職業教育集團化辦學運行機制研究

周偉

[摘 要] 職業教育是我國教育事業中的重要部分，職業教育集團化辦學是指職業院校與行業企業等組織，為了實現資源的共享、優勢的互補、合作的發展而形成的教育機構。職業教育集團化辦學推動了我國職業教育辦學運行機制的改革，并且促進了優質資源的共享。針對職業教育集團化辦學運行機制中存在的問題進行了深入的探究與分析，并提出了職業教育集團化辦學運行機制策略，希望有助于推進職業教育集團化辦學。

[關 鍵 詞] 職業教育；集團化辦學；運行機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）20-0026-01

推進職業教育集團化辦學，不僅有利于整理融合來自多方面的力量，推動現代職業教育體系的建設，還有利于構建完善的職業教育辦學運行機制，更有利于深化職業教育的職業院校和相關企業的合作，系統性地培養具有較高技能的應用型人才，同時提高人才培養的質量。經實踐表明，當地的經濟發展情況以及職業教育的發展情況對職業教育集團化辦學有著一定程度的影響。

一、職業教育集團化辦學運行機制中存在的問題

（一）缺乏法律的規范

現階段，我國職業教育集團化辦學正處在蓬勃發展的階段，我國政府制定并出臺了相關職業教育集團化辦學的法律規定，但大多不集中地體現在部分相關的文件中，并沒有具有針對性的相關職業教育集團化辦學的法律文件。這就致使沒有明確的職業教育集團化辦學資質的認定、評價標準以及職業教育集團化辦學準入標準，尤其是缺乏職業教育集團化辦學中各成員間的責任與權利的明確。

（二）缺乏完善的約束監督機制

職業教育集團化辦學運用的是理事會制度，沒有獨立的法人資格。然而，職業教育集團的職業教育主管部門、企事業單位以及職業培訓機構等成員都具備獨立的法人資格。這就給職業教育機關的管理工作帶來了一定的挑戰。行業企業在一定的利益基礎上與職業院校建立合作關系，進行一定的資源共享與交換，以此最大化地實現利益的提高。因此，職業教育集團應該充分明確對職業教育集團成員單位的投入能夠獲得的收益，以及保障收益。然而，目前職業教育集團缺乏完善的約束監督機制，這就使職業教育集團無法保障對職業教育集團成員單位的收益。

（三）缺乏企業參與動力

在大部分職業教育集團化辦學中，行業企業并沒有足夠參與動力，缺乏積極性與主動性，大多數情況下只是職業院校單方面的參與。對于職業院校來說，職業院校通常過于重視行業企業應該充分發揮在職業院校人才的培養的改革、建設實訓基地、構建優質的師資隊伍、實習與就業等層面的重要作用，卻沒有足夠重視職業院校應該為企業提供怎樣的服務與收益，這就致使學校無法深入地吸引行業企業的參與。

二、職業教育集團化辦學運行機制策略

（一）制定完善的職業教育集團化辦學相關政策與法律法規

在推進職業教育集團化辦學的過程中，我國政府應該制定完善的職業教育集團化辦學相關政策與法律法規。充分明確職業教育集團化辦學的法律地位，并明確職業教育集團化辦學資質的認定、評價標準以及職業教育集團化辦學準入標準，同時對職業教育集團化辦學中各成員間的責任與權利進行明晰、有效的明確。調動行業企業參與職業教育集團化辦學的積極性，并為職業教育集團化辦學的基礎設施建設提供一定的資金支持。另外，我國政府應該制定并實施職業教育集團化辦學專項經費、補貼等相關財政政策，從財政的層面推動職業教育集團化辦學。

（二）制定完善的目標約束監督機制

在職業教育集團化辦學運行的機制中，制定完善的約束監督機制，其中主要包括在職業教育集團化辦學初始階段，制定職業教育集團化辦學的效益目標，以及建立職業教育集團化辦學質量監督與控制體系。具體內容有：根據職業教育集團實際情況制定具有可行性的職業教育集團化辦學效益目標、在職業教育集團內部中構建完善的職業教育集團化辦學質量管理體系以及構建具有針對性的、健全的職業教育集團化辦學質量評價考核體系。

（三）增強行業企業的參與動力

在職業教育集團化辦學運行的機制中，增強行業企業的參與動力是具有一定重要性的。若想增強行業企業的參與動力，職業院校就應該在職業教育集團化辦學過程中，注重人才培養的改革、建設實訓基地、構建優質的師資隊伍、實習與就業的基礎上，高度重視創新職業院校與行業企業之間的互利互惠，科學、合理、正確地處理與行業企業之間的利益分配，以此促使行業企業積極、主動地參與到職業教育集團化辦學運行機制中，以此充分發揮行業企業在職業教育集團化辦學中的積極作用。另外，職業教育集團化辦學應該注重其課程內容的設置，保障其內容符合市場經濟發展的需要，從而有效地滿足不斷發展的市場教育以及培訓要求，進而為行業企業提供高質量的技術應用型人才。

綜上所述，現階段我國職業教育集團化辦學運行機制中還存在著缺乏法律規范、缺乏完善的約束監督機制、缺乏企業參與動力等問題，可以通過制定完善的職業教育集團化辦學相關政策與法律法規、制定完善的目標約束監督機制、增強行業企業的參與動力等有效策略來解決這些問題，以此推進職業教育集團化辦學。

參考文獻：

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