使命與擔當學習貫徹市委人大工作會議精神

廖燦勇

9 月14 日，重慶市委第五次人大工作會議召開。這是全市上下深入貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，重整行裝再出發的關鍵時刻，召開的重要的會議。

會議最顯著的特點是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，推動黨的十八大以來中央、市委關于加強和改進人大工作和建設的決策部署落到實處，推動全市人大工作不斷邁上新臺階。會議最主要的成果是，市委出臺了一份非常重要的文件——《中共重慶市委關于加強和改進新時代人大工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》是今后一個時期做好全市人大工作、加強民主法治建設的指導性文件，認真學習貫徹市委人大工作會議精神，全面落實市委加強和改進新時代人大工作的具體舉措，是當前和今后一個時期全市各級人大的一項重要政治任務。

加強和改進新時代人大工作

加強和改進新時代人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。為順應新時代對人大工作的新要求，準確掌握全市人大工作現狀，更好地推動新時代人大工作實現新作為，市人大常委會從2 月下旬至4 月下旬，組織開展了“加強和改進全市新時代人大工作”專題調研。在為期2個月的密集調研中，重慶市人大常委會副主任劉學普、張定宇、夏祖相等分別率隊奔赴區縣，通過召開座談會、問卷調查、實地考察等方式，詳 細了解了基層人大工作和建設情況，特別是市和區 縣人大意見比較集中、反映比較迫切的問題。

5 月初，重慶市人大常委會黨組向市委報送了召開市委第五次人大工作會議的請示并得到同意；5月下旬，市人大常委會協助市委啟動了文件起草工作；7月中旬，形成了《意見（征求意見稿）》，并通過多種方式征求各方面意見，反復討論修改。

8月中旬，重慶市人大常委會分別就文件中涉及的有關事項與市紀委監委、市委組織部、市編辦、市財政局、市人力社保局等部門協調溝通、爭取支持，初步達成共識。

9月上旬，重慶市委常委會會議專題研究了《意見》，原則上通過。

加強和改進黨的領導

人大工作是黨的工作的重要組成部分。為進一步加強和改進黨委對人大工作的領導，《意見》從三個方面進行了安排部署。

——圍繞黨委領導人大工作的制度，明確“堅持每屆任期內至少召開一次人大工作會議”“堅持黨委主要負責人聯系人大工作制度”“各級黨委要把人大工作納入黨委工作總體布局和年度考核”“人大常委會主任列席黨委常委會、人大專門委員會和常委會工作部門主要負責人參加黨委綜合性會議”等。

——圍繞充分發揮人大常委會黨組的重要作用，強調“要嚴格執行重大事項請示報告制度”“要圍繞黨委中心工作，加強調查研究”“加強人大系統黨的建設，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”等。

——圍繞加強對人民代表大會制度的學習、研究和宣傳，從學習習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述、加強對人民代表大會制度優勢和特點的研究宣傳、加強對人民代表大會制度實踐創新的研究宣傳、加強人大理論研究和新聞工作等方面進行了闡述。

支持人大充分發揮職能作用

“《意見》從支持和保證人大依法行使立法權、監督權、重大事項決定權、選舉和人事任免權等方面進行了部署，其中有很多新的舉措。”重慶市人大常委會主任張軒說。

直轄以來，特別是黨的十八大以來，重慶市人大常委會在市委領導下，堅持科學立法、民主 立法、依法立法，抓住提高立法質量這個關鍵，地方立法工作取得新進展，形成了一些行之有效的工作機制。

“這些都在《意見》當中予以明確。”張軒指出， 搞好地方立法工作，既要堅持已經形成的行之有效的工作體制、工作制度和工作經驗，又要解決好立法工作中與新形勢新任務不相適應的問題。

人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是國家監督體系的重要組成部分。《意見》就加強人大法律監督和工作監督提出了具體要求。

圍繞充分發揮人大代表主體作用，《意見》提出了嚴把代表入口關、密切代表同人民群眾的聯系、提高代表議案建議辦理質量、加強代表履職保障和管理四個方面的重點任務。

鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關。《意見》除繼續強調要規范召開鄉鎮人代會、推動鄉鎮人大主席團工作常態化制度化外，還明確指出：要加強鄉鎮、街道人大機構建設，還要建立完善重大民生實事項目代表票決制等。

要把會議精神落到實處

9月14日下午，在市委第五次人大工作會議閉幕后，市人大常委會在第一時間召開座談會，學習了會議精神，并就貫徹落實會議精神進行了安排部署。

“認真學習貫徹市委第五次人大工作會議精神，全面落實市委加強和改進新時代人大工作的具體舉措，是當前和今后一個時期全市各級人大的一項重要政治任務。”張軒要求，各級人大要把學習市委人大工作會議精神與學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來， 與學習中央、市委近期一系列重要會議精神結合起來；要把市委人大工作會議精神作為全市各級人大政治學習、業務學習和代表培訓的重要內容，通過舉辦專題講座、黨組中心組學習、支部專題學習等方式，扎扎實實推進市委人大工作會議精神學深學透，把改進工作的方向理清，把加強建設的舉措找準。

張軒要求，要注意把宣傳本次市委人大工作會議精神，與經常性宣傳人大制度和人大工作結合起來，建立長效機制。要進一步加強與黨委宣傳部門的聯系，主動配合，爭取支持，協調聯動。要更好地利用各級主流媒體搞好宣傳，加強人大自身的宣傳陣地建設，充分發揮人大公民報、公民導刊、人大門戶網站的作用，開辟專題、專欄和專刊宣傳，同時把機關的簡報、工作通訊利用起來，全面反映全市人大系統的學習貫徹情況，力求內容豐富、形式生動、取得實效。

張軒指出，要深刻認識加強和改進新時代人大工作的重大意義，準確把握會議精神，在市委的堅強領導下，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，通過人民代表大會制度把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，思考謀劃人大工作要注重體現黨和國家的部署，切實找準人大工作的著力點，主動承擔起推動地方經濟社會發展和民主法治建設的政治責任，依法履職真抓實干、狠抓落實，用實實在在的工作業績，充分彰顯人民代表大會制度的優越性，充分發揮地方國家權力機關作用，為把黨的十九大精神和總書記的殷殷囑托落實在重慶大地上，作出國家權力機關應有的貢獻。