高等職業院校混合所有制辦學模式探討①

李莉 張燕霞

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?通過對混合所有制的內涵進行闡述，對混合所有制辦學的現狀進行分析，找出高職院校混合所有制面臨的困惑和難題，提出目前混合所有制辦學正處在研究和探索階段，引發大家思考如何通過混合所有制辦學，使學校、企業和學生效益最大化。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?混合所有制;產權;辦學模式

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0241-01

高等職業院校作為我國教育事業的重要組成部分，旨在培養技術技能型人才，而技術技能型人才的培養離不開學校與企業的對接，校企合作由此衍生并發展，隨著校企合作的不斷深入，辦學主體多元化被提出并被多個利益方進行了積極的探索與研究。2014年，國家出臺相關政策，第一次將混合所有制的概念引入職業教育領域。

一、混合所有制的內涵

1997年，黨的“十五大”首次提出“混合所有制”的概念，主要應用于經濟領域，也就是“混合所有制經濟”。它是指在同一經濟組織中，不同的產權主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產權配置結構和經濟形式，從本質上說是一種股份制經濟或以股份制為基礎的經濟，其投資主體主要包括國有、集體、個體、私營、外資等。

在新的歷史時期，為了更好地融資和整合各類資源，調動更多的社會資本投入職業教育，提高人才培養質量，混合所有制又被引入職業教育領域。

二、混合所有制辦學運行機制

現階段，高職院校的校企合作辦學模式主要有訂單式培養、校企共建專業和成立二級學院等。訂單式培養也可以理解為“按需定做”，這種合作模式只涉及培養內容，與學費分成、設備投資等無關。校企共建專業對學生的培養過程與訂單式培養類似，但學生的學費會比普通學生高出差不多一倍，雙方按協議進行學費分成，雙方共同投資，共同對學生進行培養。二級學院模式主要由校企雙方按協議確定投入比例和分成，參照企業運營模式，成立“類股東會”，設置董事會、監事會，實行董事會領導下的院長負責制，整個培養過程主要由企業承擔，并負責推薦學生就業。

三、混合所有制辦學面臨的困惑與難題

（一）混合所有制辦學面臨認知上的偏差

筆者通過對部分高職院校的考察調研發現，很大一部分人群甚至是個別學院領導對混合所有制的理解有偏差，認為只要是企業參與教學，企業對教學有投資，就是混合所有制辦學，而忽略了產權界定等多個方面。關于產權的界定是混合所有制辦學的核心，但也是難題所在。目前，我國的高等職業院校大部分屬于公辦，若進行混合所有制辦學必涉及國有資產的處置，但這一環節又缺少法律依據，所有的單位和個人都不敢輕易嘗試，能做的就是打擦邊球，不考慮產權。說到底，目前不管是校企合作訂單班、共建專業還是二級學院，這些都是多形式化的校企深度融合，而非真正意義上的混合所有制辦學。

（二）混合所有制辦學運營模式該如何選擇

目前，最接近混合所有制辦學模式的是校企合作二級學院，但就實際情況來講，現有的二級學院只是實現了日常管理的獨立，若涉及真正意義上的混合所有制辦學，就要考慮未來是采取股份制、理事會，還是獨立法人單位的模式進行運營，各模式存在的困難和問題該如何解決，還要考慮高職混合所有制辦學與三本的區別、與社會培訓機構的區別在哪里，它的性質該如何界定。

混合所有制辦學過程中，校企雙方還需要考慮學生的培養過程是企業從招生、教學、實習、就業等一條龍管理比較好，還是校企雙方共同參與較好。共同參與的話，校企雙方有些方面的理念不同，學校的方式方法會約束企業;若是企業一條龍管理，有沒有弊端，學校的責任和功能又如何體現，這些方面都需要校企雙方共同實踐和探討。

（三）混合所有制辦學各省的基礎條件不一

一般情況下，校企合作專業的學費都會比普通專業高一些。通過考察調研，目前大部分的校企合作專業收費在9000元左右，但省份不一樣、學校不一樣，分成比例也不一樣，有的是對半分，有的是企業多、有的是學校多一些，沒有統一的標準。另外，校企合作學費的確定有些省份是審批制、有些省份是備案制，涉及發改委、教育廳、財政廳等多個部門，部分省份的校企合作學費審批有難度，一定程度上影響相關專業的招生。再有就是關于招生計劃方面，有些省份招生計劃是從總盤中切分，有些是單列。通過調研，部分校企合作專業的畢業生供不應求，校企雙方都想要擴大招生，但若不單列，從總盤中切分就有些困難。

四、結論

混合所有制辦學正處在研究和探索階段。目前很多高職院校也正在進行積極的實踐試點，無論未來以何種方式運營都需要法律法規的支撐，混合所有制辦學的最終目的是多贏，站在政府的角度、企業的角度、學生的角度、社會的角度，大家所尋求的利益點該如何平衡，這是混合所有制辦學的關鍵考慮因素。學校教育是公益性的，企業追求的是利潤，企業看中的是學校的基礎設施和資源，學校看中的是企業的專業技術和就業崗位，二者怎樣結合能讓效益最大化，需要大家深思。

參考文獻：

[1]庫向芳，張曉飛.混合所有制經濟的產權特征和效率[J].現代企業，2007（4）：32-33.

[2]董圣足.教育領域探索“混合所有制”：內涵、樣態及策略[J].教育發展研究，2016（3）：52-56.