強化領導 靶向施策 全面提升抓黨建促脫貧工作實效

孫永國

2017年以來，明水縣委以駐村幫扶工作為突破口，發揮釘“釘子”精神，狠下“繡花”功夫，用黨組織的堅強領導力，強力推進抓黨建促脫貧工作。

找準定位、明確職責，增強幫扶工作組織力

一是統一指揮，集中督導。縣委成立駐村扶貧工作領導小組，縣主要領導率先垂范，既分片包聯鄉鎮，又分別包聯村屯戶。精選素質優、作風實的干部組建駐村辦，以組織、宣傳、紀檢督考局為主，成立四個專項督查推進組，常態化推進駐村扶貧工作，層層壓實了鄉村主體責任、幫扶部門復核責任、駐村及幫扶干部監督及參與職責。二是選派良將，定點駐村。在省市縣派13支駐村工作隊基礎上，全縣又選派了86支駐村工作隊，駐村第一書記全部為部門骨干和重點培養對象，同時確定兩名包村鄉干部配合每支工作隊開展工作。三是著眼全局，全員參與。在選派駐村工作隊基礎上，我們按照實力部門幫扶貧困村、力量薄弱部門幫扶非貧困村的原則，重點調劑127個幫扶部門2453名幫扶干部，采取“一對多”結隊幫扶方式，圍繞識別、施策、退出等程序精準開展幫扶工作。為保證幫扶力量，除縣委垂直管理部門外，組織康盈醫院、縣人民醫院、地稅局、農發行等單位全部介入參與結對幫扶，營造了全縣干部職工人人參與扶貧、個個用力攻堅的濃厚氛圍。

聚焦短板、靶向施策，增強幫扶工作推進力

一是“強筋骨”精準發力。借助2017年村“兩委”班子換屆契機，充分發揮駐村工作隊職能作用，幫助村級黨組織嚴把推薦、審查、選人用人關，調整了26名觀念陳舊、工作開展不力、能力不強的村級黨組織負責人，崇德鎮光華村第一書記王金亮還被黨員推選為黨總支書記。一年來，駐村工作隊全力參與村級黨組織建設，尤其是幫助村“兩委”班子新建或改建活動場所31處，協助村級黨組完成99個村屯綠化任務，大力開展思想扶貧。比如：縣民政局派駐育林鄉先進村工作隊，出資為先進村5個自然屯栽種松樹440棵，柳樹350棵，新建3000平方米花床，打造了先進村6200延長米的綠化景觀帶。二是“把準脈”摸清家底。駐村工作隊堅持“一進二看三算四比五議六定”的原則，走訪入戶全體村民，做到貧困戶與非貧困戶一戶不漏、家家走訪，精準確定貧困戶。對因病、因學、缺勞力、缺住房等類別，分門別類建檔立卡，切實把準了“致貧脈”。詳細摸清了所有貧困戶的家庭收入和實際情況，做到心中有數。比如，省經濟干部管理學院派駐通泉鄉富強村工作隊，入戶走訪中了解兩名因貧輟學的學生，經與派駐單位協調，幫助王偉民、梁健兩名學生直接就讀黑龍江職業學院，并免交所有學費，真正把解決貧困問題落到了實處。三是“開良方”精準幫扶。縣委進一步明確了工作隊抓黨建、抓發展、抓扶貧的重要職責，定期召開抓黨建轉作風促脫貧工作會議及黨建工作專題會議等，條分縷析地把任務以“清單制”的形式進行量化分解，特別是組織駐村工作隊與幫扶干部，針對致貧原因，逐村、逐戶研究幫扶思路，落實幫扶規劃，制定幫扶措施，實行“銷號式”推進，直至脫貧摘帽。比如：針對全縣大量因病致貧戶，市民政局派駐雙興鎮雙長村工作隊為殘疾人聯系發放輪椅51臺套。縣人民醫院與省市醫院聯合，開展健康扶貧免費議診送藥活動，覆蓋了99個行政村。四是“祛病根”因戶施策。號召各駐村工作隊錛住就醫、就學、住房等重點事項，以及貧困戶普遍關注和急需解決的難點問題，在合力攻堅的基礎上推動全面提升。協助村級將因房、因病、因殘、因災及意外事故喪失勞動能力的建檔立卡貧困戶，全部納入低保范圍，配合住建部門對全縣4453戶危房戶進行全面改造。對有勞動能力的建檔立卡貧困戶，鼓勵發展“一畝園”和干菜訂制、奶牛托養等13項增收項目，切實提升貧困戶自我發展能力。

機制先行、形成長效，增強幫扶工作保障力

一是建立常態化監管制度。制定了明水縣駐村工作隊選派、教育、管理、考核等辦法，下發了《脫貧攻堅駐村工作隊工作職責》《脫貧攻堅幫扶部門工作職責》及《明水縣脫貧攻堅問責制度》等，出臺了脫貧攻堅九嚴禁、九不準規定，明確了駐村辦主要監管、鄉鎮日常監管、部門配合監管的工作要求，通過微信交流群、APP軟件、隨機抽查暗訪等方式，全面加強對駐村工作隊及幫扶干部的監管。二是建立全員化培訓制度。以縣委黨校為主陣地，采取集中培訓、外埠學習等方式，加強駐村及幫扶干部的能力素質建設。2017年以來，全縣共組織大型集中培訓活動10多場次，尤其是聘請山東濰坊、省市委黨校、省市扶貧辦等知名專家教授或專業干部到明水集中授課輔導，組織第一書記、鄉鎮及幫扶部門主管扶貧領導走出去到山東、延安、井岡山等地參觀學習，全縣各駐村工作隊、幫扶干部每年都實現了全員培訓。三是建立定期匯報制度。縣委定期聽取駐村工作隊和幫扶部門的工作匯報，對弱村、重點村逐戶分析致貧原因，研究確定幫扶思路、幫扶規劃和幫扶措施，督促所有幫扶干部做到一周一總結，一月一反饋，每季度一“回頭看”，確保每一項幫扶措施都落實到位、精準到位。特別是我們采取隨機抽查匯報的方式，每周隨機抽選5名第一書記、10名幫扶干部，利用晚間時間聽取工作匯報，在駐村及幫扶干部中形成了不了解情況、不下去真幫就說不明白、就會被問責的緊張感和壓力感。四是建立嚴格考核制度。縣委成立督查考核組，采取核查、檢查、督查等方式，對駐村工作隊及幫扶部門進行不定期督查考核，隨時發現問題，隨時解決問題，尤其是圍繞國家及省市評估、檢查出來的問題，重點看整改情況、看幫扶實效，用群眾滿意度衡量駐村工作隊及幫扶干部實績，并將考評結果與評優樹模選用兌現激勵獎懲措施掛鉤，全縣大張旗鼓地表揚了一批脫貧攻堅干事典型，調整和召回了13名工作不力的第一書記及幫扶干部。五是建立駐村保障制度。縣財政在財力極其緊張的情況下，每年為每個駐村隊撥付1.5萬元的工作、生活經費，不足部分由幫扶部門幫助承擔。協調鄉村為每個工作隊解決住房、取暖等實際問題，為所有駐村干部全部辦理了人身意外傷害保險，定期對所有駐村干部進行健康體檢。同時，要求派出部門盡最大努力解決駐村干部工作、生活等方面難題，確保其住得下、住得好、住得安心。

責任編輯/趙嘉賓