淺談如何完善高校家庭經濟困難學生的精準認定

謝雅君

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?在當下“精準扶貧”的大政策背景下，高?！熬珳寿Y助”成為學界關注的熱點，而高?！熬珳寿Y助”的基礎和重點則是家庭經濟困難學生的精準認定。在高校學生資助政策體系日趨完善的今天，如何完善家庭經濟困難學生的認定體系，規范家庭經濟困難學生的認定工作，真正做到精準認定和精準資助，是需要重視的問題。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高校;家庭經濟困難學生;精準認定

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0222-01

一、高校家庭經濟困難學生認定工作存在的問題

自2007年國家大規模實施家庭經濟困難學生幫扶政策以來，家庭經濟困難學生的認定工作一直是高校學生資助工作的重點和核心。各高校都在不停地研究，不斷完善和規范，力求把這項工作做到精確。這些年雖有一些好的認定體系和方法出現，但仍普遍存在一些問題，主要體現在：

（一）認定標準模糊不清

目前，大多高校把學生家庭經濟困難程度分為“貧困”和“特別貧困”兩類，學校認定貧困生和特困生的標準是依據學生所提供的貧困證明材料。然而，貧困標準缺乏可量化性，各地經濟發展水平不均衡，學生家庭的實際情況復雜，各省貧困鑒別和認定不一，導致認定操作比較難。比如：直系親屬患病，需支付高昂醫療費用的城市學生，要比農村無穩定收入學生的負擔重;到底是農村多子女家庭貧困還是城市低保家庭貧困？有學校規定穿名牌、用筆記本電腦的學生不考慮評定，但如果這位學生的名牌衣服或筆記本是親友相贈的呢？這些都是無法靠主觀意識來隨意判斷的，必須科學建立合理的量化貧困標準，才能使認定更加精準公正。

（二）證明材料真假難辨

各高校家庭經濟困難學生認定的程序為：學生遞交家庭情況調查表及相關貧困證明，班級對其綜合情況進行民主評議，輔導員推選，院（系）初審，校（院）學生資助管理中心審批。貧困證明是高校對貧困生認定的一個重要參考依據。學生的各類貧困證明材料都是學生在當地民政部門或街道開具的，但有些生源地工作人員責任意識淡薄，缺乏追責機制，甚至有虛開貧困證明的情況，這都造成認定材料真實性大打折扣。特別有的農村學生是村委會開具的貧困證明，學生家庭真實情況學校無法精準掌握。

（三）動態管理有待完善

在家庭經濟困難學生認定結束后，各高校學生資助管理中心都會給當年認定的貧困學生建檔、存檔，并對認定學生信息進行動態化管理。但在貧困生信息庫動態管理的過程中還存在一些問題，如已脫貧的學生如果自己不申報和說明，學校資助管理者很難了解到他的真實情況讓其出庫。所以每年大多都是“新增”入庫，很少有“出庫”的情況。學生家庭經濟情況變化信息無法快捷真實地獲取，給高校家庭經濟困難學生認定的精準管理帶來一定難度。

二、對高校家庭經濟困難學生認定工作的建議

（一）建立完善的家庭經濟困難家庭信息查詢系統

2012年教育部發布了教育信息化十年發展規劃，提出要充分利用信息技術創新教育管理公共服務模式，建立國家教育管理公共服務平臺。首先，我們可以充分利用這個平臺，把家庭經濟困難學生信息庫與這個平臺進行對接、匹配，確保掌握和查詢到最真實可靠的貧困生家庭情況信息。其次，可以合理選擇信息指標建立系統，將定性指標與定量指標相結合。最后，可以運用統計學方法，對家庭經濟困難學生的認定指標給予權重，并進行科學的分析。

（二）把握認定信息收集的關鍵期

每年9月的新生開學，是家庭經濟困難學生認定建檔的關鍵期。學生剛剛進入大學，對周邊人和事物充滿好奇和新鮮感，所展示的也是最真實、最純樸的一面，輔導員可以在這一時期多深入班級和宿舍，可以在開學報到期間與家長進行交流，以便掌握第一手最真實的學生家庭情況。這可以對日后公平、公正開展家庭經濟困難學生認定工作做強有力的鋪墊。

（三）信息公開與隱私保護相結合

要做好家庭經濟困難學生的認定工作，就必須建立透明的資助信息公開渠道及意見反饋機制。充分提高認定情況的透明化，主動接受各級監管部門的監督，做到認定過程、認定結果都進行公示，有據可查，這是確保學生認定真實性和精準性的有效途徑。但另一方面，也應充分考慮保護學生的隱私和尊嚴，對學生個人信息及敏感信息應嚴格保密。此外，還要特別重視互聯網公開性特點造成的安全隱患。

（四）構建權利與義務對等的資助模式

傳統的無償資助模式不利于對家庭經濟困難學生責任意識和感恩意識的培養，容易滋生“等、要、靠”好逸惡勞的負面思想。構建權利與義務對等的資助模式，讓學生建立感恩意識，在享受資助的同時也有意識履行對等的相應的義務，通過參加一系列感恩回饋社會公益活動或志愿服務活動，將感恩之心轉化為實際行動，從“自助”走向“助人”。

總之，高校資助工作要把握住精準認定這個關鍵核心，在家庭經濟困難學生認定上“精準發力”、精準認定、精準資助，才能真正將高校資助育人落到實處。

參考文獻：

[1]趙炳起.高校家庭經濟困難學生認定機制：優化與重構[J].教育財會研究，2007（4）.

[2]劉海軍.高校貧困生認定及其管理信息系統的研究與實現[D].成都：四川師范大學，2011.

[3]靳京陽.高校貧困生認定和資助問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2013.