如何對代表建議處理工作進行檢查監督？

對代表建議、批評和意見處理工作進行檢查監督，目的是促進處理工作的落實，提高處理工作的質量和實效。目前，一些地方開展重點建議領導督辦制，有的地方探索建議辦理代表“二次評價”機制。

那么，如何對人大代表建議、批評和意見處理工作進行檢查監督，才能有效促進其落實呢？

公開透明是最好的監督方法

周煜

在實際工作中，承辦單位對人大代表建議、批評和意見處理工作的成效有優有劣，如何對此項工作進行檢查監督，以促進高效落實呢？筆者認為，總體思路應當是公開、透明。

圍繞建議、批評和意見三個方面，可以實施向代表公開、向群眾公開、向媒體公開的機制（涉密事項除外）。不僅要公開辦理情況統計數據，還要公開具體的辦理過程和結果，“倒逼”代表建議、批評和意見落實。

定期公開聽取“一府一委兩院”代表建議、批評和意見辦理情況報告。人大常委會每半年公開聽取承辦單位代表建議、批評和意見辦理情況報告，并印發下一次人民代表大會會議。聽取報告時，可邀請代表、群眾和媒體單位參加。會上，代表可就辦理的情況進行詢問，并要求承辦單位現場解答。

定期通過“代表之聲”等網絡平臺通報辦理進度。可充分發揮人大網站“代表之聲”的作用，定期向代表通報建議、批評和意見的辦理進度和結果，保障代表的知情權，確保辦理取得實效。

可委托第三方進行調查評估

崔厚元

促進代表建議、批評和意見處理工作落實并取得實效，必須強化檢查監督工作的“剛性”。

一是突出監督重點。一般性建議處理情況，由人大常委會相關工作機構檢查監督；針對事關經濟社會發展大局、事關群眾切身利益和社會普遍關注熱點問題的重點建議、批評和意見，由人大常委會主任會議進行重點督辦，這樣能夠突出重點、區分主次，增進檢查監督的針對性。

二是創新督辦方式。可以采取專題聽取辦理情況匯報、組織相關代表視察等形式，對建議、批評和意見的辦理情況進行督辦，必要時可以啟動詢問或質詢程序；也可以委托相關社會團體組織就辦理情況進行調查評估，以增進檢查監督的客觀公正性。

三是增加公開透明度。代表建議、批評和意見以及承辦單位的答復和落實情況等相關信息，除法律、法規規定不宜公開的以外，可以通過人大網站、廣播電視、公示欄等多種媒體向社會公布，增進檢查監督的公開性。

四是建立獎懲制度。對代表建議、批評和意見處理工作辦理認真、成效突出、代表們普遍滿意的承辦單位予以表揚和獎勵；對辦理態度不認真、答復簡單敷衍的承辦單位予以通報，必要時可以啟動問責等程序，增進檢查監督工作的實效性。

對“被滿意”說“不”

王禧華

如何對人大代表建議辦理工作進行檢查監督，才能有效促進其落實呢？

目前，在督辦代表建議過程中，代表反映“事情沒有解決，代表被滿意”現象依然存在。究其緣由，還在于代表自身。

因此，人大應加強對代表的教育和引導，排除各方干擾，消除思想顧慮，名正言順地指出代表提出建議是依法履職的體現，不是代表個人想法，而是代表人民群眾的意愿。對政府及其部門等能夠辦理的建議該堅持原則的一定要堅持原則，對評價為“不滿意”的應敢于說“不”，讓代表建議的“剛性”逐漸凸顯，讓“被滿意”現象逐漸消失。

將滿意度測評結果納入績效考核

武春

人大常委會要綜合采取多種方式全方位進行監督。

一是要建立健全督辦機制，確保督辦工作規范有序。二是要將辦理情況向社會公開，接受社會監督。三是要進行滿意度測評，并將測評結果納入單位績效考評。四是人大常委會領導要牽頭督辦，各委（室）分別就其分工督辦的建議實行定期跟蹤，了解辦理情況。五是要強化責任擔當，進行責任追究。六是人大常委會每年都應聽取和審議“一府一委兩院”關于代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告，視具體情況做出決議決定。七是要加強對代表的培訓，提高代表建議、批評和意見的質量和水平。

【下期話題】

14歲以下禁入圖書館自修室 你怎么看？

陳先生帶著10歲的女兒前往重慶圖書館，準備讓其在讀者自修室做暑假作業，可卻被管理人員告知，14歲以下未成年人禁止入內。陳先生覺得，這對孩子是不公平的。

自修室的管理人員表示，隨著小朋友的增多，引來了許多成年讀者的投訴，為了加強管理，他們才不得不出臺這一規定。

這樣的規定不僅僅重慶才有，鄭州圖書館、深圳圖書館都曾因管理困難，禁止14周歲以下的未成年人進入某些特定區域。對此規定，你怎么看？