新時期行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理探討

朱彥謙

摘 要：在我國國有資產(chǎn)當(dāng)中，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)占據(jù)重要地位。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐漸凸顯出行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的弊端。對此，行政事業(yè)單位需要加快建設(shè)資產(chǎn)管理信息化平臺。本文主要是探討分析新時期行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理，針對管理中出現(xiàn)的弊端提出針對性的整改措施，希望可以為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：新時期；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；信息化管理

隨著不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，我國行政事業(yè)單位的規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，因此，在此發(fā)展背景之下，需要全面深化地分析其資產(chǎn)管理的各項措施，從根本上促進(jìn)資產(chǎn)管理的效果。

一、提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

1.提高資產(chǎn)管理效率

行政事業(yè)單位長期以來都是使用單機(jī)版的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在上級部門檢查資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息時，需要由原單位將數(shù)據(jù)信息拷貝之后才能一層一層向上匯報之后才能進(jìn)行匯總，這樣的管理方式浪費了大量的人力和財力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)版，這樣能夠?qū)崟r更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并且能夠進(jìn)行動態(tài)化地資產(chǎn)管理，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理效果，減少了人力成本。

2.實行精細(xì)化的資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)具有時間長、數(shù)量多，并且存在較大變化等特點，這樣就容易影響數(shù)據(jù)匯總的準(zhǔn)確性。在加強(qiáng)資產(chǎn)管理之后，使得財務(wù)信息與資產(chǎn)信息進(jìn)行匯總，減少人工檢查和復(fù)核的時間，不斷促進(jìn)精細(xì)化的資產(chǎn)管理。

3.優(yōu)化資源配置

在實行資產(chǎn)信息化動態(tài)管理之后，使行政事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。在發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)之后，能夠采取科學(xué)的方式進(jìn)行調(diào)劑和調(diào)配，這樣可以提高資產(chǎn)的有效利用率。此外，還能夠優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，加強(qiáng)其分布的合理性和科學(xué)性。

4.順利開展資產(chǎn)清查活動

行政事業(yè)單位在清查資產(chǎn)之后，可以全面掌握單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況，這樣有助于完善資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)化地管理。在清查資產(chǎn)期間，需要注重分析數(shù)據(jù)的必要性。行政事業(yè)單位下屬各個部門能夠及時開展資產(chǎn)清查工作，這樣能夠有效鞏固清查結(jié)果。如果在實際清查期間沒有分析各項數(shù)據(jù)，并且沒有提出針對性的解決措施，這樣就會導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂情況。

二、新時期行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的具體措施

1.建設(shè)的基本思路

在資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)期間，需要按照行政事業(yè)單位的實際情況，并且需要根據(jù)財政部的各項建設(shè)要求，這樣才能實行科學(xué)化地建設(shè)方式。所以，建設(shè)的具體思路就在于：首先需要能夠滿足事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)信息管理的各項需求，在此基礎(chǔ)之上加強(qiáng)財政管理的質(zhì)量。在信息化管理建設(shè)期間，需要在財政信息管理當(dāng)中體現(xiàn)出資產(chǎn)信息化管理的重要地位。

2.部署措施

在資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)部署期間，需要以原先的系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將該系統(tǒng)軟件提升為網(wǎng)絡(luò)版，這樣能夠?qū)θ》秶畠?nèi)的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行集中部署，需要在財政部門安裝部署軟件，并且建設(shè)共用的數(shù)據(jù)庫，這樣可以對省內(nèi)所有的行政事業(yè)單位提供服務(wù)。各級單位只需要使用相應(yīng)的賬號就能夠登錄到財政部的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，可以對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的審批和申報進(jìn)行在線操作。需要采用專業(yè)的系統(tǒng)軟件將各級別財政主管部門的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格劃分，這樣能夠?qū)ο聦傩姓聵I(yè)單位進(jìn)行科學(xué)管理。其次，還需要全面建設(shè)各級單位框架，實時更新各級事業(yè)單位的各項資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，還需要在一體化系統(tǒng)當(dāng)中體現(xiàn)出各市級行政單位的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行訪問時，首先需要利用瀏覽器接通到財政門戶當(dāng)中。在系統(tǒng)當(dāng)中的各項要求都需要有效管理各級財政數(shù)據(jù)信息，為了實現(xiàn)這一要求，各級行政事業(yè)單位需要為各個系統(tǒng)提供獨立的管理功能。這樣有利于財政部門全面了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息。

3.角色定位

在建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)時，需要設(shè)置多項角色，例如基層單位、財政部門、系統(tǒng)管理人員與主管單位等。在系統(tǒng)當(dāng)中，每一種角色的使用界面和功能都存在差異性，針對主觀單位和財政部門來講，主要關(guān)鍵點在于統(tǒng)計、審批和匯總數(shù)據(jù)。在基層單位當(dāng)中，主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的變更和錄入。

（1）系統(tǒng)管理人員：該角色的主要職責(zé)在于對系統(tǒng)內(nèi)部各級行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，在系統(tǒng)當(dāng)中具有最高的權(quán)限，主要對金額審批和上下級匯總關(guān)系進(jìn)行管理。

（2）財政部門：該角色的管理內(nèi)容主要是以下方面：建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對單據(jù)進(jìn)行審批和送審，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和查詢；需要匯總各級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記信息，打印產(chǎn)權(quán)信息證書等；需要全面掌握資產(chǎn)信息匯總分類，分布以及明細(xì)情況等。這樣能夠使得各級財政部門全面了解下屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況，科學(xué)合理地篩選和匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（3）主管單位：該角色的職責(zé)與財政部門比較類似，不同點在于，主管單位不需要制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，管理行政事業(yè)單位以及打印產(chǎn)權(quán)證書等。

（4）基層單位：在數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)期間，最重要的就是基層單位。該角色主要是對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和錄入，并且對基層信息進(jìn)行管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，管理和處置等。

三、資產(chǎn)管理信息化的發(fā)展目標(biāo)

1.能夠高效采集資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享

在動態(tài)數(shù)據(jù)庫之下，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)實行動態(tài)化管理，可以全面準(zhǔn)確、動態(tài)地將資產(chǎn)信息構(gòu)成、分布、變動以及總量等反映出來。并且對子系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析和數(shù)據(jù)查詢，能夠及時反映出資產(chǎn)信息的增減、使用以及變化情況，按照以上發(fā)展情況提出有效解決措施。主管部門、財政部門與行政事業(yè)單位之間需要確保資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息流通，避免出現(xiàn)信息閉塞情況。

2.利用財政渠道提升資產(chǎn)信息監(jiān)管力度

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，普遍存在資金管理重于資產(chǎn)管理，主要是表現(xiàn)在資產(chǎn)管理缺乏重視，并且存在不明確性，對資產(chǎn)進(jìn)行隨意處置、使用和增減，沒有全面掌握資產(chǎn)信息的實際情況。在實行資產(chǎn)信息化管理之后，各個部門都進(jìn)行審核決算工作，并且將資產(chǎn)報表和資產(chǎn)數(shù)據(jù)報送作為前置程序。如果沒有開展前置程序，并且沒有進(jìn)行審核決算工作，與此同時，在設(shè)定程序之后，需要統(tǒng)一資產(chǎn)報表，決算報表和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣才可以完成報送工作。在設(shè)定工作程序之后，不斷強(qiáng)化財務(wù)口徑，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息監(jiān)管。

綜上所述，在行政事業(yè)單位推進(jìn)資產(chǎn)信息化管理時，需要全面規(guī)范資產(chǎn)管理工作，定期檢查審核存量資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)使用效率。其次，需要全面了解提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性，在此基礎(chǔ)之上提出資產(chǎn)信息化管理的具體措施，主要表現(xiàn)在基本思路、部署措施以及角色定位方面，只有做好以上工作，才能夠從根本上提升行政事業(yè)單位事項資產(chǎn)信息化管理的實效性。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）