營造風清氣正的良好政治生態

姜宏偉

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態”。政治生態是一個地方政治生活現狀和政治發展環境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。政治生態風清氣正，人心就順、正氣就足。反之，政治生態受到污染，就會人心渙散、弊病叢生。我們要認真貫徹黨的十九大精神，下決心祛除痼疾、激濁揚清，用全面從嚴治黨換來政治生態的海晏河清，不斷激發創造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚起攻堅克難、干事創業的強大正能量。

從我市政治生態建設情況來看，得出幾點啟示：一是“一把手”是本地政治生態優劣的“風向標”。 “一把手”是本地政治生態優劣的決定因素，有什么樣的“一把手”，就有什么樣的政治生態。因此，“一把手”的形象、口碑、能力、業績的優劣，從某種意義上決定該地區政治生態環境的優劣。二是領導班子是否精誠團結，是影響本地政治生態優劣的關鍵點。一個地區的領導班子不團結，對本地的政治生態影響特別大。尤其是黨政“一把手”之間團結，二人關系擺得正、互相理解、互相支持，黨政班子就會齊心協力、有號召力、有執行力，反之就會拉幫結派、爭權奪勢，產生內耗。三是選人用人導向是否端正，是檢驗本地政治生態優劣的“試金石”。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。吏治腐敗必然破壞用人導向，敗壞政治生態環境。營造良好政治生態，就要把堅持正確用人導向作為治本之策，進一步彰顯選人用人的好風氣。四是能否持續加大正風反腐力度，是決定本地政治生態優劣的“定盤星”。腐敗和作風問題是政治生態的污染源，一個地區腐敗滋生、“四風”蔓延，一定會腐蝕黨員干部，影響黨風政風，帶壞民風社風，破壞政治生態。必須把糾正“四風”和懲治腐敗作為重要舉措，持續保持高壓態勢，徹底鏟除污染源。

因此，要營造風清氣正的政治生態，必須圍繞以上四點啟示，下大力氣解決影響和制約構建良好政治生態實際效果的各種問題。

一、堅定理想信念，把黨的政治建設擺在首位

習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”因此，應當加強理想信念教育，堅定黨員干部對馬克思主義的信仰，堅定其精神追求，避免在市場經濟發展浪潮中出現信仰迷失和價值缺失的問題，奠定良好政治生態生成的個體基礎。一是加強思想教育，擰緊“總開關 ”。政治立場是政治生態的關鍵和根本。構建政治生態是個復雜的系統工程，需要每名黨員參與其中，需要廣大黨員具有堅定的政治立場和理想信念。政治立場堅定，廣大黨員就能辨清是非善惡美丑，就敢于同破壞黨內政治生態的不良現象作斗爭，自覺維護黨的政治生態。因此，必須加強思想政治教育，強化理論武裝，做好鑄魂補鈣的工作。二是嚴明紀律規矩，拉緊“高壓線 ”。構建良好政治生態最有效的路徑就是把紀律和規矩擺在前面。只有把紀律和規矩的權威樹起來、嚴起來，才能使廣大黨員對紀律規矩有敬畏意識，嚴格約束自己，做起事情有底線意識，不越“雷池”，不踏“雷區”。嚴明紀律規矩不僅要標識違法違紀的邊界，還要對違法違紀行為施以嚴懲，堅決做到執紀執法必嚴、違紀違法必究。三是加強黨性鍛煉，把好“風向標 ”。作為黨員干部，不但要有堅定的信念、寬闊的胸懷、遠大的理想，更要做一個政治上的明白人。時刻牢記自己的黨員身份，把對黨忠誠作為基本政治素養，時刻以黨性要求規范、衡量自己，在政治定力上頭腦要清醒，在政治站位上態度要鮮明，在政治執行力上行動要堅決。

二、堅持以上率下，抓好“一把手”這個“關鍵少數”

“一把手”是政治生態建設的領導者、組織者、推動者和執行者，是構建良好政治生態“關鍵中的關鍵”。全面從嚴治黨，優化政治生態，既要發揮“一把手”表率作用，又要求“一把手”真抓實干、親力親為、積極作為。一是凝聚班子合力。“一把手”要嚴以修身，當好表率，不斷強化黨性修養，通過以上率下，抓好班子建設，帶領一班人牢固樹立“四個意識”，把對黨忠誠融入血液里、付諸行動中。二是健全黨內監督機制。建立“一把手”權力清單，嚴格落實重大事項集體決策制度，從具體小事管起嚴起，及時發現問題，充分發揮黨內監督的作用。通過規范“一把手”權力，把政治規矩立起來，確保“一把手”權力不任性。三是堅持正確選人用人導向。習近平總書記指出：“培養選拔任用干部，一定要有正確導向。”有什么樣的用人導向就有什么樣的干部隊伍，就會形成什么樣的政治生態。“一把手”在選人用人方面的權力比重較大，要認真落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，切實把黨和人民需要的好干部培養起來、選拔出來、使用起來。

三、加強制度建設，強化權力的制約與監督

完善制度建設，把權力關進制度的籠子里，是防止權力濫用、防止黨內關系異化、防止黨內政治生活走樣，優化黨內政治生態的根本之策。習近平總書記指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事”“嚴肅黨內政治生活，根本抓手是不折不扣執行黨的政治紀律和政治規矩。”一是完善黨內組織生活制度。黨內組織生活制度作為黨內政治生活的載體，是黨內政治生活的具體化，黨內組織生活的質量既決定了黨內政治生活的質量，也決定了黨內政治生態發展的走向。要嚴格堅持民主集中制，有效開展批評與自我批評，在組織生活、民主生活中實現對黨員干部尤其是黨員領導干部權力的制約和監督。二是繼續完善黨內監督制度。無論是黨內的橫向監督還是縱向監督，都難以單獨實現對權力的有效制約，必須實現兩種監督方式的協同，發揮黨內監督制度體系的綜合作用。同時，全面落實同級紀委的監督主體責任，提高紀委對同級黨委的監督效能，實現對權力運行的日常監督。三是注重黨內制度之間、黨內制度與國家法律制度之間的銜接。習近平總書記指出：“嚴肅黨內政治生活，必須把紀律規矩立起來、嚴起來。要對現有的制度規定進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建，讓黨內政治生活有規可依、有章可循。”要通過不斷加強制度建設來實現制度之間的銜接，避免黨內法規之間、黨內法規與國家法律制度之間的沖突，實現制度約束權力的統一性和權威性。

四、加強黨內政治文化建設，培厚良好政治生態的土壤

習近平總書記指出：“政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”這一論述深刻闡明了政治生態修復的復雜性和長期性。必須把加強黨內政治文化的建設作為培育黨內政治生態文化、優化黨內政治生態的長久之策。一是確立習近平新時代中國特色社會主義思想新指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是指導當代中國政治生態建設的根本指針。我們要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，促進全體黨員更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。二是培育黨內道德文化。在黨內堅持以優良家風、優秀傳統道德文化、社會主義先進道德教育全體黨員尤其是黨員領導干部，增強黨員干部的道德自覺性和道德責任感。三是發揚優良黨風的洗滌和引領作用。要用健康的黨風正風抵制不良風氣的侵蝕和沖擊，用純凈的風氣成風化人、滋養靈魂、引領風尚，筑牢思想堤壩，守好精神家園，與腐朽庸俗文化隔離開來，讓歪風邪氣無所遁形，讓黨內充滿正能量，推動黨內正氣不斷上升，實現政治生態根本好轉。

（作者系中共佳木斯市委常委、紀委書記，監察委員會主任）

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