。堅持統籌安排、相互配合，協調推進，形成合力。針對不同地區、不同部門、不同行業的特點，經常深入基層進行檢查，及時糾正工作推進不力、措施不實等問題。要立足省情實際，努力在結合上下功夫，把法治宣傳教育與學習貫徹憲法結合起來，與促進經濟社會發展結合起來，與整頓作風優化營商環境結合起來，與開展掃黑除惡專項斗爭結合起來，確保為活動順利實施創造良好的法治氛圍。

加強評議考核。按照“法治建設年”活動辦公室制定的考核指標體系，對各地各部門開展法治宣傳教育情況進行專項考核，省直各部門對本部門法治建設情況進行考核，并接受建設法治黑龍江工作委員會統籌安排的異地交叉考評。同時，要堅持開門搞活動，委托第三方機構通過網上測評、問卷調查、征求意見等方式，組織開展社會評議，尤其要聽取企業對法治環境的意見建議，接受企業打分評判。

（作者系中共黑龍江省司法廳黨委書記、廳長）

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