把壯大村集體經濟的工作抓牢抓實

近年來，我們始終堅持把發展壯大村集體經濟作為建設食品工業強縣一項重要而緊迫的任務來抓，擺上日程、因村施策、精準幫扶、市場帶動，全力打造多渠道、多類型、多元化發展格局，取得了明顯成效。2017年，全縣共實施村集體經濟發展項目17個，消滅“空殼村”22個，全縣79個行政村中有集體經濟收入村總數達到74個，收入總額2708.8萬元，其中收入達50萬元以上村13個、10—50萬元村38個。

一、突出問題導向，破解制約村集體增收難題

深入研究分析，找準問題癥結，激發內生動力，著力增強村級自我發展能力。

一是解決思想觀念落后問題。針對部分村干部認識不高、重視不夠、觀念陳舊等長期阻礙村集體經濟發展的突出問題，縣委多次召開常委會研究部署，制定出臺了《關于進一步發展壯大村集體經濟的實施意見》，明確發展特色產業、領辦合作組織、創辦服務實體等6條發展路徑。加強教育培訓，多次組織村“兩委”班子到山東、綏化等地參觀考察，依托縣委黨校開展輪訓，開闊視野、增長見識。調優配強村級黨組織負責人，積極培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，幾年來通過選派駐村第一書記、鄉鎮下派干部等方式，先后有21名干部到村任職，進一步引導觀念轉變，破除“等靠要”思想，帶領農民增收致富。

二是解決發展思路不寬問題。在全面摸清各村集體經濟收入情況基礎上，結合鄉村振興戰略、全縣脫貧攻堅和新農村幫扶計劃，把發展壯大村集體經濟作為縣領導的重要工作內容，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，在機制、項目、資金上給予幫扶。注重金融破題，積極擴大“三農”金融供給，推廣農村“三權”抵押和直補資金擔保貸款試點，引導金融機構開發適應農村經濟特點、適合農村消費特征的金融產品。注重發揮省市選派扶貧駐村工作隊作用，拓寬思路、借勢發力，2017年，省市縣三級工作隊幫助各村創辦種養合作社33個、服務實體8個。

三是解決資金投入不足問題。把發展村集體經濟與脫貧攻堅相結合，整合農業、扶貧、發改及少數民族發展等支農惠農資金，集中捆綁使用，發揮集約效應。2017年，共投放涉及發展村集體經濟方面資金近1.1億元，有效解決了村集體領辦創辦實體或合作組織資金難題。敖林西伯鄉好爾陶村有多年養殖肉羊傳統，累計投入扶貧專項資金1000萬元，支持村集體建設了萬只肉羊養殖舍飼項目，通過村集體領辦合作社帶動貧困戶模式，552戶貧困戶戶均增收1200元，村集體年增收50萬元。

二、突出市場帶動，推動村集體經濟加快增長

堅持以興辦產業、創辦實體、強化管理為重點，按照“一村一品”思路，發展高效便捷的村集體經濟。

一是發展組織領辦型經濟。鼓勵村級組織或帶頭人領辦專業合作社，促進集體創收，帶動農民增收。連環湖鎮他拉紅村黨支部領辦玉米高粱種植合作社，農戶以帶地入社方式參與分紅，流轉土地1.1萬畝，帶動314戶群眾戶均增收3800元，村集體年增收12萬元。腰新鄉好爾村黨支部領辦創建玉米專業合作社和現代農機專業合作社，采取統種、統收、統銷的方式，集中種植高粱、甜玉米、紅谷子1.3萬畝，帶動103戶群眾戶均增收4000余元，村集體年增收15萬元。

二是發展有償服務型經濟。鼓勵村集體創辦服務實體，為農民提供有償、微利服務，增加村集體收入。他拉哈鎮永升村創建“智農他拉哈”服務平臺，為農戶提供代種代收、農機具租賃和電商技術咨詢等有償服務，年增收5萬元。克爾臺鄉前伍代村依托青貯種植合作社，為農戶提供代種、代收、代運一站式服務，年獲得服務性收入4萬元。

三是發展資源開發型經濟。盤活荒山、荒灘等村集體閑置資源，通過自主經營、作價入股、租賃發包等形式，增加村集體收入。腰新鄉好爾村將閑置的1000余畝鹽堿地開發試種水稻，年租金收入16萬元。胡吉吐莫鎮東吐莫村投入資金18萬元，將閑置取土坑開發休閑漁業場所對外發包，年租金收入6萬元。

四是發展保值增效型經濟。結合農村土地確權，開展集體“三資”清查，逐村建立臺賬，防止流失浪費，增強村集體經濟發展后勁。充分發揮村務監督委員會作用，確保集體資產保值增值、資源效益最大化，全縣水面草原承包、鹽堿地開發等村集體經濟增收近800萬元。

三、突出機制建設，強化村集體經濟發展保障

建立健全各項工作機制，切實保障村集體經濟有序發展。

一是健全責任機制。建立完善縣處級領導包保、縣直部門幫扶、鄉鎮黨委主抓、村黨組織具體實施的責任體系，確保責任落實落靠。同時，把發展村集體經濟列入縣委、縣政府大事跟蹤督辦，納入鄉村黨組織抓基層黨建述職評議考核的重要內容，明責加壓，提升責任意識。

二是健全激勵機制。將發展壯大村集體經濟納入鄉鎮經濟主要責任指標考評，分值權重提高到8%，對工作成效突出的鄉鎮進行獎勵，兌現鄉鎮指標考評資金45.8萬元。建立村集體經濟收入與村干部績效工資掛鉤激勵機制，每年從村集體經濟收入中提取3%作為村干部績效工資，并根據實際承擔的任務量進行分配，充分調動了村干部發展壯大村集體經濟的主動性和積極性。

三是健全監督機制。建立定期督導制度，以全縣黨建工作督導組和定點駐村扶貧工作督導組為依托，加大對村集體經濟工作的督導督辦力度，實現了常態化工作推進落實。由縣委分管常委牽頭，組織發改、財政、農業、畜牧等部門和鄉鎮黨委每季度召開1次聯席會議，集中研究解決村集體經濟發展中遇到的困難和問題，全力保障村集體經濟良性發展。

下一步，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記對我省重要講話精神為指導，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會精神，進一步強化工作舉措，拓寬增收渠道，振興鄉村經濟，為全面建成小康社會奠定堅實基礎，為全省建設現代化新龍江和大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵貢獻力量、續寫輝煌。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn