黑土地上歡歌起

杜金瑩 李逢時

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。

地處松嫩平原與小興安嶺西南邊緣過渡地帶的望奎縣，屬于大興安嶺南麓連片特困地區縣，全縣共有34個貧困村，建檔立卡貧困戶9973戶25576人。

脫貧攻堅，這道歷史與現實的難題，考驗著望奎縣黨員干部的使命與擔當。

精準扶貧、精準脫貧，以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，打響全省脫貧攻堅主戰場的大勝仗，是望奎縣10鎮5鄉109個行政村655個自然屯50萬群眾的共同期盼。

堅持一個思想統領、突出五個主攻重點、強化三個工作保障、實現三個任務目標，望奎縣奮力在黑土地上寫出了決勝脫貧攻堅的答卷。

8月9日，經黑龍江省人民政府批準同意，望奎縣正式脫貧摘帽。此前，在2016年、2017年接受省級和國家級扶貧績效考核中，望奎縣連續兩年被評為A檔。

4年時間，貧困發生率降至1.02%，累計脫貧8277戶21664人，34個貧困村全部出列。

初秋時節，望奎縣黑土地上農作物長勢良好，脫貧的人們臉上洋溢著幸福的笑容。勵志“羊倌”高云福說：“沒想到我的日子能起死回生，是鄉里干部和扶貧工作隊員資助我養羊，使我這日子有了奔頭。”脫貧戶陸英輝逢人就說：“沒有黨的扶貧政策，我家都要過不下去了，過去我們住的是危房，媳婦患病長年吃藥，還要供孩子上大學。是扶貧工作隊幫我們買的新磚房，按政策給媳婦報銷了醫療費，孩子上大學減免了學費。”“村里有廣場了，晚上也可以像城里人一樣跳廣場舞了。”鄒淑芳老人對我們說，“沒有黨的扶貧政策，我那患有先天性心臟病的孫子就沒有今天啊！以前走10步都費勁，現在都能跑了。”回鄉二次創業的食用菌種植專業合作社負責人趙純說：“這次扶貧動真格的了，看到各級干部真是務實啊！我都被感動了，也得為扶貧做點事兒。”

8月下旬的一天，蓮花鎮廂黃后二村黨支部會議室里坐滿了人，村民們正在共同研究村集體經濟下一步發展的問題。扶貧脫貧工作實打實，換來的是人心思進，人心思上。望奎縣脫貧攻堅工作用實際行動贏得了人民的認可，交上了一份人民滿意的答卷。

牢記囑托 勇擔使命

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出了要“精準扶貧”，強調要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。

2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時，針對黑龍江省脫貧攻堅的實際，做出了“以精準扶貧為抓手，打贏脫貧攻堅戰”的重要指示。習近平總書記對黑龍江省脫貧攻堅的殷殷囑托、對黑龍江貧困群眾的深切關懷，成為了推動全省打贏脫貧攻堅戰的指導思想和行動綱領。

牢記囑托，勇擔使命。全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的中國夢激蕩在寒地黑土之上，望奎縣全體黨員干部決戰決勝扶貧、脫貧這一全面建成小康社會的“最后一公里”。

縣域經濟“轉型升級、綠色崛起”，望奎大地上吹響了打贏脫貧攻堅戰的集結號。“必須把打好脫貧攻堅戰作為滿足人民對美好生活向往的原動力，必須把打贏脫貧攻堅戰作為向各級組織和全縣人民交上合格答卷的時代標。”縣委書記單偉紅態度堅決，語氣堅定。

第一時間深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話，第一時間貫徹落實黨、國家和省委、省政府對脫貧攻堅的政策部署，第一時間研究解決工作中發現的問題不足，望奎縣真正做到了把思想和行動統一到脫貧攻堅上來，把智慧和力量凝聚到脫貧攻堅上來，真正做到以“小康路上一個都不能少”的態度、以“不拔窮根絕不撤退”的力度、以“繡花”功夫和“釘釘子”精神的韌勁，時刻繃緊打好打贏脫貧攻堅戰這根弦，全面推動脫貧攻堅工作在望奎大地落地生根、開花結果。

成立望奎縣扶貧開發領導小組，實行黨政雙組長制，切實擔負起領導責任。主要領導率先垂范，436名干部成立109個駐村工作隊、3185名黨員干部與貧困戶全部結成幫扶對子，萬名扶貧干部奮斗在脫貧攻堅一線，實現望奎縣駐村幫扶和結對幫扶“兩個全覆蓋”，確保每項任務指標都有人抓、有人管、有人負責。

大力倡導“高、細、嚴、實”的工作作風，對于脫貧攻堅，縣委、縣政府不但態度堅決，行動上更是做到了“沉下心、俯下身”。

2017年11月初，正是望奎縣脫貧攻堅的關鍵時刻。剛剛結束在中央黨校為期兩個月的學習，回到省城哈爾濱的單偉紅顧不上順道回家看望年邁的母親，直奔望奎。據《黑龍江日報》“脫貧攻堅-縣委書記日記”專欄披露，單偉紅在聽了全縣10個脫貧攻堅專項推進組的情況匯報后，感到還有些問題需要解決，立即就去基層了解第一手情況，準備研究問題，落實工作。

單偉紅記得那天。“早上6時起床，與扶貧辦的同志一同往鄉下趕。一上午走了靈山、后三、先鋒3個鄉鎮6個村13戶貧困戶，回到縣里已經12時半了。簡單吃口飯，立即組織召開了縣委常委（擴大）會議。”

“如果要保證2017年摘帽，貧困發生率要盡量控制在1%以下，這與之前鄉鎮村屯所掌握的2%有些出入。距離全國脫貧錄入系統關閉不到50天了，入戶調查迫在眉睫。這個消息讓會議室的氣氛陡然凝重。我要大家沉住氣，先別慌，散會后馬上按這兩個標準回去摸情況、算進度，進行反饋，再一起商量對策。”

除了跑村，各個扶貧相關項目的建設也是單偉紅最大的牽掛。實地察看扶貧項目建設進程，現場實施調度，解決實際問題，推進工程進展，由決策者在扶貧一線用腳步丈量出來的真實情況與寶貴經驗，為望奎縣脫貧攻堅工作科學扎實推進，特別是各項扶貧政策的制定、推進、落實，提供了重要依據。

扶貧產業如何開展，基層黨建如何鞏固，教育、醫療、住房、飲水等民生政策如何兜住脫貧底線……教育扶貧、醫療扶貧、民政兜底扶貧、安居扶貧、財政金融扶貧、保險扶貧、交通扶貧、文化旅游扶貧、發改扶貧、創業就業扶貧、林業扶貧和殘聯扶貧等12項以解決實際問題為導向的扶貧政策相繼出臺。每一項政策，都經過了細致扎實的調研，廣泛聽取各方意見。縣委、縣政府制定出涵蓋2大類40個小項的產業扶貧目錄，不但切實增加了脫貧措施的指導性和針對性，更是充分結合了望奎發展實際，讓政策的落地更加具有可操作性和實效性。

明確了方向，找準了思路，堅定了信心，一大批扎實肯干、無私奉獻、敢于擔當的黨員干部在黑土地上用汗水和真情澆灌著貧困群眾脫貧奔小康的希望之花。

望奎縣先鋒鎮廂白四村的村民們，近兩年真切感受到了脫貧攻堅政策帶來的效果。

初秋時節，走進望奎縣先鋒鎮廂白四村，一條條筆直的硬化路、一座座嶄新的農民住房、一張張充滿幸福和喜悅的笑臉映入眼簾，很難想象這里是昔日有名的貧困村。

過去的廂白四村可謂一窮二白，既沒有可用的資源，也沒有像樣的道路，村民的收入更是少得可憐。國家實施精準脫貧政策以來，望奎縣通過實施精準化脫貧推動戰略，使得政策、項目、資金、人才向基層下沉。借著好政策的“東風”，廂白四村對村里的貧困戶逐戶排查，挨家“算賬”，精準識別，生怕錯評一戶，落下一人。

摸清了貧困底數，廂白四村又請同了“能人”回鄉創業：趙純成立了食用菌種植專業合作社和菌豐源公司，發展木耳產業，實現生產、加工、銷售一體化經營，全村193戶貧困戶通過帶資入企、企業帶動等方式，享受到分紅23萬元，戶均1000元以上；蔡洪宇成立了望奎縣菜豐蔬菜種植農民專業合作社，在先鋒鎮共建有700畝大棚，扶持貧困戶300余戶。以合作社種子繁育為例，每戶貧困戶承包3～5個大棚，每個大棚年純收入6000元，有效帶動貧困戶脫貧。

“現在我在合作社打工，一年能掙一萬多元。扶貧干部特別負責任，有好的政策都想著我們，還幫我們家修了房子、給我丈夫找了護林員的工作，這都是國家的扶貧政策給我們帶來的。”在菜豐蔬菜種植農民專業合作社打工的趙忠清，邊忙乎著大棚內的種子，邊笑意盈盈地對參觀者說。

以產業為帶動，找到一條符合村情實際、讓村民穩定增收的渠道，廂白四村真正做到了把提高貧困群眾的自我發展能力作為脫貧攻堅的根本著力點。截至2017年底，廂白四村貧困戶的年平均收入已經由2015年的2840元提高到6120元，全村193戶貧困戶已有180戶脫貧。

訪貧、扶貧、脫貧，把群眾當做朋友相處、把群眾當做親人看待、把群眾的事當做自己的事來做，一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的幫扶隊伍，成為了望奎縣脫貧攻堅的中堅力量。

“多年看不到的干部駐村又回來了，多年看不到的干部與群眾同吃同住同勞動的情景又回來了。”貧困群眾發自肺腑的話語，彰顯的是我們黨打贏脫貧攻堅戰的決心，體現的是廣大黨員干部的為民情懷。

2016年，望奎縣最低生活保障局駐村第一書記劉文華和工作隊一行4人拿著行李卷初到蓮花鎮廂黃后二村時，就被村民潑了一盆冷水，人戶就被村民攆出來了。滿腔的熱情受到了打擊，他們心里都憋著一股勁兒。那段時間，劉文華和工作隊員們只要聚到一起，就要商量接下來的工作怎么開展，怎樣才能把扶貧工作的效果盡快顯現出來，讓貧困群眾早日過上好日子。如今被潑了冷水的劉文華，早已成為村民口中“親愛的書記”，群眾有什么事都愿意找他聊聊，讓他幫忙出出主意。在劉文華和工作隊員的努力下，村里新建了3座橋，建設了2500米的硬質路邊溝，有了2000平方米的文化休閑廣場，建在村小學前的幸福大院讓20戶C、D級危房戶住進了寬敞明亮的新家。

挽救貧困戶生命、幫貧困戶追回經濟損失、讓貧困戶找到致富的路徑……一個個暖心的扶貧故事，一件件勵志的脫貧典型在寒地黑土上不斷上演。黨員干部們腳踏黑土地，心系貧困群眾，用真誠、真心、真情扎扎實實把黨的脫貧攻堅政策落實好，喚起老百姓脫貧致富的心氣和干勁，望奎縣脫貧攻堅目標明確，腳步鏗鏘。

決戰脫貧 精準發力

脫貧攻堅，貴在“精準”。精準識別、精準建檔、精準施策、精準幫扶，必須找準“窮根”，選對路徑。自然條件較差、地理區位不優、發展基礎薄弱、收入渠道單一、農民思想守舊……面對一道道攻堅難題，望奎舉全縣之力，集全民之智，一一破題。

確保壓實責任。

建好指揮部。成立望奎縣扶貧開發領導小組。在縣級扶貧機構單列的基礎上，又設立了全縣扶貧開發信息服務中心。每個鄉鎮都設立了扶貧辦，并配備專職扶貧干部。

選優帶頭人。配齊配強鄉村兩級干部隊伍。兩年來，新調整鄉鎮黨政主要領導15人，將23名懂經濟、會經營、善管理的優秀黨員選拔到村黨總支書記隊伍。

配強集團軍。選派黨員干部主戰脫貧攻堅。深入開展“下基層、駐農家、解民憂”主題活動，實現駐村幫扶和結對幫扶“兩個全覆蓋”。省委統戰部為望奎縣34個貧困村分別聘任省內知名民營企業家擔任名譽村長，共為貧困村投入項目、物資等折合人民幣1300多萬元。邀請家鄉人參與脫貧攻堅，共有20余名域外家鄉人投身全縣脫貧攻堅大潮中，投入項目、物資等折合人民幣1000多萬兀。

簽下軍令狀。嚴格落實縣鄉村三級書記抓脫貧工作制，縣與鄉、鄉與村、村與屯層層簽訂責任狀，逐鄉逐村逐部門落實任務目標，確保每項任務指標都有人抓、有人管、有人負責。

確保全程精準。

堅持工作程序精準。制定《望奎縣脫貧攻堅精準識別、精準退出實施方案》，嚴格履行精準識別“十三步”工作法和精準退出“八步”工作法，堅決做到程序一步不落、步驟一個不丟，嚴防虛假扶貧、數字脫貧。

堅持項目安排精準。對安排的資金項目全部通過前期調研、科學論證、村民參與、公開公示等形式精準投入，并注重強化與貧困戶的利益聯結機制。

堅持政策落實精準。根據貧困戶實際，分類制定政策、因人精準施策，并根據工作中發現的不足及時進行調整完善。

確保高效落實。

健全業務指導機制。依托建立扶貧工作微信群、適時開展業務培訓、派駐鄉鎮指導員、設立扶貧政策咨詢熱線等形式，確保上級精神及時傳達到位、政策要求及時掌握到位、工作任務及時落實到位。

健全工作督查機制。對扶貧脫貧過程中的每項工作都組成專項督查組，對工作中的干部作風、任務落實、責任落實、工作進度、工作成效等方面按照時間節點、操作程序、規范標準等相關規定進行全面督查檢查，促進工作落實。

健全考核問責機制。重新調整脫貧攻堅工作在實績考核中的分值比重，出臺《望奎縣精準脫貧工作問責暫行辦法》，從嚴從實落靠各方責任，從嚴從實約束管理干部，從嚴從實監督執紀問責。

解決了“誰來扶”，找準了“怎么扶”，落實了紀律保障，望奎縣脫貧攻堅的步伐越邁越快，越邁越穩。

決勝脫貧 圓夢黑土

“不勤快，再好的政策也沒用。”已經從一個被幫扶的貧困戶翻身成為勵志“羊倌”的高云福堅定地說。高云福看著自己養的羊茁壯成長，臉上樂開了花。

一年多以前，他卻是另一番精神狀態。與妻子離異后，高云福始終一個人生活。5年前的一場車禍，又讓他欠下了近4萬元的外債，頭部的外傷讓他反應有些遲鈍，只能靠流轉家里的8.4畝土地和在附近打零工賺錢，常常入不敷出，日子過得一直不景氣，對生活的態度也消沉起來，他常和村民念叨著：“活一天，算一天，混日子吧。”

2016年3月，高云福被納入到建檔立卡貧困戶中。經過精準分析，工作人員發現高云福是因為缺乏資金和致富技能、思想比較保守，沒有致富的能力和動力而致貧。駐村工作隊、村委會及幫扶責任人齊上陣，反復入戶與高云福談心，給他講解國家的扶貧政策，終于讓高云福打開了心結。在入戶談心時工作人員還發現，原來高云福一直有貸款做養殖的想法，可是去了信用社很多次，因為沒有抵押和擔保人，一直沒有成功。

高云福不經意的幾句話，卻被扶貧干部牢牢記在了心里。不久，入戶調查組幫高云福量身定制了脫貧計劃。起初高云福還半信半疑，但是不久之后，高云福自己沒掏一分錢就拿到了新農合的收條，解決了看病難的問題；沒操心就住上了新房，解決了住房問題。親身嘗到了脫貧計劃“甜頭”的高云福，緊鎖的雙眉終于松開了，眼窩一熱，被扶貧干部的真情實意深深打動，也暗暗下定決心，要依靠自己勤勞的雙手摘掉貧困戶的帽子。

俗話說，萬事開頭難，但是精準扶貧的好政策、扶貧干部盡心盡力的幫助讓高云福重新找回了對生活的信心。貸款還沒申請下來，高云福就已經跑到鄉畜牧中心，找技術員學習養羊技術。等到貸款的兩萬元錢申請下來之后，工作人員又給高云福湊了一萬多元錢。用這筆錢，高云福一次性買了30多只羊，建起了簡易羊圈，每天起早貪黑，辛勤勞作，不管刮風下雨、不管嚴寒暴雪，總能看見一個樸實的身影，風里來雨里去，悉心照看著慢慢壯大的羊群。到了2017年年底一算賬，50只羊讓高云福增加了兩萬元的收入。如今高云福的羊群已經發展到了近百只，腰包也漸漸鼓了起來。

在過去幾年，越來越多的望奎縣貧困群眾和高云福一樣，真真切切感受到了生活中的變化。

這些變化，正是望奎縣干部群眾不懈奮斗得來的脫貧攻堅成果。

抓住了產業這條“根”，百姓的日子越過越“美”。“授人以魚”不如“授人以漁”。望奎縣突出綠色定位，發展優勢產業，堅持“宜種則種、宜養則養”，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。望奎縣堅持點面結合、因戶施策，確保每戶貧困戶都有1～2項持續穩定的產業增收項目，實行企業訂單到戶，全縣7戶企業帶動1374戶貧困戶戶均增收1300元左右，讓貧困群眾切切實實享受到產業發展的成果。2017年，望奎縣農民人均可支配收入增幅11.9%，為近十年來增幅最高。

抓住了民生這個“本”，寒地黑土綠水青山美上添“美”。望奎縣推出民生改善“升級版”，不斷增加百姓幸福指數，讓廣大群眾身處綠水青山中，共享金山銀山帶來的發展成果。住房問題是民生頭等大事，望奎縣通過村民自建、政府幫建、集中聯建、異地安置等方式為貧困戶解決住房問題，多部門聯合跟進，挨家挨戶落實，僅用4個月時間就讓全縣超過90%的無房戶、危房戶、五保戶搬進了新房子；實施“先診療后付費”“因病致貧分級分類救助”“保、醫、報、補、救”等醫療保障政策，望奎縣縣鄉村三級公共衛生服務體系全面改造升級，通過縣醫院與鄉鎮衛生院建設醫共體、中醫院流動義診等一系列舉措，打造出“政府放心、群眾滿意”的健康扶貧通道，讓貧困戶真正感受到治病的方便和實惠；在全省率先實施12年義務教育和學生營養改善計劃，望奎縣全面落實貧困家庭學生“五免五補一貸”政策，不讓一個孩子因貧失學，不讓一個家庭因學致貧，實現了建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋；開展“飲水安全攻堅戰”，望奎縣655個自然屯全部吃上了安全飲用水；“PPP”模式融資助力補齊交通“短板”，實現了望奎縣交通縣鄉通、鄉鄉通、鄉村通、屯屯通；以村屯環境綜合整治為重點，望奎縣持續推進美麗鄉村建設，全縣109個行政村中有45個通過了省市美麗鄉村達標村驗收……一項項民生舉措，穩穩兜住了民生底線。

抓住了“扶”這個重中之重，脫貧攻堅實現外部幫扶和內生動力的“雙輪驅動”。想要“扶”起貧困的人們，歸根結底是要讓他們能夠自己站立起來。深刻認識到這一點的望奎縣，堅持在扶貧的過程中扶志又扶智，在全縣開展了全覆蓋、不間斷、巡回式的入戶宣傳活動，通過講清扶貧標準和目標、扶貧政策和程序、扶貧措施內容和要求，引導貧困群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們通過自己勤勞的雙手創造美好生活，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。堅持既抓宣傳引導，又靠典型引路，通過貧困群眾身邊人身邊事，讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向，樹立起脫貧攻堅的信心和決心；通過組織開展“雨露計劃”到村培訓、“科普大篷車”巡展、“科普之冬”“致富帶頭人”培訓等一系列活動，讓貧困戶學技能、學本領，把貧困群眾的“智力”扶起來。僅2017年，望奎縣就開展各類技能培訓活動50多次，400多名貧困群眾經過培訓實現了直接就業。

不負囑托，決勝脫貧，望奎縣交上了一份出色的答卷。

2017年，望奎縣經濟社會發展各項主要指標增幅全部實現持續穩定增長，特別是農村居民人均可支配收入增幅超過全國、全省平均水平。

“我們有信心、有決心，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，把望奎的各項事業做得更好，讓黑龍江全面振興發展總體要求在望奎遍地開花、碩果累累。”單偉紅堅定地說。

碧水悠悠繞村過，葳蕤翠色掩新房。

在改革開放40周年的金秋，累累碩果結實在朝氣蓬勃的黑土地上。全面小康的號角已經吹響，鄉村振興的藍圖已經繪就，百業正興的望奎蓄勢跨越，幸福滿滿的人民信心百倍，在這片充滿希望的熱土上播希望、深耕耘，在這條齊心協力同奔小康的路上再啟程、再拼搏，昂首闊步，走進新時代。

責任編輯/隋安輝