芻議“十八大”后教育扶貧政策的發展特征

汪立俊

[摘 要] 黨的“十八大”是我國全面建設小康社會不斷推進精準脫貧的重大里程碑，“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出要全面推進扶貧政策，并提出了精準扶貧概念，同時，也將教育扶貧作為重要發展點。隨著我國相關脫貧政策和發展理念的推進，教育扶貧開始走向科學化、體系化，并在實際推進中找到了新的突破點和轉折點。黨的“十八大”以來，國家加大了對農村地區和貧困地區的教育扶貧力度，實行了一系列包括免學費、對口支援等政策，進一步提高了我國貧困地區的受教育水平，從而激發了農村貧困地區的發展活力。

[關 鍵 詞] “十八大”；教育扶貧；發展特征

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）20-0252-01

習近平總書記曾在2014年對教育扶貧做重要講話：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”這一論述清晰地指明了我國教育脫貧的方向和重要途徑。隨著“四個全面”和“五大發展理念”的提出和推進，教育扶貧政策愈加明朗，并在“十八大”以來的發展歷程中逐漸呈現五個發展特征，即以人民為中心、提高民生底線、創新扶貧路徑、形成全社會扶貧、關注人類命運共同體。

一、我國貧困地區教育發展基礎

在分析黨的“十八大”以來教育扶貧政策的發展特征之前，應對我國貧困地區教育發展基礎有所了解，在我國實施一系列建立職業教育貧困家庭學生助學制度政策后，我國農村貧困地區在以下四個方面取得突破：一是農村剩余勞動力轉移培訓幫助了千萬農民工融入城市，二是農村實用人才為我國農業培養了一批新型農民，三是我國農村貧困地區的教育辦學水平得到提高，四是中職資助政策體系得以完善，提高了職業教育的吸引力。

二、“十八大”以來我國教育脫貧政策措施

在國家頂層設計方面，2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出加大對農村和貧困地區職業教育支持力度。2015年《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》中指出“引導和支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育，是培養技能型人才、促進穩定就業、實現脫貧致富的治本之舉。”2016年《“十三五”脫貧攻堅規劃》要求加快推進貧困地區職業院校布局結構調整。

三、“十八大”以來教育脫貧發展特征

（一）以人民為中心

為人民服務是我黨一直以來的宗旨，黨的“十八大”以來，我國的教育扶貧政策也一直秉持著這一點，教育扶貧是通過有質量有針對的教育政策讓農村貧困地區的民眾掌握一定的知識和技能，以此“讓每個人都有人生出彩的機會”，是以人民為中心開展的精準扶貧措施，激發了貧困地區人民的發展潛力，從而促進地區脫貧動力。

（二）提高民生底線

民生底線是開展扶貧工作的重要前提基礎，在全面建設小康社會的進程中，農村地區和貧困地區的發展問題始終是其中的難點之一，而通過教育扶貧政策，可以將民生的底線在教育方面提高，縮小教育地區發展差異，也是阻斷貧困代際傳遞的重要舉措，同時也使貧困地區的資助保障條件得到提高。

（三）創新扶貧路徑

“十八大”以來，我國不斷推進和完善扶貧政策，在精準扶貧的道路上走得愈來愈遠，越來越有動力，其原因之一就是會根據各貧困地區的特點創新扶貧路徑。教育扶貧也是如此，通過完善城鄉義務教育經費保障機制以及社會資助政策，建立檔案卡和電子學籍庫以及檔案庫來實施精準扶貧，對準幫扶對象，切實保障貧困地區的學生以及隨遷子女的教育落實。創新扶貧路徑，更多地體現在工作機制、扶貧理念以及實施路徑上。

（四）全社會扶貧

我國是有責任有擔當的大國，我國社會成員也應有扶貧擔當。在進行教育扶貧的過程中，結合全社會力量進行合力扶貧，是精準扶貧的重要舉措，通過教育對口支援、職業教育、民辦教育政策等來實現全社會教育扶貧。

（五）大國責任與擔當

扶貧政策的目的是使我國實現全面建成小康社會，這也是對世界脫貧事業的重要內容，隨著時代的不斷發展，世界各國之間的聯系逐漸加強，人們不能只關心自己周圍的事，而是要有人類命運共同體的意識。我國作為世界大國之一，有著大國的責任與擔當，而教育扶貧正體現了這一點，實現教育振興計劃，教育資助政策，讓全體人民擁有更加開放共享的教育資源，讓社會逐漸趨于平等，讓人民共享教育成果，真正實現教育扶貧，推動全國人民的受教育水平有所提高。

四、結語

黨的“十八大”以來，我國為實現全面建成小康社會的宏偉目標，逐漸致力于全面精準扶貧，提出了一系列具體可行的扶貧政策，其中，教育扶貧是創新性扶貧理念之一，也是精準扶貧中非常重要的一個環節，隨著其政策的推進，我國教育扶貧取得了很大的成就，學生資助體系的完善，學校、社會資助機制的健全，山區留守兒童得到關愛與救助，全面改善了農村貧困地區的貧困狀況，為其注入新的生機與活力，脫貧效果顯著。

參考文獻：

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