大數據背景下“互聯網+”解決高校科研經費報賬難

梁展澎

摘要：高?？蒲薪涃M報賬難成為熱點話題并得到相關政府部門的高度重視，在此背景下結合現在大數據、“互聯網+”等新型高端技術重構現有財務系統，提高服務響應效率從而解決報賬難的問題成為可能。

關鍵詞：互聯網+；大數據；報賬難

近幾年高校財務制度發生很大變化，財政部和教育部對《高等學校財務制度》進行了修訂并于2013年1月正式實施，新頒布的《高等學校會計制度》也于2014年1月1日正式實施，這些新制度成為我國高校今后財務管理的具體執行指南，給高校科學化、精細化的預算管理及財務核算管理指明了方向。同時自“八項規定”后，高校財務報銷制度進一步收緊，這無疑增加了報賬的難度，特別是科研經費報賬難的問題突出，演變成為社會熱點話題。科研人員花費大量的時間與精力研究如何報賬，嚴重打擊其創新積極性。因此國務院于7月31日印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下稱“若干意見”），從科研管理政策上適當放寬科研項目經費管理要求，但宏觀政策延伸至具體業務層面依然會存在問題。首先，科研活動與公務活動的界線不清晰，文件中沒明確其范圍，財務人員在實操中會保守把科研活動歸為公務活動，科研報銷仿效公務報銷執行。其二，從國家文件到地方文件再到具體管理細則也需要時間。在這個過渡時期如何解決報賬難的問題是重點。管理的本質是服務，財務監督與服務不應該是沖突的，應該是相輔相成、互相促進。財務部門應該與時俱進，在監督加強的情況下設法提高服務水平，減少財務制度制約下對科研人員積極性的消極影響。

報賬難成為熱點話題后，許多學者就報賬難的原因進行研究，普遍認為：一是高校經費來源多樣化，資金規模逐年攀升，導致報賬業務量居高不下，而會計人員并沒有增加。據不完全統計，大部分高校財務報賬人員與教職工人數比例一般在1：350或更低水平（狄成宇，2013；陳靜，2015）；二是高校報賬方式單一，領導及部門審核手續復雜，報賬流程煩瑣，而教職工對財務規范、報賬流程掌握的信息不對稱，導致反復來回財務處且排隊報賬時間長；三是財務報賬系統不完善，功能落后，效率低下（陳靜，2015）；四是相關財務制度、報賬須知等文件資料宣傳不到位；五是財務隊伍素質參差不齊，審核標準不一致等。

學者們對于報賬難的解決途徑主要從人力資源、財務信息化、人員培訓三方面進行研究。人力資源角度主要提出提高會計人員素質及增加人數配置，但涉及人事制度、經費成本等原因，實際操作性不強，也無法短時間內解決問題。財務信息化角度主要在“互聯網+”時代下利用計算機、互聯網技術優化現有財務系統，建設新型財務平臺，倡導電腦代替人工，對業務流程再造，提高業務處理能力及辦事效率，創新高校財務信息化應用（聶敏，張秀英，楊智，2016）。人員培訓角度主要加強對教職工財務制度、報賬規范、審批流程等財務知識的灌輸，減緩信息不對稱程度。但筆者認為信息化能夠提高辦公效率，補充人員不足的限制，同時現有網絡技術及多媒體環境比面對面授課培訓效果更好、面更廣，因此信息化是解決報賬難的最佳途徑。

俗話說，工欲善其事，必先利其器。高校財務對上需要為領導提供決策分析的依據，往下需要為師生提供財務報賬等服務，隨著信息技術的飛速發展，在大眾創新、萬眾創新的背景下，數據創新、“互聯網+”成為高校實現數字財務的重要手段?！度舾梢庖姟芬裁鞔_充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。盛清燕（2016）和殷濤（2015）就傳統報銷方式存在的弊端分析后，建議利用網絡化優勢建立新型的基于互聯網的報銷方式。隨著財務信息化在高校廣泛使用后，有學者提出院系在相關方面的應用不足，將“互聯網+”理念引入高校院系財務管理工作中去，對于提升院系財務管理效果有著重要的促進意義（宋岳琪，2016）。更有學者把互聯網技術融入財務管理概念中，通過網絡技術改變財務管理模式。石威和張曼（2016）認為互聯網技術的出現，使財務管理模式進行了一次深入的改革，互聯網技術支持下的財務管理變得更加高效合理，財務管理能力也有了很大的提升。但互聯網在高校財務管理中的應用經驗少，依然有很多不完善的地方。杜慶賢（2016）以z大學為實證對象，針對報賬業務應用了“互聯網”技術后出現的問題進行調研并提出改革建議。

高校財務信息化作為財務服務管理職能的重要工具，財務信息化在面對大數據時代以及“互聯網”帶來的發展機遇，應該牢牢把握，通過技術創新帶動服務創新。利用互聯網技術建設網上報銷平臺，縮短報銷人員排隊時間，通過平臺發布培訓資料，同時收集行為數據，分析報賬群體的行為特征，合理利用數據挖掘技術針對性地解決報賬難問題。信息平臺的建設并不是一蹴而就，各種各樣的問題會反復出現，只有逐步完善系統才能建設出適合學校自身的定制化財務平臺。

參考文獻

1.陳靜.從高校報賬難談財務服務管理方式的改進.財會研究，2015（24）.

2.狄成宇.關于高等學校報賬難的問題及對策研究.中國管理信息化，2013，16（16）.

3.聶敏，張秀英，楊智.互聯網+高校財務管理信息化創新應用研究.商業經濟，2016，478（6）.

4.盛清燕.“互聯網”背景下高校財務報銷信息系統模式研究.中國科技信息，2016（15）.

5.殷濤.“互聯網+”模式下高校財務報銷工作改革探.教育財會研究，2015，27（6）.

6.宋岳琪.將“互聯網+”理念引入高校院系財務管理工作的研究.財會學習，2016：77.

7.石威，張曼.高校財務管理過程中的“互聯網+”元素.管理科學，2016：95.

8.杜慶賢.“互聯網+”高校財務報賬改革研究——以z大學為例.經濟師，2016（6）.

（責任編輯：劉海琳）