鄉鎮人大要建立完善民生實事項目票決制

張雙山

重慶市委人大工作會議明確指出，支持鄉鎮人大主席團工作常態化、制度化，建立完善重大民 生實事項目代表票決制。

“聽到這個消息，我非常興奮和開心，得到市 委的肯定，一直來的努力總算沒有白費！”梁平區 云龍鎮人大主席段云峰說。該鎮是重慶市率先探索實踐民生實事項目票決制的鄉鎮之一。

“關于支持和加強人大常委會及其機關自身建設，每次的市委人大工作會議，大家對這部分的 內容都滿懷期待、寄予厚望。”重慶市人大常委會主任張軒指出，本次《中共重慶市委關于加強和改進新時代人大工作的意見》（以下簡稱《意見》）就 從政治建設、組織建設、能力建設以及鄉鎮街道人 大工作和建設等四個方面提出了具體要求，內容 非常豐富。

那么，怎樣抓住這些機遇和機會，提高人大自身建設的水平呢？

張軒要求，要重點從組織建設和能力建設入手，著眼于堅持和完善人民代表大會制度，發揮人民代表大會制度優勢，以高質量做好人大工作為目標。進入新時代，有一些問題需要在同級黨委領導下，在市和區縣有關部門支持下共同解決。全市各級人大及其常委會要主動爭取同級黨委的領導，積極推動有關舉措得到落實。比如，要按照深化黨和國家機構改革的要求，合理設置人大專門委員會和常委會工作機構；優化人大常委會、專門委員會組成人員的結構；適當增加常委會工作機構編制等。

據介紹，這些問題，在前期組織開展的“加強和 改進新時代人大工作”專題調研中，區縣人大特別 是鄉鎮人大工作者多次提到。在重慶市人大的積 極協調下，市委組織部、市編辦等部門給予了充分理解和支持。《意見》對這些問題提出解決辦法的相關規定。但是，《意見》只是給出了一些原則性的規定。對此，張軒強調，要由市級有關部門繼續履行具體辦理程序，市人大常委會辦公廳將就有關具體問題的落實再進行銜接。各區縣也應按照文件精神盡力爭取，在今年年底到明年年初的區縣機構改革中抓好落實。比如，《意見》明確，黨委和“一府一委兩院”經選舉或任命到人大工作的常委會主任會議成員、常委會專職委員和專委會主任委員、副主任委員，不占人大機關編制。這條如果落實到位，可以在一定程度上解決區縣人大機關編制緊張的問題。再如，《意見》明確，支持市和區縣人大加強預算審查監督、備案審查監督等工作機構建設和專業人員配備，要確保真正落地。

眾所周知，鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關。加強鄉鎮人大工作和建設，不僅有利于提高人大工作的整體水平，也有利于鞏固黨的執政基礎，夯實國家根本政治制度根基。對于鄉鎮人大工作，《意見》除繼續強調要“規范召開鄉鎮人民代表大會會議，推 動鄉鎮人大主席團工作常態化制度化”外，還明確指出鄉鎮（街道）人大工委要“建立完善重大民生實事項目代表票決制”。鄉鎮人大更多面向廣大人民群眾，在鄉鎮人大推行民生實事項目代表票決制，可促使鄉鎮人大更好發揮作用。目前，梁平、南岸、江津、長壽等 區已經在民生實事項目票決制方面進行了探索實踐，積累了一些經驗。下一步，全市各鄉 鎮人大要著力探索開展好這一工作。

重慶市委人大工作會議，還就鄉鎮人大負責人的配備、人大辦公室的建設以及人員編制問題作了進一步的明確。比如，加強鄉鎮人大機構建設，按規定配齊配強專兼職鄉鎮街道人大副職。鄉鎮人大負責人要把主要時間和精力放在人大工作上。加強鄉鎮人大辦公室建設，至少配備一名專職工作人員。為此，在加強人大自身建設的工作上， 要積極努力爭取，在有條件的鄉鎮，可單設人大辦公室，配備專職工作人員。未獨立設置人大辦公室的，可在黨政辦加掛牌子，或明確專職人員承擔人大工作。

此次會議還指出，黨委對各級人大的工作要求越來越高，而各級人大的工作任務愈來愈重，各級黨委要為人大配足必要的工作力量，要重視和關心人大機關干部，加強培養、選拔工作，加大人大干部與黨委、“一府一委兩院”和國有企事業單位干部間的交流力度。編輯 郭剛 yuan377@sohu.com