淺析職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興

楊偉

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?通過簡述職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)的邏輯關(guān)系，說明職業(yè)教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。職業(yè)教育起源于勞動生活，服務(wù)于經(jīng)濟社會，是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一種最直接的教育形式，也是無可替代的一類教育。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為職業(yè)教育提出更高、更新、更艱巨的要求，當(dāng)然也為辦好職業(yè)教育提供了廣闊前景。職業(yè)院校可以在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、科技推廣、精準(zhǔn)扶貧等方面為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;作用

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0178-02

2017年10月，黨的“十九大”報告正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為貫徹落實這一重大決策部署，2018年1月，中共中央再次以中央一號文件形式印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展、建設(shè)美麗家園的沖鋒號。要求各級黨委和政府迅速行動，細化實化工作重點和政策措施，號召全社會力量廣泛參與，出謀獻策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為使命的職業(yè)教育而言，無疑提出更高、更新、更艱巨的要求，當(dāng)然也為辦好職教提供更廣闊的前景。下面從三個方面淺析職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系。

一、簡述職業(yè)教育的職能和使命

（一）職業(yè)教育的基本職能

職業(yè)教育的基本職能就是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專門人才，其基本原則是實際、實用、實效。職業(yè)教育的職能是通過學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)來實現(xiàn)的，職業(yè)學(xué)校具有兩大功能，即職前教育和職后培訓(xùn)，前者（職前教育）為人們上崗前儲備知識，培養(yǎng)后備大軍;后者（職后培訓(xùn)）為上崗人員提高能力，提高工作效率。從這個意義上講，職業(yè)教育即終身教育，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會提供無限途徑。

（二）人才是培養(yǎng)出來的

職業(yè)學(xué)校作為人才培養(yǎng)主渠道，不是可有可無，而是無可替代的。一般講高尖端、高層次的人才可以引進，但是大量生產(chǎn)一線的管理人員和技術(shù)人員，必須立足于自身培養(yǎng)培訓(xùn)。被稱為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起的公開的秘密武器就是職業(yè)教育。考察得知，德國60%的中學(xué)畢業(yè)生的后續(xù)選擇是職業(yè)學(xué)校，西方大國經(jīng)濟快速發(fā)展一個主要因素也是得益于職業(yè)教育。一項調(diào)查表明，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的代表地區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)的人員狀況是，5～7%的人員屬高端人員，20%左右的人員是技術(shù)管理骨干，60～70%的人員是訓(xùn)練有素、動手能力強的高中初級技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者。

（三）職業(yè)教育大有可為

教育必須為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠教育。所以，《中華人民共和國職業(yè)教育法》寫到：職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。當(dāng)前，中國經(jīng)濟已開始進入由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的階段，在決勝全面建成小康社會進程中，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，職業(yè)教育更能發(fā)揮職前教育和職后培訓(xùn)兩大功能的作用，職業(yè)教育大有可為。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容和任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振興什么

《意見》明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

《意見》將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)分成三個階段來表述，每一階段的目標(biāo)任務(wù)互為基礎(chǔ)：

第一階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才的吸引力逐步增強;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全;各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

第二階段：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

第三階段：到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

三、職業(yè)教育怎樣在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用

（一）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才

《意見》指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。這充分說明人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重要環(huán)節(jié)，人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制高點。當(dāng)前，中國職業(yè)教育基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和網(wǎng)絡(luò)，建成全世界最龐大的職業(yè)教育陣地，各級各類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院遍及全國每個州、市和省會城市，中等職業(yè)學(xué)校遍及每個縣、市、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校或培訓(xùn)校點星羅棋布。

各級各類職業(yè)院校，可以緊緊圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)培訓(xùn)各行各業(yè)建設(shè)人才。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身兩大職能，通過擴大招生規(guī)模和提高辦學(xué)質(zhì)量，盡可能多地招收高職、中職學(xué)生，為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)輸送一批又一批后備大軍，并形成人才隊伍梯隊;同時廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高現(xiàn)行勞動者的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，增強他們的職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識，使之人人成才，成為新時代的新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民。

（二）適時更新專業(yè)設(shè)置

《意見》強調(diào)：實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和基礎(chǔ)，只有振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。目前全國職業(yè)院校開設(shè)的上千個專業(yè)或?qū)I(yè)方向幾乎涉及所有行業(yè)門類，并且還在不斷開辟新專業(yè)，職業(yè)院校具有得天獨厚的舉辦專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)教學(xué)優(yōu)勢，應(yīng)將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢，努力適應(yīng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使之相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級各類職業(yè)院校可以緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設(shè)專業(yè)、建設(shè)專業(yè)，并為產(chǎn)業(yè)升級換代不斷更新、改造專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)開設(shè)一個專業(yè)，帶動一方產(chǎn)業(yè)，致富一個鄉(xiāng)村。專業(yè)設(shè)置還必須符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特色，為鄉(xiāng)村培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)服務(wù)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和市場規(guī)律，制定一村一策，甚至一戶一策，避免同質(zhì)化、單一化的發(fā)展，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢和特色。

（三）全力開展農(nóng)業(yè)科技推廣

《意見》提出：深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。

改革開放40年來的中國農(nóng)村，勞動力生產(chǎn)水平已經(jīng)進入科技發(fā)展新時代，涉及農(nóng)業(yè)的實用技術(shù)成千上萬。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收不僅僅依靠擴大單位面積，拼資源，憑勞力，而是靠科學(xué)種田，規(guī)模生產(chǎn)、科技致富。但是這些增收致富的科技手段仍然沒有得到全面普及和運用，很多地方還保持傳統(tǒng)的耕作方式，需要做大量的普及提高工作，要讓農(nóng)業(yè)科技滲透到每一片田野，每一條江河，每一個村寨，每一戶農(nóng)家。

各級各類職業(yè)院校可以緊緊圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村聯(lián)合，與農(nóng)民攜手，大力普及、推廣、運用科技新法，實現(xiàn)科技致富，全面小康。要根據(jù)不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村的優(yōu)勢特點，因勢利導(dǎo)，揚長避短，采取學(xué)校搭臺，科技唱戲，農(nóng)科教統(tǒng)籌的辦法，積極主動與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門密切配合，在農(nóng)業(yè)專家和科研人員的指導(dǎo)下，在田間地角、山林果林、溝渠水塘、農(nóng)家小院，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，大力普及、推廣、運用諸如土壤改造、品種改良、地膜覆蓋、節(jié)能保水、家禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬嫁接、合理施肥、病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)，發(fā)展庭院經(jīng)濟;在有條件的鄉(xiāng)村，可以幫助開發(fā)集體農(nóng)莊、機械耕作、連片種植、飛機噴灑、規(guī)模飼養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)、民宿旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等項目，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;在少數(shù)民族鄉(xiāng)村，可以傳承創(chuàng)新民族歌舞、編制刺繡、扎染蠟染、石雕木雕、金銀首飾、陶瓷燒制、服裝餐飲、體育醫(yī)療等優(yōu)秀民族技藝，讓這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)插上信息化的翅膀，走出山寨，走向全國，走向國際，把民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，提高民族特色產(chǎn)品附加值。

（四）助力鄉(xiāng)村實施精準(zhǔn)扶貧

《意見》提出：必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

職業(yè)院校的另一個光榮職責(zé)就是教育扶貧。職業(yè)院校可以與貧困家庭結(jié)對，幫助尋找發(fā)家致富之門，脫離貧困;可以與貧困鄉(xiāng)村合作，分析貧困根源，規(guī)劃發(fā)展新路，促進生產(chǎn)興旺，實現(xiàn)整鄉(xiāng)整村脫貧。近十幾年來，國家和各省、市、自治區(qū)出臺了很多職業(yè)教育扶貧優(yōu)惠政策，包括免試入學(xué)、減免學(xué)費、提供生活資助、優(yōu)先推薦就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施辦法，保障了貧困家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，走上脫貧致富之路。

各級各類職業(yè)院校應(yīng)充分利用招生辦學(xué)、頂崗實習(xí)、推薦就業(yè)的職責(zé)。首先，利用職業(yè)院校免試入學(xué)、定向招生的政策，招收更多的貧困家庭子女入學(xué)，特別是招收建檔立卡戶子女入學(xué)，使之充分享受減免學(xué)費和提供生活資助的優(yōu)惠政策，安心就學(xué)，完成學(xué)業(yè)，掌握科技文化知識，增長才干，具備發(fā)展?jié)撃埽钄嘭毨ТH相傳，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，利用好職業(yè)院校推薦就業(yè)的渠道，為畢業(yè)生找到就業(yè)崗位，成為自食其力、解困家庭、建設(shè)家鄉(xiāng)的有用人才。最后，利用職業(yè)院校的科研優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困鄉(xiāng)村重新規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，引進資金，引進技術(shù)，引進項目，興辦實業(yè)，找到適合發(fā)展的脫貧之路。

綜上所述，職業(yè)教育能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，通過強化職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，大幅度提高勞動力科學(xué)文化素質(zhì)，改變其知識結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批又一批新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)全面建成小康社會勇立新功。