職業教育管理模式創新與發展策略研究

曾嵐

[摘 要] “十三五”期間，我國經濟不斷地轉型與升級，隨之而來的是我國的高等教育也在不斷發生著變化，職業教育發展規模得到了空前擴大，社會競爭越來越激烈。因此，職業教育如果想要在當前飛速發展的環境之下，找到適合其發展的模式，就必須找到其創新發展的策略，而創新發展也是新時期我國對職業教育提出的要求。通過對職業教育管理模式的探究，找出其創新發展的策略，以期能夠給職業院校的發展提供借鑒。

[關 鍵 詞] 職業教育；管理模式；創新與發展；策略

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）11-0248-02

職業教育是我國“科教興國、人才強國”戰略的重要支撐，是國家轉型的競爭力。人才作為國家的支柱，是我國建立創新性國家重要的動力源泉，也是我國建成創新型國家亟須補充的短板。近幾年隨著我國國家級戰略的不斷出臺，高等教育、職業教育的不斷改革，我國已經成為職業教育的大國。但是，隨著我國產業結構的不斷轉型、科學技術的不斷進步、社會上人才競爭的日趨白熱化，我國職業教育的短板也逐漸顯現出來，其弱點也逐漸突顯。為了我國職業教育得到更好的發展，并能夠找到一條適應我國國家發展的道路，以滿足社會的需要，職業教育必須走創新發展的道路。

一、我國職業教育的發展現狀

我國職業教育始于1866年清朝閩浙總督左宗棠創辦的馬尾船政學堂，20世紀80年代我國的職業教育已經發展的頗具體系，主要圍繞著工農業生產的重點領域對人才進行對口培養，其效果極為顯著，成績極為明顯。“十三五”期間，我國的職業教育規模得到了空前的擴展，其中高等職業教育的高校有1300多所。但由于近年來受到社會環境等諸多方面的影響，我國職業教育的生源大幅下降，招生人數也越發不濟。究其原因，我國職業教育在教育理念上處于相對滯后的層面，雖然我國在2014年就發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，其中也指出了要加快發展職業教育，“引導一批普通本科高等院校向應用技術型高校轉型”的決定。但由于理念滯后，制度缺乏保障，課程體系不合理，師資隊伍（雙師型教師）匱乏，職業教育轉型非常困難。

二、創新與發展的語境解碼

從一般意義上來講，發展就是指事物演變與成長的階段。發展的基本目的就是創建一種能夠使人長期地享受健康且有創造性的生活。具體來說，發展就是新舊事物的交替，是新事物在發展過程中對舊事物的一種“揚棄”。因此，從本質上來講，發展就是創新。發展是不斷變化著的，是一樣事物的發展壯大，其具有強大的生命力，并動態地向前運動，它“創造”著“前所未有”和“與眾不同”。因而我們可以認為在事物發展變化的過程當中，它必然會突破其“常態”，呈現出“標新立異”甚至“邊緣化”的形態，這種形態常常被認為是突破常規。作為對舊事物的一種“揚棄”，發展常常離不開創新。放在職業教育這一語境上，即職業教育要以承認并尊重歷史與當前的客觀現實為前提，其發展必須要以適應當前的社會發展為目的，而不是“嘩眾取寵”“輕率為之”，但本著發展的原則，職業教育的發展是毋庸置疑的，它一定是前進著的，但是其發展過程必然不是一帆風順的，因此，職業教育的創新與發展無論是其形式還是內容，都值得我們尊重。

三、職業教育創新與發展當中存在的幾點制約因素

我國現代職業教育是國民教育體系當中的重要組成部分，隨著國家對職業教育的重視，我國的職業教育已經從就業型教育轉型為人才職業型教育，也就是說，我國當前的職業教育已經從單純地滿足職業市場的勞動力的就業要求，轉型成為靈活開放、結構層次合理、形式多元化的職業教育辦學格局。但從目前職業教育的發展現狀來看，我國的職業教育仍然存在著不少制約其發展的問題。

（一）區域、行業、學校之間的發展不均衡

由于我國經濟發展不平衡，有些地區經濟發展較快，對人才的緊缺程度就比較大，再加上一些新型行業在人才需求上的匱乏、高校之間教育質量不均衡這些實際問題的存在，導致我國職業教育失衡，從而導致職業院校的畢業生與社會人才的需求度、企業的期望程度之間存在著巨大的落差。“十三五”期間，我國經濟結構不斷調整、產業的升級，以及與其他國際的對接，我國一些行業對技術人才的需求不斷增加，對技能型人才更是迫切的需求，但實際情況是職業院校對人才的培養跟不上社會發展與企業需求步伐，因而，職業教育要想向前不斷地發展，培養一支技術能力、環境適應能力強的人才隊伍才是我國職業教育創新發展的最核心目標。

（二）管理體制相對封閉

從當前我國職業教育的管理體制來看，一般有兩種：一種為校長負責制，另一種為董事會校長負責制。前者一般為公辦職業院校的領導方式，而后者多為私立職業院校的領導管理體制。這兩種體制從名稱上來看似乎并無二致，但實際上來講，前者是我國公辦院校所實行的“黨委領導下的校長負責制”，這種情況下，黨委處于領導的核心地位，保證校長依法行使行政權力，這種形式保證了我國職業教育的社會主義方向的明確性，堅持了中國共產黨的領導。但是由于這種情況下，其上級主管部門的意見處于核心地位，實際上就導致了一種相對狹隘的封閉的圈子，不利于與社會、企業之間的接軌。而董事會校長負責制，一般則由董事會決定學校的規模、發展方向等，其優點是與企業、社會結合較為緊密，但是由于我國民辦的職業院校所占比例相當小，因此，從總體上來看，這種形式并不常見。

（三）學歷層次低，社會認可度不高

我國現階段的職業教育的層級基本上以中職和高職為主，其學歷層次多為大專，有少數高職院校與本科院校進行合作，設置了“專升本”“專接本”的學歷層次，但是社會上通常都以第一學歷為主，第一學歷象征著身份、能力，在這種環境之下，職業教育在我國處于劣勢，在社會上的認可程度不高。事實上，職業教育的人才能夠適應很多企業的要求，在一些發達國家，職業教育的人才甚至要比一般普通學歷教育的學術型人才的認可程度更高。而在我國，對技術人才在學歷上的不認可，甚至對其身份的不認可，事實上也是對技術人才的一種輕蔑和貶低。這一點是不符合我國對人才的定位的。因此，職業教育要想大力發展，提高其學歷層次、提高社會的認可程度是其面臨的首要問題。

（四）師資隊伍不夠強大

我國的職業教育在“十二五”期間有了跨越式的發展，2014年是我國高等職業教育發展最快的一年，但從2014年之后，我國的職業教育的發展又進入了一個瓶頸期，究其原因，師資力量不夠雄厚也是其中的一個原因。當前我國高等職業教育的在校學生約1000萬人，占高等教育規模的四成左右，而隨之出現的情況就是我國職業院校師生比例不協調。由于社會對職業教育不甚重視，職業院校在招聘教師的時候，通常招聘到的有經驗的教師很少，大部分教師都是從高校剛畢業的碩士研究生，這些青年教師剛從學校畢業，其社會閱歷與教學經驗相對不足，與職業院校對師資方面的要求不相吻合。從實際上就造成高等職業院校教師不能適應職業教育的發展，但職業教育的發展往往離不開一個強大的師資隊伍，這樣，職業教育實際上就陷入了一種惡性循環的怪圈當中。

四、職業教育管理模式創新與發展的途徑

（一）完善校企合作機制，促進產教融合

職業院校應根據其實際的發展狀況與行業的特征，積極結合自身的優勢，發展產學研相結合的人才培養模式，完善與企業的合作，形成合作辦學、合作育人的管理機制。積極發揮學校與企業的共建優勢，注重對企業的遴選，與企業合作搭建校園實習實訓孵化平臺，并邀請企業當中有經驗的人員作為高職院校的客座教授、兼職教師，完善師資隊伍，積極推進訂單式培養、現代學徒制，將產教融合貫穿于職業教育過程的始終，保證職業教育發展的可持續性。

（二）改革管理模式，積極推進董事會領導下的校長負責制

我國的職業教育仍舊以傳統的“校長負責制”占據主導地位，但從全球職業教育來看，董事會領導下的校長負責制是大勢所趨，這種模式強調企業與學校的融合與對接，與我國職業教育一直倡導的“產教融合”實際上不謀而合。以此，從管理模式上來講，采取這種形式，使企業、董事長能夠真正對學生負責，為學生服務，從而完善企業與職業教育的對接和融合，讓職業教育能夠真正落到實處。

（三）依托“一帶一路”倡議，擴大合作辦學規模

隨著我國對外開放的不斷深入，我國全方位、多層次、寬領域的對外開放的格局已經形成，而我國職業教育作為中國教育事業的一個重要組成部分，通過與國外合作辦學，吸引國外的教育資源，既推動了我國教育與其他國家間的合作交流，還提高了我國職業教育的現代化水平。我國的職業教育應重視服務“一帶一路”沿線國家，培養與國家政策相接軌的具有國際溝通與合作能力的技術交流外向型人才，通過培育這樣的人才，使我國的企業與職業教育能夠真正走出去，從而不斷提升我國職業教育的競爭力與影響力。

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