把握“大橋時代”融入“一帶一路”

許德東

同江作為全省對俄重要口岸城市，牢牢把握“大橋時代”機遇，主動對接“一帶一路”建設，遵循我省“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位，探索聯俄通歐、產業集聚、經貿主導、合作共贏的開放振興新路徑，努力打造南聯北開、全域開放的國際交通樞紐和產業聚集高地，在黑龍江全方位對外開放中主動作為。

一、以橋興港，開辟國際多式聯運新路徑

堅持以開放引領振興發展，充分發揮同江鐵路大橋的牽動輻射作用，構建以鐵路運輸為支撐，水路、公路、航空為輔助的多式立體國際運輸格局，構筑對外開放新優勢。一是暢通鐵路，打造連俄通歐新通道。加快推進同江中俄跨江鐵路大橋項目建設，目前中方主體工程基本完工，完成投資24.15億元，占設計投資的93.48%，設計貨運能力可達2100萬噸，客運能力100萬人（次）以上。完善口岸通道配套體系，向南開通了同江至佳木斯和哈爾濱鐵路客運線路，同步推進佳同快速鐵路擴能項目，與哈佳快速鐵路連接，形成輻射東三省的鐵路干線；加強與大連、營口、丹東等國內港口及俄羅斯東方港、扎魯比諾港等遠東港口合作，推進港鐵聯運通道建設。向北連接西伯利亞或貝阿鐵路，可輻射俄羅斯腹地，連通歐洲各國，打造“一帶一路”南聯北開、連俄通歐的“絲路金橋”。二是通達水路，打造江海聯運新通道。發揮同江港作為龍江水運第一大港和港航一體化優勢，完善東西兩港基礎設施，建設東港國際商貿服務中心、西港查驗平臺、東港貨檢通道和海關緝私基地，首次開通同江—哈巴羅夫斯克—莫斯科集裝箱港鐵聯運航線，實現同江至俄下列寧斯闊耶、比羅比詹貨運航線常態化運營。加強與俄哈巴羅夫斯克洪河港合作，謀劃開通集裝箱“中外中”港鐵聯運新通道。謀劃建設深水泊位碼頭，提升港口功能和集疏運能力。積極對接俄羅斯科爾薩科夫自由貿易港，圍繞國內外企業運輸需求，協調開展試驗性運輸，推進江海聯運通道常態化運營。三是拓展公路及航空，打造立體運輸新通道。發揮同三高速公路貫通祖國南北優勢，搭建中俄界江第一座浮箱固冰通道，開通汽車輪渡和氣墊船運輸，打通中俄跨境公路運輸通道。謀劃建設同江至撫遠、同江至哈魚島高等級公路，著力打造城市經濟圈，形成直徑聯合通道效應，促進區域經濟一體化發展。加快推進通用機場建設，借力用好佳木斯、撫遠和建三江濕地機場，構筑全方位立體化交通網絡。

二、借橋搭臺，開辟跨境園區合作新路徑

圍繞大橋兩端資源配置、產業互補和發展要素優化重組，按照“一橋跨兩區”發展模式，著力完善項目落地平臺，打造資源共享、園區共建、產業對接、優勢互補的中俄跨境經濟合作圈。一是內擴園區，優化產業承接平臺。建設木材加工園區，入駐木材加工企業28戶，年加工能力100萬立方米。完成同江經濟開發區一期工程基礎設施建設，實現“五通一平”，入園億元企業11家，正在推進二期工程基礎設施建設。加快推進同江經濟開發區擴區，規劃建設能源儲運園區、木材加工貿易園區、綜合保稅園區、綜合加工園區、國際物流園區和綜合服務中心，重點打造能源儲運加工、木材儲運加工、礦產品儲運加工、糧食水產品貿易和食品果蔬、機電組裝、建材家居、服裝家紡八大加工基地，爭創國家級邊境經濟合作區、中俄跨境經濟合作區和國家級沿邊開發開放重點試驗區。二是外辟基地，做強境外產業基礎。搶抓俄聯邦政府設立“阿穆爾—興港”跨越發展區機遇，大力實施“走出去”發展戰略，引進黑龍江省投資集團計劃投資7.9億元，在俄羅斯猶太自治州下列寧斯闊耶區，建設俄阿穆爾綜合園區，目前正在推進園區規劃設計和基礎設施建設，重點發展農牧業產品加工、工業產品加工、農機展銷、倉儲物流等產業項目，并積極招引九三集團、聯想佳沃、中海運達等多家企業參與園區建設，搭建中俄跨境綜合產業平臺。三是內聯外引，形成跨境互動格局。圍繞境內外產業互補和雙方貿易發展趨勢，在俄建設哈巴廢舊物資回收加工基地、華鴻家具展示中心、北方水泥營銷中心、比羅比詹鋼結構廠和下列寧斯闊耶農業示范園區，形成了外聯口岸、內接腹地、前店后廠的跨境產業互動基地。積極推動中俄雙方簽署政府間跨境合作體系戰略協議和橋頭經濟區戰略合作協議。通過內外園區銜接互動，產業互補、招商互動、信息互通等方面深入合作，吸引生產要素向口岸通道沿線集聚，探索資源落地加工增值、中轉交易增效、結算服務增收等綜合貿易方式，打造國際化合作平臺。

三、依橋聚業，開辟外向主導產業新路徑

圍繞大橋通車后運能、運輸配套和產業承接，發揮“兩個市場、兩種資源”優勢，加快構建上下游銜接、境內外互動的跨境產業鏈，重點培育發展八大產業集群，提升參與國際產業分工和價值鏈重組動能，打造全省重要的進出口產品加工基地。重點發展進口四大產業。木材進口加工業，扶持龍廣、起龍、潤泓、佳昱等木材加工企業技術轉型、開拓市場；引進中林集團、南京全財、天津必德、山東民康置業和俄羅斯凱歌木業等實力企業開展木材儲運加工貿易，形成粗精搭配、內加外銷的產業格局。能源化工進口加工業，引進國儲能源化工集團推進能源儲運物流園區、綜合服務中心和哈魚島能源碼頭項目，重點發展進口成品油、原油、天然氣、液化石油氣等儲運加工項目。礦產品進口加工業，引進黑龍江祥龍國際貿易有限公司開展鐵礦砂進口貿易，2016年進口鐵礦砂131.65萬噸，占黑龍江省外貿公司進口鐵礦砂總量的46.3%。糧食水產品進口加工業，發揮糧食進口定點口岸和冰鮮水產品進口指定口岸作用，引導企業赴俄農業開發，加強與俄鶴翔農業種植園區和薩哈林拉南漁業生產基地合作，回運俄糧食和冰鮮水產品。圍繞“糧頭食尾”和“農頭工尾”，建設年貨物運輸量30萬噸的晶都冷鏈國際物流產業園，推進豐順玉米、江漁源和江潤豐等糧食倉儲加工企業轉型升級，帶動綠色食品加工業發展壯大。謀劃推進出口四大產業。服裝輕紡加工業，圍繞俄羅斯輕工產品市場需求，主動承接南方輕工產業轉移，實現全產業鏈復制，擴大品牌服裝產品出口規模。重點引進戰略投資者建設同江市輕工紡織品加工集散中心，發展輕紡服裝、鞋帽等加工產業。機電組裝加工業，圍繞俄羅斯機電產品市場需求，發揮地緣口岸優勢和園區承載優勢，培育發展對俄電子、家電、汽車、農業機械和工程機械配件組裝生產項目，積極開拓俄歐市場。建材加工業，扶持北方水泥、比羅比詹鋼結構廠等境內外建材加工企業做大做強，發展內外聯動的建材加工出口貿易。果蔬加工業，圍繞“南菜俄銷”，扶持三村、同江鎮等對俄果蔬基地發展壯大，建好綠色產品質量安全追溯體系，用好同江綠色有機食品標識，重點扶持新遠東、曉龍公司等企業發展對俄果蔬出口加工，把同江打造成俄羅斯的“菜籃子”。

四、攜橋共進，開辟邊境合作交流新路徑

把握“大橋時代”機遇，打造中俄邊境文化盛宴，以文化交流合作促進經貿、科技和人文各領域全方位開放，推動雙方政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。一是打造邊境文化盛典。連續3年舉辦中俄邊境文化季系列活動，2017年“佳木斯·同江第三屆中俄邊境文化季”活動期間同江公路鐵路客運流量增加了4.6倍，外地手機入境漫游用戶增長5.2倍，各類展銷會商品成交額達到1530萬元，推動了中俄兩國文化交流合作，取得了良好的經濟和社會效益。二是拓寬經貿合作領域。舉辦中俄跨江鐵路大橋經濟區發展論壇、跨境旅游發展論壇、“境·界”電商論壇，與中硅融德、北京藍星化工等9家企業簽訂項目投資協議。大力發展電子商務，建設國家電子商務進農村綜合示范項目、阿里巴巴農村淘寶項目、京東集團電商精準扶貧項目、盛宇跨境電商項目，構建線上交易、線下加工的產銷一體模式。加快電子口岸建設，建立對俄貿易結算中心，推進口岸“三個一”和“三互”通關模式。三是叫響邊境旅游品牌。重點打造“赫哲之夏·相約八岔”赫哲族漁獵文化節和街津口赫哲族“呼日堪”文化節，豐富民俗文化旅游內涵。圍繞創建“國家邊境旅游試驗區”和“全域旅游示范區”，主打生態和民族兩張牌，生態旅游重點在打造異域風情自駕游、旅養結合名鎮、歐陸慢生活體驗地上尋求突破；民族旅游重點打造飲食、服飾、民居、祭祀、婚慶、漁獵、節慶、非遺八大赫哲文化旅游體系。

（作者系中共同江市委書記）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn