技工院校教育經費多元化投入體系的構建

李風

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?技工教育是我國教育事業的重要組成部分，對促進就業、推動社會經濟發展具有舉足輕重的作用。然而由于一些地方政府重文輕技現象嚴重、技工教育投資不均衡等原因致使技工教育的經費投入不足，嚴重制約了技工教育的發展。因此，加大政府對技工教育的投入力度、健全多元化經費籌措機制是技工教育發展的保障。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?技工教育;經費來源;多元化

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0221-01

國家領導人在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，將“加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費”寫進報告。因此，大力發展中國特色的職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。而充足的經費保障是實現技工教育經濟價值的根本前提。

一、技工教育經費投資體制不健全

與普通教育相比，技工教育是一種成本較高的教育。但由于體制不健全，投資渠道不通暢以及地方政府投資不平衡，導致技工學校辦學條件普遍差，教學實施硬件不足，制約學生實踐操作技能和水平，影響技工教育事業的健康發展。

（一）國家對技工教育經費投入偏低

技工教育與普通高中最大的不同在于技工教育需要大量的設備、實習場地來培養具有高素質、高技能的一線工人，因此投入比較大，成本比較高，而技工教育培養目標的實現是以教育經費的投入作為保障的。即使在發達國家，政府依然是職業教育的主要投資主體，而且政府對職校生的撥款通常是同級普通學校學生的2～3倍。但從目前情況來看，我國投入技工教育的經費僅占同級普通高中經費的7%（參見表1）。

備注：表1中數據來源于教育部財務司、國家統計局社會科技和文化產業統計司。2012年—2016年中國教育經費統計年鑒。

（二）區域間經費投入不平衡

我國技工教育管理體制以地方為主，但由于地方經濟發展的不平衡性，導致我國技工教育經費在各地區呈現出極大的不平衡性。從表2可以看出，東部發達地區的預算內教育經費投入遠遠大于中西部經濟欠發達地區。中西部本身經濟基礎薄弱，教育存量太少，再加上政府教育經費太少，因此，教育的投入遠遠不能滿足教育發展的需要，使得東部、中西部技工教育發展處于嚴重不平衡的狀態[1]。

二、構建技工教育經費來源多元化投資模式

緩解技工教育投入不足的困境，縮小東部與中西部之間的教育投入差距，促進技工教育穩步健康地發展，構建技工教育經費保障體制勢在必行。

（一）加大政府對技工教育的投入力度，提高技工教育經費在教育經費總量中的比例

首先，加大對技工教育的投入力度，提高技工教育經費在教育經費總量中的比例，為技工教育發展提供必要經費的基本保障。這就要求在國家教育經費增加的同時，逐年提高各級政府財力用于技工教育的比例。[2]

其次，應當提高對中西部技工學校預算內教育經費的投入比例，增強中西部技工學校辦學實力，促使中西部技工教育與東部技工教育均衡發展。

（二）健全多元化經費籌措機制，拓寬技工教育經費來源渠道

首先，借助政府調控手段，鼓勵和引導企業介入技工教育。例如，接受學生實習的企業，可享受免交部分國稅、財政補貼及專項資金支持、分享教育和研究成果等優惠政策，充分調動企業投資職業教育的積極性和主動性。

其次，完善相關法律制度，鼓勵企業事業單位、社會團體和個人對技工教育進行投資、捐贈，且讓投資、捐贈主體切實享受到一些國家優惠政策。同時，學校通過社會捐贈成立相應的基金會，政府也要出臺相應的管理辦法和制度，使教育捐助收支透明化、使用合理化，防止出現捐助資金私吞、挪用等現象，使教育捐資活動能有效地開展。

參考文獻：

[1]于小淋，沈有祿.我國中等職業教育投入機制的現狀與問題[J].教育與職業，2010（35）.

[2]毛志偉，竺小恩.高職教育經費來源的多元化與投入效益研究[J].教育與職業，2008（27）.